Förberedelserna för en ny Havs- och vattenmyndighet

1. Förberedelserna för en nyHavs- och vattenmyndighet Dalälvens Vattenråd 14 mars 2011 Björn Risinger Särskild utredare

2. En myndighet för havs- och vattenmiljö - utgångspunkter SOU 2010:8 • Helhetssyn • Starkare koppling sötvatten – kust – hav • Samlad och effektiv havs- och vattenmiljöförvaltning • Ekosystemansatsen • En ny havsplanering

3. Regeringens direktiv 17 juni 2010 • En särskild utredare med uppdrag att förbereda och genomföra bildandet • Samlat ansvar för havs- och vattenmiljöfrågor • Start 1 juli 2011 • Verksamheter från Naturvårdsverket och Fiskeriverket • Huvudkontor i Göteborg • Enrådighetsmyndighet med insynsråd

4. Myndighetens uppdrag Verka för bevarande och hållbart nyttjande av havs- och vattenmiljöer Ansvara för genomförandet av såväl EU:s som den nationella havsmiljö-, vattenmiljö- och fiskeripolitiken

5. Kunskapsavdelningen • monitoring och miljöövervakning – hav, sötvatten och fiske • forskningsfrågor - samordning med forskningsfinansiärer, myndigheter och forskningsutförare • utvärderingar och miljöekonomi • sprida kunskaper om havs- och vattenmiljön och det arbete som bedrivs inom området.

6. Planeringsavdelningen • samordna miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag och Hav i balans samt levande kust och skärgård, • införa, genomföra och utveckla en svensk havsplanering, • nationellt samordnande roll i vattenförvaltningen, bl.a. styrning, vägledning och uppföljning gentemot vattenmyndigheter och länsstyrelser

7. Planeringsavdelningen- EU och internationellt • Delta i EU-arbetet och i internationella konventioner, främst Helcom och Ospar, • leda, samordna och ansvara för • samlat svenskt genomförande av EU:s ramdirektiv för vatten • EU:s marina direktiv • relevanta delar i EU:s strategi för Östersjöregionen och EU:s havspolitik • Internationellt bistånds- och utvecklingssamarbete

8. Åtgärdsavdelningen- myndighetsutövning • Fiskeriförvaltning • Yrkesfiskeslicenser • Fartygstillstånd • Miljöprövning • som expert eller sakkunnig • som part • Områdesskydd • vägledning och uppföljning

9. Åtgärdsavdelningen- Anslaget Åtgärder för havs- och vattenmiljö • Lokala vattenvårdsåtgärder (LOVA) • Kalkning • Fiskevård • Restaurering av vattendrag • Vattenförvaltning • Pilotprojekt havsmiljö • mm

10. Åtgärdsavdelningen- Sektorssamverkan och pådrivande arbete • HELCOMs 4 segment: • övergödning • farliga ämnen • biologisk mångfald inklusive fiske • maritima frågor (sjöfart, olyckor, räddningstjänst m.m.) • vattenkraftfrågor • areella näringar • mm

11. Tillsynsavdelningen • Fiskerikontroll • samordning • landningskontroll • Tillsynsvägledning • Vattenverksamheter • Vattenskyddsområden • Enskilda avlopp etc

12. Vissa frågor till Jordbruksverket • främjande av fiskerinäringen • fiskberedning, sysselsättning, regional utveckling • marknad, handel och konsumentfrågor som fiskefrågor • främjande av fritidsfiske • förvaltningen av fiskeprogrammet (Fiskefonden) • ansvaret för vattenbruket i sin helhet dvs. inklusive föreskrifter och tillsynsvägledning

13. Fiskeriverkets FoU-verksamhet går till SLU • Havs- och vattenmyndighetens uppgift att: • beställa, motta och utvärdera kunskap som behövs för uppdraget att förvalta havs- och vattenmiljöfrågor • FoU-verksamheten läggs hos SLU med uppgift att: • utföra datainsamling, undersökningar och analyser samt vetenskaplig rådgivning för den nya havs- och vattenmyndigheten • Berör laboratorierna i Lysekil, Drottningholm och Öregrund • Tilläggsdirektiv beslutat 17 februari

14. Havsplaneringsutredningen • En ny havsplanering är under utveckling • Ska ingå i den nya myndigheten • Regeringsbeslut 19 november 2009: Tillsätta utredningen Havsplanering i svenska vatten • Fysisk planering av territorialhavet och svenska ekonomiska zonen • Slutbetänkande Planering på djupet – fysisk planering av havet med författningsändringar 8 december, remiss pågår

15. Björn Risinger särskild utredare tel: 08-405 83 73 mobil: 0708-414 163 e-post: bjorn.risinger@environment.ministry.se Folke K Larsson huvudsekreterare tel: 08-405 12 72 mobil: 070-30 22 300 e-post: folke.k.larsson@environment.ministry.se Ingela Berghagen sekreterare tel: 08-405 22 73 mobil: 070-559 09 41 e-post: ingela.berghagen@environment.ministry.se Maria Hellsten sekreterare tfn 08-405 16 71 mobil 070-262 69 76 e-post:maria.hellsten@environment.ministry.se Sekretariat

16. Utredningens uppdrag (dir. 2010:68) Etapp 1 – analysfas: • Gränsdragning av verksamheter mellan nya myndigheten och övriga myndigheter samt förslag på hemvist för dessa (24 juni 2010) - Klart Etapp 2 – genomförandefas: • Förslag till anslag (3 aug 2010) - Klart • Överväganden om närmare organisering och lokalisering (30 dec 2010) - Klart • Förslag till instruktion och regleringsbrev (1 mars 2011) • Förslag till verksamhetsplan och formerna för samverkan mellan den nya myndigheten och berörda myndigheter och organisationer (1 juni 2011)

17. Rapport 1: Gränsdragningen - Naturvårdsverkets vattenrelaterade arbete (juni 2010) • ”Strandlinjen” huvudprincip för särskiljande av ansvar • Miljövervakning och annan undersökande verksamhet • Områdesskydd • Natura 2000, BSPA, och MPA • Åtgärdsprogram för hotade arter • Främmande och invasiva arter samt GMO-frågor • Föreskriftsarbete, vägledning, prövning m.m. enligt MB • Internationell rapportering • I huvudsak kvitterat genom tilläggsdirektiv

18. Rapport 2 - Förslag till anslag för myndigheten (augusti 2010) Förvaltningsanslag 213,8 mnkr Sakanslag 1:12 Åtgärder för havs- och vattenmiljö 702,4 mnkr 1:2 Miljöövervakning m.m. 80,2 mnkr I huvudsak kvitterat genom Budgetproposition för 2011

19. Rapport 3 – organisation mm Stabsfunktioner Stab Ekonomi Personal Kommunikation 4 avdelningar Kunskapsavdelningen Planeringsavdelningen Åtgärdsavdelningen Tillsynsavdelningen

20. Att göra – steg för steg • Rekrytering av avdelningschefer – i stort klart • Rekrytering av enhetschefer – februari/mars • Erbjudande om verksamhetsövergång – v 10 • Intresseanmälan, inplacering – v 14-19 • Kompletterande rekryteringar • Administrativa system • Lokalfrågor • Avtal etc

21. Nya chefer • Stabschef Maria Hellsten (från Fiskeriverket) • Ekonomichef Stefan Jansson (Från Göteborgs Symfoniker AB) • Kommunikationschef Maud Larsen (Från Malmö högskola) • Personalchef Rekrytering pågår • Chef Kunskapsavd Anna Jöborn (Från IVL Svenska miljöinstitutet AB) • Chef Planeringsavd Ingemar Berglund (Från Fiskeriverket) • Chef Åtgärdsavd Björn Sjöberg (Från Länsstyrelsen V Götalands län) • Chef Tillsynsavd Johan Löwenadler Dvidsson (Från Fiskeriverket)

22. Överlämning från Naturvårdsverket • Naturvårdsverket och Fiskeriverket har operativt ansvar till 30 juni 2011. • Arbetsgrupper • NVs havs- och vattenmiljöprojekt • NV rekryterar till projektet • Få personer väljer att följa med

23. Nytt tilläggsuppdrag • Vattenförvaltningen • Bättre nationell samordning av vattenförvaltningen • Pröva att ta bort benämningen Vattenmyndighet • Fiskeriverkets regionala utredningskontor • Pröva förutsättningarna att överföra till länsstyrelserna • Hantering av dumpningsdispenser • Pröva NVs förslag att delegera till länsstyrelserna, överväg HaVs roll • Redovisas till regeringen 15 mars

24. Arbetet i RK • Författningsändringar • Ds • Remiss - klart • Prop i mars för riksdagsbeslut före sommaren • Ställningstagande FoU-organisation - klart • Ställningstagande rederifunktion • Forskningsfartyget Argos – haveri, asbest • Beredning instruktion, regleringsbrev • mm

25. Havs- och vattenmyndigheten i relation till de övriga centrala verken • Miljömålsarbetet • NV samordnande • HaV ansvar för 3 av 16 miljökvalitetsmål • Tillsynen • NV, ToFR samordnande • HaV tillsynsvägledande för vissa vattenrelaterade frågor • Den integrerade miljöprövningen • Integrerad prövning i domstol och länsstyrelse (MPD) • HaV expert, sakkunnig part i vattenrelaterade frågor • Miljöövervakningen • NV samordnande • HaV ansvar för hav och sötvatten • Forskningen • NV:s Fo-anslag för både NV:s och HaV:s behov, gemensam beredning • Områdesskyddet • NV samordnande • HaV ansvar för limniskt och marint områdesskydd

26. Havs- och vattenmyndigheten i relation till länsstyrelser och vattenmyndigheter • Ledning och samordning • Databaser, verksamhetsstöd • Vägledning • Sakanslag Åtgärder för havs- och vattenmiljö resp Miljöövervakning (del av); bidrag och uppdrag • Uppföljning

27. Havs- och vattenmyndigheten i relation till kommunerna • Ta fram och sprida kunskap • Havsplanering i samverkan med kommunernas fysiska planering • Samordning av vattenförvaltningen • Fiskereglering, fiskevård, fiskerikontroll • Resurser för lokalt arbete (kalkning, fiskevård, LOVA etc) • Tillsynsvägledning för kommunal tillsyn • Samverkansprojekt

28. Utredningens hemsida www.sou.gov.se/havochvatten