270 likes | 436 Views
TẬN DỤNG CÁC NGUỒN VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN. Phan Vinh Quang (MBA). KẾT CẤU. NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ LÝ THUYẾT VỀ CHI TIÊU/CAN THIÊP CHÍNH PHỦ, HÀNG HÓA CÔNG, TƯ HỢP TÁC CÔNG TƯ/XÃ HÔI HÓA THẢO LUẬN. Nhu cầu đầu tư phát triển. Nhu cầu đầu tư CSHT. Các tỉnh cho biết số liệu của tỉnh mình.
E N D
TẬN DỤNG CÁC NGUỒN VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Phan Vinh Quang (MBA)
KẾT CẤU • NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ • LÝ THUYẾT VỀ CHI TIÊU/CAN THIÊP CHÍNH PHỦ, HÀNG HÓA CÔNG, TƯ • HỢP TÁC CÔNG TƯ/XÃ HÔI HÓA • THẢO LUẬN
Nhu cầu đầu tư CSHT Các tỉnh cho biết số liệu của tỉnh mình.
Lýthuyếtvềsự can thiệt/chi tiêucủanhànước • Thịtrườngtưhoạtđộngtốtnhấttrừ, khinókhônghoạtđộng. • Thấtbạicủathịtrường: Thịtrườnghoạtđộngkhônghiệuquả, tácđộngkhôngtốtvềxãhội VD ô nhiễmmôitrường. • Thâtbạicủathịtrườnglàlý do đểchochínhphủ can thiệt (quyđịnhhoặcđầutư) tuynhiênviệc can thiệpcủa CP cóthểdẫnđếnthấtbạicủachínhphủ, đôikhicònnghiêmtrọnghơnthấtbạicủathịtrường. • Họcviênnêuvídụvềthấtbạicủachínhphủ:
Hàng hóa/dịch vụ công và tư Hàng hóa tư Hàng hóa công Không cạnh tranh: Người này dùng không ảnh hưởng đến việc tiêu dùng của người sau Không loại trừ: Khó loại trừ người khác không sử dụng. Khó thu phí. Thường không có lợi nhuận • Cạnh tranh trong tiêu dùng: Một người dùng thì người khác sẽ không dùng • Có thể loại trừ: Người bán có quyền bán hoặc không bán cho ai • Thường có giá cho tiêu dùng • Thường tạo lợi nhuận
Ví dụ hàng hóa dịch vụ công và tư Hàng hóa/dịch vụ tư Hàng hóa/dịch vụ công Quốc phòng Công an Nhà tù, tòa án Đường phố • Thực phẩm • Quần áo • Nhà cửa • Karaoke, cắt tóc, rửa xe
Hànghóa/dịchvụhỗnhợp (giữacôngvàtư) Hàng Hóa Bình luận Có thể loại trừ và cạnh tranh nhưng thường là độc quyền tại địa phương Có thể tính phí nhưng đây là một phần của hệ thống • Nước sinh hoạt • Đường cao tốc Cơhộichoviệchợptáccôngtư/xãhộihóa Nhànướcvàtưnhân/nhândâncùnglàmvàcùngliều
Lý do xã hội hóa/Hợp tác công tư Chính phủ Tư nhân Vốn, côngnghệ, kinhnghiệm Hiệuquả, tiếtkiệm chi phí Rủiro/lợinhuận Tốiđahóalợinhuận • Nguồnlựchạnchế • Kémhiệuquả • Quyđịnhphápluật (phí, tiêuchuẩnchấtlượng) • Lợiíchcộngđồng
Hình thức Nhànước Nhànước Nhànước
Mục tiêu của Hợp tác công tư • Huy động vốn từ khu vực tư nhân • Đẩy mạnh đầu tư dịch vụ có thu phí • Góp phần ổn định ngân sách • Giảm chi đầu tư và thường xuyên cho khu vực công • Cho phép tăng chi tiêu công cho các lĩnh vực xã hội • Tăng thu ngân sách (qua nguồn thu thuế, thu phí) • Cảithiệndịchvụ • Giảm chi phí, tăng hiệu quả nhờ cạnh tranh • Cải thiện chất lượng và khả năng tiếp cận dịch vụ • Góp phần tăng trưởng kinh tế • Cải thiện hoạt động quản trị và quản lý • Chuyển rủi ro cho bên có khả năng quản lý tốt hơn • Tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình • Giảmthamnhũng
Dự án Dầu Giây Phan Thiết, 757 triệu USD Dầu giây phan thiết Thời gian khai thác 30 năm Bộ GT Bộ GT Bộ GT Hợp đồng Vốn CP Phí Công ty dự án Người dùng Dịchvụ Vốn vay NHTG Rủi ro Vận hành Rủi ro Xây dựng Rủi ro Thiết kế Vay thương mại Nhà thầu TK Nhà thầu XD Nhà thầu VH
Dự án nào có thể hợp tác công tư • Dựánkhảthivề KT khôngcầnhỗtrợ CP -> đầutưtưnhân • Dựánchỉkhảthi KT khicóhỗtrợ CP-> hợptáccôngtư/xãhộihóa • Khảnăngthuhồivốn, lợinhuậndựatrênthutừngườidùnghoặctừchínhphủ. • Phùhợpvớinănglựccủakhuvựctưtrongnướcxemxétngoàinước. • Phùhợpvớingânsáchđịaphương. • Thảoluậnvềdựán/ngànhhợptáccôngtư/XHN tại VN
Cách thức triển khai • Thông tin, thông tin và thông tin • Minh bạch, công khai • Lập kết hoạch • Đấu thầu • Quản lý hợp đồng
Lập kế hoạch Nhà nước • Lựachọndựán • Quyhoạch, kỹthuậtvàkinhtế • Hiệuquảkinhtếchonhànước, doanhnghiệpvàcộngđồng • Hìnhthứcnào (rủirovà chi phí)? Doanh nghiệp Người dùng Cộng đồng
Mua sắm • Thông tin, thông tin và thông tin • Cạnh tranh và minh bạch • Hồ sơ tài liệu thầu • Sơ tuyển • Năng lực tài chính • Khả năng huy động vốn • Kinh nghiệm • Đấu thầu cạnh tranh và ký hợp đồng
Quản lý hợp đồng • Theo dõi chất lượng • Thực hiện hợp đồng: Đúng cam kết của các bên • Quản trị dự án: Phối hợp nhà nước và nhà đầu tư • Xây dựng • Vận hành • Gia hạn, thanh lý
Thảo luận nhóm • Phântíchyếutốthànhcôngmôhìnhxãhộihóadịchvụxebuýttại TP HCM vàbàihọcchocáctỉnh/thànhphốkhác; • Phântíchdựán BOT cầuPhúMỹvàbàihọcchocáctỉnhkhác. • Chia sẻkinhnghiệmtại 1 tỉnhvềthànhcông/tồntạitrongviệchuyđộngngườidânthamgiacứnghóađườnggiaothôngnôngthôn. • Phântíchmặtđượcvàchưađượctrongviệcxãhộihóatại BV công. Làmcáchnàođểhoạtđộngnàytốthơn.
Tài liệu tham khảo • Hướngdẫnhợptáccôngtưchochínhquyềnđịaphương Canada (tiếnganh)http://tinyurl.com/oxjhhh6 • Sốtayhợptáccôngtư ADB (tiếngViệt)http://tinyurl.com/blbwxwv • HọcliệumởcủaChươngtrìnhĐàotạokinhtế Fulbright vềhợptáccôn(tiếngViệtvàTiếng Anhhttp://tinyurl.com/okm7zsd) • Kinhnghiệmhợptáccôngtư TP HCM tronglĩnhvựcgiaothông – PhạmDươngPhươngThảohttp://tinyurl.com/p4yfebu • Bàitrìnhbầyhttp://tinyurl.com/n69td9b