Кондаков Владимир Вячеславович

1. Аспирантура и докторантура: состояние, тенденции, законодательство - изменения, перспективы Кондаков Владимир Вячеславович Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России

2. Статистические данные 2011 года • По аспирантуре: • количество организаций, в которых созданы аспирантуры, на конец года – 1570; • количество аспирантов на конец года – 156,3 тыс. чел.; • прием аспирантов – 50,6 тыс. чел., • в том числе контрольные цифры приема – 29,4 тыс. чел. (58%)(в 2012 году – 27,1 тыс. чел.); • фактический выпуск аспирантов – 33,1 тыс. чел., • в том числе с защитой диссертации – 9,6 тыс. чел. (29,1%)(в 2010 году - 28,5%). • По докторантуре: • количество организаций, в которых созданы докторантуры, на конец года – 608; • количество докторантов на конец года – 4,56 тыс. чел.; • прием докторантов – 1,67 тыс. чел., • в том числе контрольные цифры приема – 1,44 тыс. чел. (86%)(в 2012 году - 1,45 тыс. чел.); • фактический выпуск докторантов – 1,32 тыс. чел., • в том числе с защитой диссертации – 382 (28,9%)(в 2010 году - 26,7). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

3. Основные показатели и тенденции (2005 – 2011 годы) • Доля защитившихся в срок по отношению к приему: • аспирантура – 21,5%; • докторантура – 26,7%. • Доля выбывающих до окончания подготовки без представления диссертации по отношению к приему: • аспирантура – 29,1%; • докторантура – 14,5%. • Большинство аспирантов и докторантов (около 90%) проходят подготовку в вузах. • Около 40% аспирантов и 35% докторантов сосредоточено в Центральном федеральном округе. • Около 60% кандидатских диссертаций защищается лицами, прошедшими подготовку в аспирантуре. • Около 25% докторских диссертаций защищается лицами, прошедшими подготовку в докторантуре. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

4. Динамика численности аспирантов и выпусков из аспирантуры Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

5. Распределение полномочий в сфере подготовки научных и научно-педагогических работников в Министерстве • Протокол совещания у Министра образования и науки российской Федерации от 9 октября 2012 г. № МОН-2/вн: • Департамент государственной политики в сфере высшего образования (директор – Соболев Александр Борисович, курирующий заместитель директора – Мосичева Ирина Аркадьевна, ответственный – советник Соколова Марина Владиславовна, тел. (495) 629-12-04): • КЦП по ГРБС и подведомственным Минобрнауки России вузам; • открытие аспирантур и докторантур; • стипендии (государственные, Президента, Правительства, именные); • разработка образовательных программ послевузовского профессионального образования. • Департамент государственной научно-технической и инновационной политики (директор – Дрыганова Елена Владиславовна, ответственный – начальник отдела Александрова Светлана Викторовна, тел. (495) 629-37-03): • нормативные правовые акты в сфере подготовки научных и научно-педагогических работников, в том числе: • положение о докторантах, об аспирантах (адъюнктах) и о соискателях; • перечень специальностей научных работников, сроки обучения по которым в аспирантуре могут быть увеличены; • порядок установления КЦП для ГРБС.

6. Кандидатские экзамены • Приказ Минобрнауки России от 8 октября 2007 г. № 274 «Об утверждении программ кандидатских экзаменов» (вступил в силу с 14 декабря 2007 г.): • считать результаты кандидатских экзаменов, сданных до вступления в силу настоящего Приказа, действительными (пункт 2); • экзамен по философии, сданный до 14 декабря 2007 года считается действительным; • экзамен по специальной дисциплине, сданный до 14 декабря 2007 года считается действительным, если специальность в Номенклатуре не изменилась или претерпела только редакционные изменения, или изменен шифр специальности (см. таблицу соответствия в письме Минобрнауки России от 12 июня 2011 г. № СИ-754/04); • экзамен по иностранному языку, сданный до 14 декабря 2007 года, считается действительным, если специальность в Номенклатуре не изменилась или претерпела только редакционные изменения, или изменен шифр специальности (см. таблицу соответствия в письме Минобрнауки России от 12 июня 2011 г. № СИ-754/04). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

7. Кандидатские экзамены Письмо Минобрнауки России от 12 июня 2011 г. № СИ-754/04 «О кандидатских экзаменах»: кандидатский экзамен по специальной дисциплине считать действительным, если специальность в Номенклатуре не изменилась или претерпела только редакционные изменения, или изменен шифр специальности; считать возможным использование: имеющихся программ кандидатских экзаменов по истории и философии науки и иностранному языку с внесением в них соответствующих изменений по решению ученых (научно-технических) советов высших учебных заведений и научных организаций; программ кандидатских экзаменов по новым специальностям Номенклатуры, разработанных высшими учебными заведениями и научными организациями и утвержденных их учеными (научно-техническими) советами. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 7

8. Письмо Минобрнауки России от 31 мая 2012 г. № СИ-701/09 «О приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января 2012 г. № 5» • Кандидатские экзамены, сданные до 1 января 2013 г. по программам по специальностям, входившим в Номенклатуру до вступления в силу приказа, считать действительными по специальностям, введенным в Номенклатуру приказом, и специальностям, которые претерпели изменения в связи с изданием приказа, согласно таблице соответствия специальностей. • До утверждения программ кандидатских экзаменов по специальностям, введенным в Номенклатуру приказом, и специальностям, которые претерпели изменения в связи с изданием приказа, считать возможным использование программ кандидатских экзаменов по этим специальностям, разработанных образовательными учреждениями высшего профессионального образования, образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями и утвержденных их учеными (научно-техническими) советами. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

9. Таблица соответствия Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

10. Письмо Минобрнауки России от 14 сентября 2012 г. № ИФ-437/13 «О приказе Минобрнауки России от 10 января 2012 г. № 5» • Рекомендовать при лицензировании или переоформлении действующих лицензий на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования по специальностям научных работников в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» учитывать изменения в Номенклатуру согласно прилагаемой таблице соответствия специальностей научных работников. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

11. Таблица соответствия Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 11

12. Письмо Минобрнауки России от 14 июня 2012 г. № СИ-777/09 «Об открытии аспирантур и докторантур» Открытие аспирантур и докторантур осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по открытию в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях, утвержденным приказом Минобрнауки России от 12 мая 2012 г. № 396 (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2012 г., регистрационный № 24479). Документы представляются в Минобрнауки России в электронной форме или в одном экземпляре на бумажном носителе. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 12

13. Вопросы открытия аспирантур и докторантур В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, создаваемой в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных организациях. Согласно пункту 5.5.13 Положения о Минобрнауки России открытие аспирантур и докторантур в организациях осуществляет Минобрнауки России. Открытие аспирантур и докторантур осуществляется в соответствии с Административным регламентом по открытию аспирантур и докторантур. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 13

14. Вопросы открытия аспирантур и докторантур Наличие у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования по специальностям дает ей право на осуществление указанной деятельности, однако при отсутствии у организации документов об открытии аспирантур по данным специальностям эта деятельность не подпадает под действие нормативных правовых актов, регулирующих деятельность аспирантур, а обучающиеся по этим образовательным программам аспирантами не являются, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» аспирантом является лицо, обучающееся в аспирантуре, которая должна быть открыта в установленном порядке. Ежегодно приказом Минобрнауки России для ГРБС утверждаются КЦП в аспирантуры и докторантуры, которые, в свою очередь, распределяют установленные им КЦП между находящимися в их ведении образовательными учреждениями высшего профессионального образования. Таким образом, КЦП в аспирантуры и докторантуры образовательных учреждений высшего профессионального образования могут быть установлены только при наличии в них открытых в установленном порядке аспирантур и докторантур по соответствующим специальностям. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 14

15. Вопросы открытия аспирантур и докторантур Аспирантура (докторантура) по специальности, открытая решением Минобрнауки России или иного государственного органа Российской Федерации, бывшего Союза ССР, ранее наделенного полномочиями по открытию аспирантур (докторантур), считается действующей в следующих случаях: если специальность в Номенклатуре специальностей научных работников не изменилась или претерпела только редакционные изменения, или изменен шифр специальности (таблица соответствия специальностей приведена в письме от 12 июня 2011 г. № СИ-754/04); если новая лицензия (в случае истечения срока действия предыдущей лицензии) получена на осуществление образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам послевузовского профессионального образования по специальностям, соответствующим таковым в предыдущей лицензии; при изменении организационно-правовой формы организации. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 15

16. Документы, представляемые заявителем для открытия аспирантуры или докторантуры • Обязательно представляются следующие документы: • заявление об открытии аспирантуры или докторантуры, согласованное с учредителем; • выписка из решения ученого (научно-технического) совета о ходатайстве перед Минобрнауки России об открытии аспирантуры или докторантуры по заявляемой специальности; • сведения о кадровом потенциале; • список публикаций работников заявителя; • сведения о финансировании научных исследований и разработок; • сведения о деятельности аспирантур (при подаче заявления на открытие аспирантуры могут не представляться); • копия документа об открытии аспирантуры по заявляемой специальности (только при открытии докторантуры). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

17. Основания для отказа при открытии аспирантуры • отсутствие у заявителя лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе послевузовского профессионального образования по заявляемой специальности; • отсутствие решения ученого (научно-технического) совета заявителя о ходатайстве перед Минобрнауки России об открытии аспирантуры по заявляемой специальности; • отсутствие у заявителя структурного подразделения, на базе которого предполагается осуществлять подготовку аспирантов по заявляемой специальности; • численность штатных работников заявителя (в том числе совместителей): • имеющих ученую степень по одной из отраслей наук, по которым в соответствии с Номенклатурой предусмотрена защита диссертации по заявляемой специальности; • опубликовавших не менее 3 научных работ по тематике заявляемой специальности в рецензируемых научных журналах или изданиях за последние 5 лет • менее 7 человек, • в том числе докторов наук менее 4 человек; • численность докторов наук: • являющихся штатными работниками заявителя; • защитивших диссертацию по тематике заявляемой специальности; • опубликовавших не менее 3 научных работ по тематике заявляемой специальности в рецензируемых научных журналах или изданиях за последние 5 лет • менее 2 человек за исключением случая, когда заявляемая специальность включена в Номенклатуру менее чем за 4 года до подачи заявления; Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

18. Основания для отказа при открытии аспирантуры • невыполнение более половины следующих требований: • число защищенных работниками, состоящими в штате заявителя на момент подачи заявления, докторских и кандидатских диссертаций по тематике заявляемой специальности за 5 лет, предшествующих моменту подачи заявления, - не менее 3; • объем финансирования научных исследований и разработок, проводимых и (или) проведенных заявителем по тематике заявляемой специальности за два года, предшествующие году подачи заявления, - не менее 2 млн. рублей; • число публикаций штатных работников заявителя по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за 5 лет, предшествующих моменту подачи заявления, - не менее 10; • эффективность действующих на базе заявителя аспирантур (отношение выпуска аспирантов (очной и заочной форм обучения) с защитой диссертации к фактическому выпуску аспирантов) в среднем за два года, предшествующие году подачи заявления, не ниже, чем среднее по Российской Федерации значение соответствующего показателя; • представление заявителем недостоверных или оформленных не в соответствии с требованиями Административного регламента сведений. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

19. Основания для отказа при открытии докторантуры • отсутствие открытой на базе заявителя аспирантуры по заявляемой специальности; • отсутствие решения ученого (научно-технического) совета заявителя о ходатайстве перед Минобрнауки России об открытии докторантуры по заявляемой специальности; • отсутствие у заявителя структурного подразделения, на базе которого предполагается осуществлять подготовку докторантов по заявляемой специальности; • представление заявителем недостоверных или оформленных не в соответствии с требованиями Административного регламента сведений; Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

20. Основания для отказа при открытии докторантуры • численность штатных работников заявителя: • имеющих ученую степень по одной из отраслей наук, по которым в соответствии с Номенклатурой предусмотрена защита диссертации по заявляемой специальности; • опубликовавших не менее 3 научных работ по тематике заявляемой специальности в рецензируемых научных журналах или изданиях за последние 5 лет • менее 10 человек, • в том числе докторов наук менее 6 человек; • численность докторов наук: • являющихся штатными работниками заявителя; • защитивших диссертацию по тематике заявляемой специальности; • опубликовавших не менее 3 научных работ по тематике заявляемой специальности в рецензируемых научных журналах или изданиях за последние 5 лет • менее 4 человек за исключением случая, когда заявляемая специальность включена в Номенклатуру менее чем за 4 года до подачи заявления; Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

21. Основания для отказа при открытии докторантуры • численность аспирантов (очной и заочной форм обучения), обучающихся в аспирантуре заявителя по заявляемой специальности, на конец года, предшествующего году подачи заявления, - менее 10 человек, за исключением случая, когда заявляемая специальность включена в Номенклатуру специальностей научных работников менее чем за 3 года до подачи заявления; • эффективность действующих на базе заявителя аспирантур (отношение выпуска аспирантов (очной и заочной форм обучения) с защитой диссертации к фактическому выпуску аспирантов) по отрасли науки, к которой относится заявляемая специальность, в среднем за 2 года, предшествующие году подачи заявления, ниже, чем среднее по Российской Федерации значение соответствующего показателя; Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

22. Основания для отказа при открытии докторантуры • невыполнение более половины следующих требований: • число защищенных работниками, состоящими в штате заявителя на момент подачи заявления, докторских и кандидатских диссертаций по тематике заявляемой специальности за 5 лет, предшествующих моменту подачи заявления, - не менее 5; • объем финансирования научных исследований и разработок, проводимых и (или) проведенных заявителем по тематике заявляемой специальности, в среднем за два года, предшествующие году подачи заявления, отнесенный к численности штатных работников заявителя, указанной в сведениях о кадровом потенциале заявителя, - не ниже среднего по Российской Федерации значения показателя, определяемого как отношение внутренних затрат на исследования и разработки к численности исследователей за два года, предшествующие году подачи заявления; • число публикаций штатных работников заявителя по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за 5 лет, предшествующих моменту подачи заявления, - не менее 15; • отсев из действующих на базе заявителя аспирантур (отношение численности аспирантов (очной и заочной форм обучения), выбывших до окончания обучения в течение года, к численности аспирантов на начало этого года) по отрасли науки, к которой относится заявляемая специальность, в среднем за 2 года, предшествующие году подачи заявления, не выше, чем среднее по Российской Федерации значение соответствующего показателя. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

23. Письмо Департамента подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от 14 августа 2012 г. № 13-264 Размещено 14 августа 2012 г. в подразделе «Письма Министерства» раздела «Документы». Приведены средние по Российской Федерации значения эффективности аспирантур и выбытия из аспирантур за 2010 и 2011 годы. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 23

24. Письмо Департамента подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от 17 октября 2012 г. № 13-916 Размещено 17 октября 2012 г. в подразделе «Письма Министерства» раздела «Документы». Одним из необходимых условий для открытия аспирантуры (докторантуры) является наличие у каждого штатного работника, включенного в сведения о кадровом потенциале заявителя (приложение № 2 к Административному регламенту), не менее 3 научных работ по тематике заявляемой специальности в научных изданиях за 5 лет, предшествующих моменту подачи заявления (для открытия аспирантуры достаточно 7 таких работников, для открытия докторантуры – 10). Эти публикации следует привести в списке публикаций (приложение № 3 к Административному регламенту). В связи с этим в списке публикаций допускается приводить более 15 публикаций. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 24

25. Основные нормативные правовые акты: государственные стипендии • Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 991: • увеличены государственные стипендии: • с 1 сентября 2011 г. – с 1500 до 2500 рублей для аспирантов и с 3000 до 4000 рублей для докторантов; • с 1 сентября 2012 г. – до 6000 рублей для аспирантов и до 10000 рублей для докторантов, подготавливающих диссертации по специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук, перечень которых устанавливается Минобрнауки России. • Перечень утвержден приказом Минобрнауки России от 24 августа 2012 г. № 654. • В перечень включено 346 специальностей научных работников. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

26. Приказ Минобрнауки России от 24 августа 2012 г. № 654 Для выплаты аспирантам и докторантам повышенных стипендий необходимо, чтобы тематики диссертаций, которые они подготавливают, относились к физико-математической, химической, биологической, сельскохозяйственной или медицинской отраслям наук или к наукам о земле. Аспирантам и докторантам, подготавливающим диссертации, тематики которых не относятся к указанным отраслям наук, стипендии в размере соответственно 6000 рублей и 10000 рублей не выплачиваются, даже если они обучаются по специальностям научных работников, включенным в перечень. Повышенные стипендии установлены с 1 сентября 2012 года. В связи этим при выплате стипендий за очередной месяц производится их перерасчет за предыдущие месяцы, начиная с сентября 2012 года. Повышенные стипендии выплачиваются всем аспирантам и докторантам вне зависимости от курса их обучения. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 26

27. Основные нормативные правовые акты: увеличение срока обучения в аспирантуре • Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 426-ФЗ: • срок обучения в аспирантуре (адъюнктуре) по отдельным специальностям технических и естественных отраслей наук в очной форме может составлять 4 года, а в заочной форме – 5 лет (статья 11). • Приказ Минобрнауки России от 12 августа 2011 г. № 2202: • утвержден перечень указанных специальностей (159 специальностей); • вступил в силу с 30 октября 2011 года; • распространяется только на тех аспирантов, которые зачислены после30 октября 2011 года; • решение о сроке обучения в аспирантуре принимает руководитель организации (ректор), о чем указывается в приказе о зачисление в аспирантуру и в индивидуальном плане аспиранта (письмо Минобрнауки России от 15 ноября 2011 г.№ 09-27, http://mon.gov.ru/dok/akt/9030/); • перечень будет ежегодно пересматриваться. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

28. Основные нормативные правовые акты: приоритетные направления модернизации и технологического развития российской экономики • Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 600: • с 2012 года установлено 500 стипендий Правительства Российской Федерации в размере 10 тыс. рублей ежемесячно для аспирантов очной формы обучения; • порядок назначения стипендий Правительства Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г.№ 1098. • Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. № 1198: • с 2012 года установлено 300 стипендий Президента Российской Федерации в размере 14 тыс. рублей ежемесячно для аспирантов очной формы обучения; • порядок назначения стипендии Президента Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2012 г. № 50. • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 ноября2011 г. № 1944-р: • утвержден перечень специальностей научных работников, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики (79 специальностей, которые относятся только к технической и медицинской отраслям наук). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

29. Основные нормативные правовые акты: приоритетные направления модернизации и технологического развития российской экономики • Списки претендентов на назначение стипендий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации могут представить любые образовательные учреждения высшего и дополнительного профессионального образования и научные организации. • Основное требование к организациям для участия их аспирантов в отборе претендентов на назначение указанных стипендий - государственная аккредитация образовательных программ, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, по которым обучаются представляемые ими претенденты на назначение этих стипендий. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

30. Основные нормативные правовые акты: приоритетные направления модернизации и технологического развития российской экономики • Указом Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года № 181 учреждена стипендия Президента Российской Федерации для молодых (до 35 лет) ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, в размере 20 000 рублей. • Стипендия назначается на срок до 3 лет. • Стипендия может назначаться одному и тому же лицу неоднократно. • Общее число лиц, ежегодно получающих стипендию, не может превышать в 2012 году 500 человек, начиная с 2013 года - 1000 человек. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

31. Основные нормативные правовые акты: действующие инструменты увеличения финансового обеспечения аспирантов и докторантов • Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568: • для молодых кандидатов наук, докторантов, аспирантов, как работающих самостоятельно, так и в составе коллективов научных и научно-педагогических школ создано широкое и эффективное поле конкурсной поддержки с существенным финансовым обеспечением; • объем финансирования более 100 млрд. рублей; • концепция ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014 - 2020 годы направлена в Правительство Российской Федерации (объем финансирования - 305 млрд. рублей). • Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220: • учреждены гранты в размере до 150 млн. рублей каждый для проведения научных исследований научным коллективом под руководством ведущего ученого; • в составе коллектива – не менее 2 кандидатов наук, не менее3 аспирантов. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

32. Законопроект «Об образовании» • Послевузовское профессиональное образование исчезает. • Устанавливается 3-й уровень высшего образования - подготовка научно-педагогических кадров. • Вводятся программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. • Государственные академические стипендии назначаются аспирантам очной формы только в аккредитованных организациях (минимальный размер оплаты труда). • По результатам освоения программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре присваивается квалификация высшего образования «Преподаватель высшей школы» или «Исследователь». • Послевузовское профессиональное образование в аспирантуре приравнивается к высшему образованию – подготовке научно-педагогических кадров. • Порядок приема в образовательные организации для обучения по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ФОИВ в сфере образования). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

33. Законопроект «Об образовании» • Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах по основным образовательным программам каждого уровня образования определяется ФОИВом в сфере образования. • Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности, порядок и критерии распределения, порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по аккредитованным образовательным программам высшего образования контрольных цифр приема граждан на обучение определяются: • за счет средств федерального бюджета - Правительством Российской Федерации; • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; • за счет средств местных бюджетов – органами местного самоуправления. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

34. Изменения в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» • Подготовка научных кадров осуществляется в докторантуре образовательных организаций высшего образования и научных организаций. • Программы подготовки научных кадров направлены на проведение научных исследований, подготовку и защиту по их результатам диссертации на соискание ученой степени доктора наук в соответствии с номенклатурой научных специальностей. • В Российской Федерации устанавливаются государственные стипендии для докторантов. Государственные стипендии для докторантов назначаются докторантам в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. • Положение о докторантуре, в том числе порядок подготовки докторантов, определяется ФОИВом в сфере науки и научно-технической политики. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

35. Письмо Минобрнауки России от 16 апреля 2007 г. № 03-760 «О доплатах за ученые степени» Надбавки к должностным окладам за ученые степени и ученые звания выплачиваются научно-педагогическим работникам независимо от профиля преподаваемой дисциплины. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В. 35

36. Контрольные цифры приема граждан (КЦП) - законодательство • До 1 февраля 2012 года: • Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (пункт 2 статьи 11): • Минобрнауки России определяет порядок установления КЦП федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении высшие учебные заведения (ГРБС). • ГРБС ежегодно устанавливают КЦП для подведомственных им вузов по согласованию с Минобрнауки России. • Порядок установления КЦП утвержден приказом Минобрнауки России от 24 февраля 2005 г. № 51. • После 1 февраля 2012 года (в редакции Федерального законаот 16 ноября 2011 г. № 318-ФЗ): • Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (подпункт 16 пункта 2 статьи 24): • Правительство Российской Федерации определяет порядок установления имеющим государственную аккредитацию высшим учебным заведениям контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств федерального бюджета. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

37. КЦП - законодательство • Закон Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 16 ноября 2011 г. № 318-ФЗ): • Статья 42. Особенности экономики среднего профессионального и высшего профессионального образования (пункт 2): • КЦП для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются на конкурсной основе по направлениям подготовки (специальностям), реализуемым в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. • Порядок установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего и высшего профессионального образования КЦП определяется: • за счет средств федерального бюджета - Правительством Российской Федерации; • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; • за счет средств местных бюджетов - органами местного самоуправления. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

38. Принципы формирования КЦП в аспирантуру и докторантуру • Методика формирования КЦП базируется на сложившейся структуре кадров высшей научной квалификации и показателях деятельности системы их подготовки. • В расчетах для отдельных федеральных органов исполнительной власти и других распорядителей средств федерального бюджета (ГРБС) по отдельным отраслям науки учитываются: • потребность ротации кадров - необходимость восполнения их естественно-возрастного выбытия; • потребность развития ГРБС - необходимость дополнительной подготовки кадров, заложенная в программах социально-экономического развития или определяемая изменившимися условиями в экономике, науке, образовании и другими факторами; • внешняя потребность - необходимость подготовки кадров не только для себя, но и для других; • наличие института соискательства, который готовит кадры высшей научной квалификации помимо аспирантуры и докторантуры. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

39. Принципы формирования КЦП в аспирантуру и докторантуру Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

40. Потребность ротации - Nротац Nротац = Kротац NВНК • Kротац - коэффициент ротации показывает долю ежегодно выбывающих кадров высшей научной квалификации по отношению к общей их численности в текущем году и равен обратному отношению средней продолжительности работы этих кадров; • NВНК - численность работников высшей научной квалификации в составе основного штатного персонала (без совместительства) вузов, подведомственных ГРБС. • Значение коэффициента ротации определяется ГРБС самостоятельно на основании статистических данных либо берется значение среднероссийского коэффициента ротации. • Усредненный по всем отраслям науки среднероссийский коэффициент ротации: • кандидаты наук - 0,032; • доктора наук - 0,048. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

41. Потребность развития - Nдоп • Необходимость дополнительной подготовки кадров высшей научной квалификации, заложенная в программах социально-экономического развития ГРБС или определяемая изменившимися условиями в экономике, науке, образовании и другими факторами (например, нормативное изменение соотношения преподаватель/студент, создание новых вузов или институтов, подведомственных ГРБС, и т.п.). • Потребность развития определяется ГРБС самостоятельно с соответствующим обоснованием. • Планируется разработать методику расчета потребности развития для ГРБС с учетом программ социально-экономического развития Российской Федерации. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

42. Институт соискательства - Nсоиск Nсоиск = KсоискNротац • Kсоиск - коэффициент соискательства равен числу защитивших диссертацию через институт соискательства или самостоятельно к общему числу защитивших диссертацию. • Коэффициент соискательства определяется ГРБС самостоятельно на основании статистических данных либо берется значение среднероссийского коэффициента соискательства. • Усредненный по всем отраслям науки среднероссийский коэффициент соискательства: • кандидаты наук - 0,37; • доктора наук - 0,87. • Соискательство восполняет в основном естественно-возрастное выбытие кадров высшей научной квалификации. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

43. Внешняя потребность - Nвнешн Nвнешн = Kвнешн (Nдоп + (Nротац - Nсоиск ))/ (1 - Kвнешн) • Kвнешн - коэффициент внешней подготовки равен отношению числа защитивших диссертацию по окончании системы послевузовского профессионального образования и трудоустроенных во внешних организациях к общему числу защитивших диссертацию по окончании системы послевузовского профессионального образования. • Коэффициент внешней подготовки определяется ГРБС самостоятельно на основании статистических данных либо берется значение среднероссийского коэффициента внешней подготовки. • Среднероссийский коэффициент внешней подготовки - 0,22. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

44. В качестве значения коэффициента эффективности принимается значение среднероссийского коэффициента эффективности по отрасли науки - это, с одной стороны, стимулирует к повышению эффективности работы аспирантуры и докторантуры тех ГРБС, у которых значение этого коэффициента ниже среднероссийского, а, с другой стороны, не ущемляет тех ГРБС, у кого он выше. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

45. Дополнительные условия • Для исключения резких изменений КЦП по сравнению с предыдущим годом задается интервал их возможной корректировки по отношению к предыдущим значениям, в пределах которого возможны изменения, – 10%. • Если численность кандидатов наук (докторов наук) по всем отраслям науки меньше 100 человек, то значения КЦП рассчитываются без разделения на отрасли науки: • для расчетов используются усредненные по всем отраслям науки коэффициенты ротации, соискательства, внешней подготовки и эффективности аспирантуры (докторантуры); • расчетные значения КЦП распределяются по отраслям науки согласно доле кандидатов и докторов наук по этим отраслям науки в общей их численности. • Изменение внешних условий, например, необходимость обеспечения кадрами высшей научной квалификации направлений модернизации и технологического развития российской экономики. Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

46. Пример расчета КЦП (аспирантура) • Среднероссийские коэффициенты по отрасли науки: • Kротац = 0,032; • Kвнешн = 0,22; • Kсоиск = 0,37; • Kэфф = 0,1634. • Численность кандидатов наук по отрасли науки - 12463 чел. (NВНК = 12463). • Потребность развития - 40 чел. (Nдоп = 40). • Объем КЦП в аспирантуру по данной отрасли науки составляет: • N = (Nдоп + (1 - Kсоиск) Kротац NВНК) / Kэфф / (1 - Kвнешн) = (40 + (1 - 0,37)*0,032*12463) / 0,1634 / (1 - 0,22) = 2285. • Объем КЦП по данной отрасли науки в предыдущем году составлял 1774 чел. • Возможное увеличение объема КЦП составляет 511 чел. (2285 - 1774), однако это значение больше диапазона корректировки КЦП, который равен 177 чел. (1774*0,01). • Таким образом, заявляемый объем КЦП по данной отрасли науки может быть равен 1951 чел. (1774 + 177). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

47. Пример расчета КЦП (аспирантура, численность кандидатов наук меньше 100) • Численность кандидатов наук по всем отраслям науки составляет 80 человек, в том числе: • по технической отрасли науки - 20 человек (25%); • по экономической отрасли науки - 60 человек (75%). • Для расчета используются усредненные по всем отраслям науки коэффициенты ротации, внешней подготовки, соискательства и эффективности аспирантуры (например, среднероссийские): • Kротац =0,0323; Kвнешн = 0,22; Kсоиск = 0,365; Kэфф = 0,195. • Потребность развития по всем отраслям науки составляет 10 чел. (Nдоп = 10). • КЦП в аспирантуру по всем отраслям науки составляет: • N = (Nдоп + (1 - Kсоиск) Kротац NВНК) / Kэфф / (1 - Kвнешн) = (10 + (1 - 0,365)*0,0323*80) / 0,195 / (1 - 0,22) = 77. • Объем КЦП по всем отраслям науки в предыдущем году составлял 90 чел. • Возможное уменьшение объема КЦП составляет 13 чел. (90 - 77), однако это значение больше диапазона корректировки КЦП, который равен 9 чел. (90*0,01). • Таким образом, заявляемый объем КЦП по всем отраслям науки может быть равен 81 чел. (90 - 9). • Значения КЦП распределяются по отраслям науки согласно доле кандидатов наук по этим отраслям науки в общей их численности, то есть в данном случае объем КЦП будет составлять: • по технической отрасли науки - 20 чел. (81*0,25); • по экономической отрасли науки - 61 чел. (81*0,75). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

48. Подготовка научных и научно-педагогических кадров • Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: • Статья 11. Прием в высшее учебное заведение и подготовка специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием: • в аспирантуру (адъюнктуру) государственных и муниципальных вузов, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, подтвержденное дипломом специалиста или дипломом магистра (пункт 4); • в докторантуру вузов, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций принимаются граждане Российской Федерации, имеющие ученую степень кандидата наук (пункт 5). Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

49. Подготовка научных и научно-педагогических кадров • ФЗ «О высшем и ПВПО» (статья 19): • положения о докторантах, об аспирантах (адъюнктах) и о соискателях утверждаются Минобрнауки России; • лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы; • аспиранты-очники, обучающиеся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью 2 месяца; • аспиранты-заочники имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы, к ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы, указанный проезд оплачивает организация-работодатель; Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.

50. Подготовка научных и научно-педагогических кадров • ФЗ «О высшем и ПВПО» (статья 19): • аспиранты-заочники имеют право соответственно на 1 свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей, организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на 4 году обучения дополнительно не более 2 свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы; • аспирантам-заочникам предоставляются места в общежитии на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации; • докторантам выплачиваются государственные стипендии и предоставляются ежегодные каникулы продолжительностью 2 месяца; • за докторантами сохраняются все права по месту работы, которые они имели до поступления в докторантуру (права на получение жилой площади, на присвоение ученого звания и другие права), а также право на возвращение на прежние места работы; • аспиранты и докторанты пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, участие в экспедициях наравне с научно-педагогическими работниками вузов и научными работниками научных организаций; Аспирантуры и докторантуры Кондаков В.В.