台灣競爭力論壇 專題演講

1. 台灣競爭力論壇專題演講 兩岸分工合作 共同提升競爭力 財團法人海峽交流基金會 副董事長兼秘書長 高 孔 廉 博士 2011 年 07 月 18 日

2. 大綱 壹、前言 貳、馬政府兩岸政策：和平與繁榮 參、兩岸協商 肆、ECFA 伍、台韓對大陸之貿易投資比較 陸、展望－分工合作 共同提升競爭力

3. 壹、前言 自2008年5月馬總統就職後，採取「協商取代對抗，合作創造雙贏」政策，開創了兩岸「和平穩定」的新局，也達成了兩岸關係「六十年來最穩定與最有希望的時刻」（2009年4月美國國務院前亞太事務助卿羅德Winston Lord語） 這三年來兩岸間，「擱置爭議」、「協商」、「合作」、「雙贏」、「求同存異」、「互信」、「制度化」等觀念，取代了「統獨爭議」、「對抗」、「隔離」、「猜疑」。

4. 這3年中，兩岸重要的「觀念頓悟」，促使兩岸關係向前進展：這3年中，兩岸重要的「觀念頓悟」，促使兩岸關係向前進展： • 兩岸關係的開放，讓雙方有更寬廣的合作舞台； • 兩岸交流的管理，更能保障人民的安全和權益； • 兩岸經濟的合作，有助於共同提升雙方競爭力； • 兩岸人民的交流，增加彼此了解奠定和平基礎； 在和平穩定的基礎上，三年來已簽署15項協議，為兩岸人民往來及經貿交流打造了一個優良的環境，創造了兩岸「繁榮發展」的新局。

5. 貳、馬政府的兩岸政策 一、2005年4月29日連胡會，達成兩岸和平發展五大共同願景），奠定兩岸和平穩定、繁榮發展的重要里程碑。 在九二共識的基礎上儘速恢復平等協商，推進兩岸 關係良性健康發展。 五大 共同願景 終止兩岸敵對狀態，達成和平協議，建立兩岸軍事 互信機制。 政治和諧 經濟合作 建立兩岸經濟合作機制，優先討論兩岸共同市場 問題。 協商參與國際活動的問題 建立黨對黨定期溝通平台

6. 二、 2008年大選馬英九的兩岸政策主張 • (1) 政治面：在中華民國主權架構下 • 堅持兩岸「不統、不獨、不武」的三不原則 • 在「九二共識」基礎上，恢復兩岸協商 • 互不承認主權，互不否認治權 • (2) 外交面：推動活路外交 • (3) 經濟面：開放取代鎖國

7. 參、兩岸協商 • 一、海基、海協兩會制度性協商 • 依談判慣例：談判進度適度公開、談判結果送立法 院備查或審議修法 • 談判原則：對等尊嚴、互惠互利 • 談判過程：有攻有守、有取有讓 • 談判議題：完全不涉主權

8. 二、兩岸協議

9. 肆、ECFA 一、目標 1. 避免在區域經濟整合潮流中被邊緣化 2. 爭取台灣產品在大陸市場的公平待遇 3. 建立兩岸經貿交流秩序 4. 促進台灣經貿國際化

10. 二、意義 • 台灣突破經濟孤立的一大步，讓台灣走出經濟被邊緣 化的威脅。目前已有星、印、菲、紐西蘭表示與台灣洽談簽署經濟合作協議的意願，星已於2010年8月與台灣啟動簽署經濟協議的共同研究。 • 【通常FTA的步驟：雙方個別研究雙方共同研究協商簽署送國會審議通過生效實施】 • 2. 兩岸經貿走向互惠合作的一大步，可以在制度化的架構下為台灣創造更多的商機與就業機會。 • 3. 加速參加亞洲經濟整合的一大步，今後台灣的價值會受到亞太地區與國際社會更大的重視，台灣很可能將成為各國企業進軍大陸市場的跳板。

11. 三、早期收穫 1. 貨品早收清單（2011.1.1起2年內3階段降至0關稅）

12. 2. 服務業早收清單非金融服務業雙方各開放8項，金融服務業我方開放1項、大陸開放3項

13. 四、兩岸後續協商產品項數 （以HS 8位碼海關稅則分類為基礎計算） 註：以8位碼計算農產品為1,584項，以11位碼計算農產品為2,334項，在2,334項中， 1,444項已開放大陸進口，890項未開放大陸進口（以前政府說830項未開放，但2011年5月12日調整分類後為890項 ）

14. 五、ECFA實施5個月效益 單位：美元，% • 服務業 • 6家銀行設立分行，3家設立辦事處 • 設立2家保險公司 • 3家証券公司獲QFII資格 • 5家會計師事務所獲1年臨時執行審計業務許可證 • 9家企業獲准獨資經營電腦及相關服務 • 26家企業經營專業設計服務 • 2家企業獨資經營會議服務 IMD世界競爭力中心副主任蘿思蕾（Suzanne Rosselet）分析兩岸簽訂ECFA擴大兩岸三地貿易、改善台海關係、政治穩定，政府加強與企業互動都是非常正面的發展，對提升台灣競爭力有重要影響。

15. 2011年前4月台灣早收項目在大陸市場的表現單位：百萬美元，%2011年前4月台灣早收項目在大陸市場的表現單位：百萬美元，% 資料來源：中華經濟研究院

16. 六、兩岸關係改善，台灣經濟充滿活力 • 民間經濟充滿活力：馬總統表示，他上任時： • 鳳梨酥一年賣20億新台幣，2010年達到250億元，成長12倍 • 石斑魚2007年外銷2700萬元，去年達24億元，成長87倍 • 過去2年多遊覽車增加1,400部 • 2002~2007年新建觀光旅館17家，投資金額204億新台幣；過去三年（2008-2011）年新建20家，投資金額277億新台幣。 • 台商回台上市數量大量增加，從97 年5月到100年2月，一共 是316件，潛在投資金額新台幣1,063億元 去年第一季賣到大陸農產品約200萬美元，今年同期達3,300萬美元，成長超過15倍。工具機、機械工業成長6成。

17. 2.國家競爭力提升與投資環境改善 BERI指出，兩岸簽訂經濟協議，對穩定台灣投資環境大有幫助。 台灣國際競爭力的世界排名

18. 七、後續協議：成立經濟合作委員會處理 1.繼續協商降低關稅項目 2.合理期間內消除貿易障礙 3.取消商務性限制 大陸工業品平均執行稅率8.92%，台灣4.27% 貨品貿易協議 兩 岸 經 濟 合 作 架 構 協 議 服務貿易協議 WTO入會談判承諾表為基礎，協商服務業之開放 投保協議 建立投資保障機制，提高投資規定的透明度，逐步減少雙方投資限制 爭端解決協議 智慧財產權保護與合作、金融合作、貿易促進及貿易便捷化、海關合作、電子商務合作、產業合作布局、中小企業合作、經貿團體互設辦事機構等 經濟合作 ECFA

19. 陸、台韓對大陸貿易與投資比較 一、台韓在大陸進口市場的競爭情勢 單位：億美元 2005年以後韓國對大陸出口超過台灣，2009年韓國領先差距擴大，大陸市場已成兵家必爭之地。 依大陸商務部公布之資料；() ：為佔大陸的比重； *為2011年1-5月

20. 二、台灣與韓國在大陸進口市場的市佔率比較圖二、台灣與韓國在大陸進口市場的市佔率比較圖 (%) 資料來源:經濟部國貿局

21. 三、台韓在大陸進口市場產品別比較表 單位：百萬美元；%；* 指占大陸進口總額之比重

22. 上述六大類產品，2010年以前，台灣僅在「85電機設備及其零件類」之競爭力優於韓國，今年ECFA減稅後，「29有機化學品類」之競爭力已有提升。上述六大類產品，2010年以前，台灣僅在「85電機設備及其零件類」之競爭力優於韓國，今年ECFA減稅後，「29有機化學品類」之競爭力已有提升。 因今年統計資料僅至5月，其他各類產品之競爭力變化情形仍待觀察。

23. 四、台韓在大陸投資狀況比較 2003年以後韓國在大陸投資超過台灣 依大陸商務部公布之資料；（）為投資總額佔GNP之比例；*1-5月；**若加上維京、開曼等地的轉投資，2011年1-5月台商投資大陸金額為29.49億美元。

24. 五、台灣與韓國赴大陸實際投資金額比較圖 (億美元) 資料來源: 經濟部國貿局

25. 語文相通 台灣 軟實力 創新、設計、運籌 物流、經營管理 、國際行銷… 大陸 硬實力 勞力、土地、市場 、基礎技術、行 政效率… 1＋1＞2 文化相近 柒、展望－分工合作 共同提升競爭力一、兩岸合作、開創藍海紅海：以競爭為中心，在現有市場中以相同產品作價格競爭藍海：以創新為中心，發展差異化的產品與服務，使產業的框框變大，產生新的市場需求領域兩岸優勢互補，軟實力結合兩岸進軍世界，分工合作、開創藍海，創新品牌，避免重複投資，割喉競爭，共同提升競爭力

26. 二、掌握「比較利益」分工台灣：1. 土地資源及勞力有限、環保承載力限制，應放棄部分產業2. 台灣已有基礎之工業，如機械、工具機等，陸方不必重複 投資3. 資本密集產業，集中於具有比較優勢之產業4. 技術密集產業， 以應用科技為主，發揮科技商品化及國際 經營的能力5. 推動具有台灣品牌、在地特色的「異業結合」，如工廠觀 光化、歷史化、生活化

27. 大陸：1.基礎科學及國防工業技術移轉商業用途2. 資本密集產業應另尋新產業，不與台灣重複。 3. 避免大量勞工失業，不能放棄勞力密集產業，並應發展在地 的生產性服務業。 4. 善用大陸計劃經濟特色，制定產業政策，避免一窩蜂投資。 5. 應加強IPR保護6. 對台開放服務業7. 應避免過度投資，產能過剩（包括公共投資、如高鐵、機 場、高速公路等 ），成長模式應由投資帶動改為民間消費帶 動（民間消費僅佔GDP39% ，加計政府消費後為48%，而台 灣僅民間消費即占為59%）；生產目標應由外銷創匯逐步改 為內需消費。

28. 考量兩岸產業價值 鏈分工，優先選擇 中草藥、太陽光電 、車載資通訊、航 空、通訊、LED照 明、光儲存、資訊 服務、風力發電、 車輛、設計、流通 服務、食品、精密 機械等15項產業進 行兩岸產業交流 兩岸產業雙贏 目的 兩岸互補產業 合作對象 兩岸特定產業合作聯盟 平台 原則 一產業一平台 一平台一年兩次會議 研討內容： (1)合作開發(2)合作生產 (3)產銷合作(4)投資夥伴 活動 制定兩岸 產業技術 規格標準 資料來源：經濟部 三、產業合作：搭橋專案

29. 精緻農業 文化創意 觀光旅遊 醫療照護 生技 綠能 四、新興產業合作：共創產業標準、提高附加價值 台灣刻正積極發展生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照護、精緻農業及文化創意等六大新興產業，將可為以ICT為主的台灣經濟注入新成長動能。大陸在「十二五計畫」推出新能源、節能環保、生物育種、新醫藥、新材料、電動汽車、資訊產業等七大新興產業。 資料來源：經濟建設委員會

30. 五、服務業合作 推動「服務業發展方案」，以建構適合整體服務業發展的重要基礎，促使服務業成為新經濟成長動能。 總體目標 發展策略 重點產業 願 景 • 提高服務業GDP • 101年服務業名目GDP達11兆元 觀光服務業 強化服務業 國際競爭力 讓服務業成為提高附加價值、創造就業、提升生活品質及帶動經濟成長的引擎 醫療照護服務業 加強研發創新 文化創意產業 • 增加就業機會 • 服務業就業每年平均增加12萬人 樂活農業 提高生產力 物流服務業 • 強化服務貿易競爭力 101年前服務出口達全球比重1.2% 電信服務業 健全服務業統計 技術服務業

31. 大陸服務業有極大發展空間 *資料來源：行政院主計處，國 內 生 產 毛 額 ─ 依 行 業 分 網址：http://www.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs4/ninews/9908/t3-2.xls *大陸自2003年起統計公報開始分第一、二、三產業 * 十二五規劃的服務業目標將提高為47%

32. 六、大陸內需商機 • 住房 • 家電 • 節能、減碳 • 環保、回收 • 電動車、汽車、車用電子 • 服務業、物流 • 農村及二、三線都市 • 生物科技、中草藥