T ÜRKİYƏDƏ TVİNNİNQ ALƏTİNİN T ƏTBİQİ

1. TÜRKİYƏDƏ TVİNNİNQ ALƏTİNİN TƏTBİQİ BAŞAK İLİSULU Tvinninq Layihələri üzrə Milli Əlaqələndirici Şəxs AVROPA İTTİFAQI İŞLƏRİ ÜZRƏ BAŞ KATİBLİK 26fevral 2008 - Bakı

2. 1998 ildə Avropa Komissiyasının təkmilləşdirdiyi texniki yardım mexanizmi → Məqsəd: İttifaqın genişləndirilməsinə hazırlaşmaq Türkiyənin bu mexanizmdə iştirakı → 2002-ci ildən etibarən ENPI-də (Avropa Qonşuluq və Tərəfdaşlıq Alətində) iştirak edən ölkələr Başlangıc …

3. Aİ-nin Türkiyəyə qəbul-öncəki maliyyə yardımı • 2002 – 126.000.000 € • 2003 – 144.000.000 € • 2004 – 250.000.000 € • 2005 – 300.000.000 € • 2006 – 500.000.000 € • Bu vəsaitin təqribən 1/3-iinstitusional quruculuğa ayrılır • 2007 – 498.000.000 € • Qəbuldan öncəki Birləşdirilmiş Alət (IPA) strukturunda

4. TÜRKİYƏDƏ TVİNNİNQ LAYİHƏLƏRİNİN ƏSAS TƏRƏF MÜQABİLLƏRİ

5. Əsas tərəf müqabilləri • Benefisiar Ölkənin Layihə Lideri (BÖ LR), Tvinninq üzrə Rezident Müşavirin (TRM-in) milli müqabili, BÖ ekspertləri, BÖ dövlət qurumları • Üzv Dövlətin Layihə Lideri (ÜD LR), TRM, qısa-müddətli ekspertlər, orta-müddətli ekspertlər, ÜD dovlət qurumları • BÖMilli Əlaqələndiricisi(Milli IPAƏlaqələndiricisi) • Mərkəzi Maliyyələşdirmə və Kontraktlaşma İdarəsi – qeyri-təmərküzləşdirilmiş icra sistemi (QIS) • AKN

6. ÜD və BÖ tərəfdaşlarının töhfələri • Siyasi qərar • Tvinninq müqaviləsinin birgə hazırlanması • Tvinninq müqaviləsi çərçivəsində birgə “iş planı”nın işlənməsi • Layihənin icrasına dəstək

7. TVİNNİNQ LAYİHƏLƏRİNİN PROQRAMLAŞDIRILMASI, İDARƏETMƏSİVƏ MONITORINQİ

8. Türkiyədə prosesin təşkili

9. Türkiyədə prosesin təşkili

10. Türkiyədə prosesin təşkili

11. Milli IPA Əlaqələndiricisinin/MƏŞ-in vəzifələri • Maliyyə yardımın əlaqələndirilməsi • Benefisiar təşkilatların tvinninq layihələri üçün hazırlanması • Seçim və qiymətləndirmə zamanı yardım • Monitorinq • Layihələrdə yaranan problemlərin həlli • TDM-nin “horizontal” məsələlərinin həlli • Yekun hesabatın təsdiqi  Tvinninq üzrə telefon məlumat mərkəzi !!!

12. AKN-nin vəzifələri • AİBİ ilə proqramlaşdırma • Seçimdə şəffaflıq və bərabər imkanlar • Tvinninq mexanizminin səmərəliliyini təmin etmək üçün ümumi əlaqələndirmə • Kontraktlaşmada yardım • AİBİ iləmonitorinq • Aİ fəaliyyət vizibilitisi

13. MMKİ-nin vəzifələri • Müqavilələrin büdcə aspektləri • Kontraklaşmanın Aİ qaydalarına və prosedurlarına uyğun olaraq aparılması • Müqaviləyə əlavələri təsdiq edir • Maliyyə hesabatı yoxlayır • Ödənişləri icra edir • Özəl sektorun iştirakını təmin edən tender və kontraktlaşma prosesini icra edir

14. Tvinninqlayihələrinin sayı (2002-2007)

15. Layihələrin ləğv edilməsi səbəbləri

16. Tvinninqlayihələrininsahələr üzrə bölgüsü (2002-2006)

17. Üzv Dövlətlərinin layihə müsabiqələrində iştirakı(2002-2006)

18. Üzv Dövlətlərin tvinninq layihələrinin icrasında iştirakı (2002-2006)

19. Tvinninqin çətinlikləri • Əlavə iş yükü • Əlavə insan resurslarına ehtiyac • TRM həmçinin qaranlıq məqamları və problemləri görür • Bürokratiya • Tərəfdaşlarınıza strukturunuzu və yerli mühiti anlamaq üçün müəyyən vaxt lazımdır

20. Tvinninqin üstünlükləri • İnstitusional qabiliyyətinizin təkmilləşdirilməsi • Qazanılan beynəlxalq əlaqələr • Texniki yardım və praktiki məsləhətlər • Sənədləşmə, iş yerində təcrübə keçmək imkanları, qabaqcıl təcrübənin öyrənilməsi • Qapıları aça bilər • Qərarverməni asanlaşdırır • Tərəfdaşlıq • Uzun-müddətli münasibətlər

21. Üzləşdiyimiz problemlər • Benefisiarların zəif təşkilati dəstəyi • Tvinninq layihələrinin dövlət tərəfdən yetərincə sahib çıxılmaması və siyası cəhətdən dəstəklənməməsi • LİQ-lərin mövcud olmaması • Benefisiar qurumlarda ekspertlərin əlavə məsuliyyəti nəticəsində onlarda yaranan əlavə iş yükü • Layihə komandalarının davamlılıq problemləri

22. Üzləşdiyimiz problemlər • Digər təşkilatlarla işin əlaqələndirilməsi üçün yetərincə səyin göstərilməməsi • Dil problemi • Texniki cəhətdən qeyri-qənaətbəxş qısa-müddətli ekspertlər • Rəsmi qurumlar tərəfindən layihələrə yetərincə sahib çıxılmaması • TRM / tərcüməçilər • Mədəniyyət fərqləri

23. Üzləşdiyimiz problemlər • “Horizontal”məsələlər: • TRM-lərin statusu • TRM-lərinyaşayış yeri və iş icazələri (vizaları) • TRM-lərə məxsus avtomaşınların və ev əşyalarının gətirilməsi • Vergi məsələləri • Sərt tvinninqqaydaları, çox təfərrüatlı və uzunprosedurlar

24. Problemlərin həlli • ÜD və BÖ layihə liderləri problemləri həll etməyə cəhd etməlidirlər – Əlaqə !! • LR-lər problemi həll edə bilmədikdə: • İşçi Komitəsi ilə əlaqə saxlamaq • Milli Əlaqələndiricini məlumatlandırmaq • AKN-ni məlumatlandırmaq

25. Məsləhətlər … • Ruh yüksəkliyi • Xüsusi və konkret təkliflər • Seçim görüşləri • Əlavə üsul / yanaşma • Təcrübəli qısa-müddətli ekspertlərin olması • Layihələrə sahib çıxılması

26. Tvinninqmüqaviləsi **Tvinninq tərəfdaşları məsuliyyət bölgüsu, icra tədbirləri və onların görülməsi üçün zəruri resursları/üsulları, müvafiq büdcəni və icra indikatorlarını müəyyən edən İş Planını razılaşdırırlar

27. Tvinninqmüqaviləsi • TM > ÜD-in göstərdiyi xidmətlər siyahısı • Bütün tərəfləri aşağıdakılara məsul edən hüquqi sənəd: * arzu olunan nəticələrin əldə edilməsi, * işlərin görülməsi ardıcıllığı, * görüləcək tədbirlər üzrə məsul şəxslər • Layihənin xüsusi məqsədini (təşkilat, qanunvericilik, təlim, İT v.s. məsələləri) daxil edir

28. Tvinninqmüqaviləsi • Müqavilədə açıq şəkildə aşağıdakılargöstərilməlidir: • Digər layihələrə istinadlar – təkrarçılığa yol verilməməsi üçün • Əlaqələndirmə mexanizmləri: Layihə İşçi Komitəsi • Risklərin diqqətlə nəzərə alınması • Layihənin icra müddəti: icra, kontraktlaşma və maliyyə ayrılması cədvəllərində göstərilən son müddətlərdən 2-3 ay artıq müddət nəzərə alınmalıdır • Görüləcək tədbirlərin məntiqi ardıcıllığı ilə vaxt cədvəli • Tədris səfərləri, seminarlar, iş yerində təçrübə keçməsi – bunlar layihənin nəticələrinə birbaşa xidmət etməlidir • İş Planı və büdcə arasında tam uyğunluqolmalıdır

29. Kontraktlaşma üçün məsləhətlər • Tədbirlərin məntiqi ardıcıllığı • Layihə komandalarının təyin edilməsi • Aşkar icra göstəriciləri • Təfərrüatlı tapşırıqlar – çeviklik • Realistikmüddətlər • Büdcədən maliyyə ayırmaları

30. Kontraktlaşma üçün məsləhətlər • Rabitə və hesabat vermə kanalları • Konsorsium → əlaqələndirmə tapşırıqların bölüşdürülməsi • 1-ciistinad → TvinninqTəlimatı 2-ciistinad → Tvinninqmüqaviləsi • Layihənin müvəffəqiyyəti üçün müqavilənin tərtib olunması keyfiyyəti əsas amildir

31. Tvinninqdən öyrəndiyimiz dərslər • Alətin düzgün seçilməsi • Realistik nəticələr • Yaxşı seçim edilməsi önəmi • Siyasi dəstəyin və layihəyə sahib çıxılmasının önəmi • Türkiyədə təşkilat-arası əməkdaşlıq – İşçi Komitəsinin strukturu • Layihə idarəetməsi • Birgə təcrübə !!!

32. Tvinninqdən öyrəndiyimiz dərslər • Birgə iş (komandada iş) mədəniyyəti • BÖ nə istədiyini dəqiq bilməlidir • Daha təfərrüatlı müqavilələrin hazırlanması • Tvinninq prosedurları • Tvinninq qaydalarının çevikliyi (tərcüməçilər, seminar keçirilməsi məkanları v.s.)

33. Tvinninqdən öyrəndiyimiz dərslər • “Multiplikatoreffekti” > Aİ maliyyəsi • Uzun-müddətli planlaşdırma • Tvinninq layihəsindən yararlanaraq onsuzda görəcəyiniz işi layihə çərçivəsində görün !!!

34. TƏŞƏKKÜR EDİRƏM! Başak İLİSULU Türkiyədə Tvinninq Layihələrinin Milli Əlaqələndiricisi Aİ İşləri üzrə Baş Katiblik Tel: +90 312 285 77 20 (əlavə 170) Faks: +90 312 284 41 92 E-mail: bilisulu@abgs.gov.tr