不動產役權詮釋

1. 不動產役權詮釋 輔仁大學法律學院教授兼院長 法務部民法物權編研究修正委員 (1988～2010) 陳榮隆 2010.11.08 台北大學 不動產與城鄉環境學系 1

2. 大綱 壹 序言 貳 不動產役權之意義 參 不動產役權之特性 肆 不動產役權之發生(取得) 伍 不動產役權之效力 陸 不動產役權之消滅 柒 新增不動產役權之次類型 捌 不動產役權之特色 玖 未來之課題 拾 結語 2

3. 壹、序言 一、互動而成之新物權法 悠揚之音樂，不會純來自空氣之振動。茍非指之撥動、弦之律動、琴之振動、氣之傳動、耳之感動等人物互動、物物互動、天（自然）人互動、人我互動，豈能邀人入勝，感人肺腑。完善之法律制度，又何嘗非如斯！茍非法律與學說、實務互動，法律與本國習慣、外國法制互動，法律與經濟、社會、政治互動，法律與科學、哲學、文學互動，法律與人心、人性人情互動，難臻完善。本次物權之修正，即為綜合各種互動之成果，故可稱之為「互動而成之新物權法」。 3

4. 二、民法物權編修正大要 (一)舊法：1927.11.30公布 1930.5.5施行 1945.12.25施行於台灣 §§757~966（210條） (二)1988年法務部啟動物權編修法 (三)1995.1.16修正公佈§942 (四)1999兩度送修正草案(八八年草案)至立法院，惜均未完成審議 　　　　　 －第一階段修法終告失敗 (五)2003法務部重新啟動物權編之修法 (六)2007.3.28公布擔保物權之修正 2007.9.28修正施行 (七)2009.1.23公布通則及所有權之修正 2009.7.23修正施行 (八)2010.2.3公布用益物權及占有修正 2010.8.3修正施行 －第二階段修法終告成功 4

5. 三、不動產役權概說 (一)極具生命力之物權 (二)有產者之物權 (三)城鄉咸宜之物權 (四)羅馬法之役權體系及台灣立法之抉擇 (五)不動產役權之法典規範 (六)近似概念之釐清 5

6. 貳、意義 一、舊法 以他人之土地供自己土地便宜之用之權(§851) 二、88草案 以他人之土地供自己使用之不動產便宜之用之權 (88 草851 I )，所謂自己使用之不動產，以基於物權或租 賃關係而使用者為限 (88草851Ⅱ)。 三、新法 稱不動產役權者，謂以他人不動產供自己不動產通 行、引水、採光、眺望、電信或其他以特定便宜之用 為目的之權(新§851)。 *日民§280本文 6

7. 貳、意義 ＊日本民法280条本文：地役権者は、設定行為で定めた目的に従い、他人の土地を自己の土地の便益に供する権利を有する。 7

8. 參、特性 一、從屬性 (一)發生之從屬性 (二)移轉之從屬性(新§853) (三)處分之從屬性(新§853) (四)消滅之從屬性 第八百五十三條 不動產役權不得由需役不動產分離而 為讓與，或為其他權利之標的物。 8

9. 二、不可分性（一體性） (一)需役不動產分割(新§856) (二)供役不動產分割(新§857) (三)時效不可分(新§852) 第八百五十六條　需役不動產經分割者，其不動產役權為各部分之利益仍為存續。但不動產役權之行使，依其性質祇關於需役不動產之一部分者，僅就該部分仍為存續。 第八百五十七條 供役不動產經分割者，不動產役權就其各部分仍為存續。但不動產役權之行使，依其性質祇關於供役不動產之一部分者，僅對於該部分仍為存續。 9

10. 第八百五十二條 Ⅰ不動產役權因時效而取得者，以繼續並表見者為限。 Ⅱ前項情形，需役不動產為共有者，共有人中一人之行 為，或對於共有人中一人之行為，為他共有人之利 益，亦生效力。 Ⅲ向行使不動產役權取得時效之各共有人為中斷時效之 行為者，對全體共有人發生效力。 10

11. 三、相容性(容他性)(新§851-1) (一)與所有權相容(共用) (二)與其他不動產役權相容(含附隨不動產役權， 新§854) (三)與其他用益物權相容)(含區分地上權， 新 §841-5) (四)與擔保物權相容 (五)與混合物權相容 第八百五十一條之一　同一不動產上有不動產役權與以使用收益為目的之物權同時存在者，其後設定物權之權利行使，不得妨害先設定之物權。 第八百五十四條 不動產役權人因行使或維持其權利，得為必要之附隨行為。但應擇於供役不動產損害最少之處所及方法為之。 11

12. ＊排他效力→優先效力 12

13. Q.§841-5Ⅱ 與.§851-1立法體例須否一致？ 13

14. 肆、發生(取得) 一、依法律行為 設權登記(§758) (一)設定 意思表示＋書面(物權)＋公證(債權)＋登記 (二)移轉 §758Ⅱ§166-1§758Ⅰ (債施§36) 二、依法律行為以外之事實 處分登記(§759) (一)繼承 (二)法律規定－法定不動產役權(法國) (三)取得時效(§772) (新§852) 請求登記 *日民§283 *內政部：時效取得地上權登記審查要件(1988) 不動產役權準用之 14

15. ＊不動產役權之時效取得 15

16. ＊時效取得要件反效力表 1.舊法 16

17. 2.新法 (2009.7.23施行) 17

18. ＊違章建築之時效取得地上權 釋291 「以建物為目的使用土地者，應依土地登記規則第七 十條提出該建物係合法建物之證明文件」，使長期占 有他人私有土地，本得依法因時效取得地上權之人， 因無從提出該項合法建物之證明文件，致無法完成其 地上權之登記，與憲法保障人民財產權之意旨不符， 此部分應停止適用。 18

19. ＊所有人(或管理人)不明土地之時效取得地上權＊所有人(或管理人)不明土地之時效取得地上權 釋350 占有人申請登記時，應填明土地所有權人或管理人之 姓名及住址等項。如未予填明，依土地登記規則第四 十八條第二款、第四十九條第一項第四款規定，應命 補正，不補正者駁回其登記之申請。足使能確實證明 在客觀上有不能查明所有權人或管理人之姓名、住址 而為補正之情形者，因而無法完成其地上權之登記， 即與憲法保障人民財產權之意旨有違。 19

20. ＊耕地之時效取得地上權 釋408 占有人占有上開耕地者，不得申請時效取得地上權登 記，與憲法保障人民財產權之意旨，尚無抵觸。 Q.耕地不得設定地上權，是否允當？ 修法前後有無不同？ 20

21. ＊共有人時效取得共有土地之地上權 釋451 共有人不得就共有土地申請時效取得地上權登記，有 違憲法保障人民財產權之本旨，應不予適用。 21

22. 伍、效力 不動產役權人之權利 一 權利 不動產所有人之權利 三 不動產役權之效力 不動產役權人之義務 二 義務 不動產所有人之義務 四 22

23. 一、不動產役權人之權利 (一)不動產之占有 依個案認定 (二)不動產之使用 便宜之用(依設立目的及約定方法使用) 新§851 (三)不動產之收益 × (四)出租 × (與地役權之性質不符)(另表) (五)得為必要行為 新§854 例如：通行地役權之築路、汲水地役權之設管，此為附「隨 地役權」其與主地役權同其命道。 (六)物上請求權(刪§858、改依§767Ⅱ)(§962)(另圖) (七)相鄰關係 §800-1(另表) (八)變更請求權 新§855-1 23

24. ＊相鄰關係之準用 第七百七十四條至第七百九十八條之規定，於地上權 人間，或地上權人與土地所有人間，準用之。(舊§833) 第七百七十四條至第七百九十八條之規定，於永佃權 人間或永佃權人與土地所有人間準用之。 (舊§850) 第七百七十四條至第八百條之規定，於典權人間或典 權人與土地所有人間準用之。 (舊§914) 第七百七十四條至前條規定，於地上權人、農育權 人、不動產役權人、典權人、承租人、其他土地、建 築物或其他工作物利用人準用之。 (新§800-1) Q：借用人、無權占有人有無相鄰關係之適用? 24

25. 二、不動產役權人之義務 (一)相鄰關係 §800-1 (二)設置物之維持 新§855I (三)設置物之允用 新§855Ⅱ (四)依法利用 新§859-2準用新§836-2 (五)(支付租金) ＊台灣不動產役權用地上權諸多規定(§859-1、 §859-2)另設用善人求及自己役權用一般不動產役權(§859-5)日本則設有非共有性質之入會權準用地役權之規定(日民§294) 25

26. 第八百五十五條 Ⅰ不動產役權人因行使權利而為設置者，有維持其設置之義務；其設置由供役不動產所有人提供者，亦同。 Ⅱ供役不動產所有人於無礙不動產役權行使之範圍內，得使用前項之設置，並應按其受益之程度，分擔維持其設置之費用。 第八百三十六條之二 Ⅰ地上權人應依設定之目的及約定之使用方法，為土地之使用收益；未約定使用方法者，應依土地之性質為之，並均應保持其得永續利用。 Ⅱ前項約定之使用方法，非經登記，不得對抗第三人。 26

27. 三、供役不動產所有人之權利 (一)行使與不動產役權人相同之權利－但不得妨害役權人 (二)使用設置物 新§855 (三)(租金請求) (四)變更請求權 新§855-1 (五)拋棄所有權 §764應經不動產役權人同意 (六)租金增加請求權 新§859-2準用新§835-1Ⅰ (七)租金酌定請求權 新§859-2準用新§835-1Ⅱ (八)終止不動產役權 新§859-2準用新§836、836-3 (九)所有權人其他權利ex：767、774~800 27

28. 四、供役不動產所有人之義務 (一)容忍(積極不動產役權)或不作為(消極不動產役權) (二)不得為不利於不動產役權行使之行為 (三)分擔維持設置之費用 新§855Ⅱ後 (四)通知權利抵押權人 新§859-2準用新§836 I 後、 836-3後 28

29. 陸、消滅 一、一般事由 二、特殊事由 (一)法院宣告(新§859 I) (二)分割 1.需役不動產分割(新§856) 2.供役不動產分割(新§857) (三)需役不能(新§859 Ⅱ) (四)欠租(新§859 -2準用新§ 836) (五)違法使用(新§859 -2準用新§ 836-2) 三、效力 29

30. 一、一般事由 (一)混同 §762(但自己不動產役權新§859-4) (二)拋棄 §764、§850 -9準用新§ 834、835 (三)標的物滅失－供役不動產滅失(土12) (四)期限屆滿(§102Ⅱ) (五)約定事由－登記始生物權之效力（29院1958) (六)徵收 1.徵收供役地所有權 (土208乘以下) 2.徵收供役地用益物權 Δ消滅？效力？ (七)重劃 1.市地重劃 2.農地重劃 (八)先順位抵押權之實行—(強執98Ⅱ) (九)其他 30

31. 二、特殊事由 (一)法院之宣告-全部消滅或一部消滅 不動產役權之全部或一部無存續之必要時，法院因供役不動產所有人之請求，得就其無存續必要之部分，宣告不動產役權消滅。 (新§859I) (二)分割-一部消滅 1.需役不動產經分割者，其不動產役權為各部分之利益仍為存續。但不動產役權之行使，依其性質祇關於需役不動產之一部分者，僅就該部分仍為存續。(新§856) 2.供役不動產經分割者，不動產役權就其各部分仍為存續。但不動產役權之行使，依其性質祇關於供役不動產之一部分者，僅對於該部分仍為存續。(新§857) 31

32. (三)需役地不能-當然消滅 不動產役權因需役不動產滅失或不堪使用而消滅。 (新§859Ⅱ) (四)欠租-表示消滅(新§859-2準用新§836) (五)違法使用-表示消滅(新§859-2準用新§836-2) Q：不動產一部滅失或不堪使用，不動產役權是否一 部消滅？ ＊日民§289規定，供役地之占有人因具備取得時效之必要條件之占有時，地役權因此而消滅，為人之權者，日民§290規定，地役權人行使其權利時，前條規定之取得時因此而中斷。 32

33. 三、效力 準用地上權新§839之規定 (新§859-2) 第八百三十九條 Ⅰ地上權消滅時，地上權人得取回其工作物。但應回復土地原狀。Ⅱ地上權人不於地上權消滅後一個月內取回其工作物者，工作物歸屬於土地所有人。其有礙於土地之利用者，土地所有人得請求回復原狀。Ⅲ地上權人取回其工作物前，應通知土地所有人。土地所有人願以時價購買者，地上權人非有正當理由，不得拒絕。 33

34. 柒、新增不動產役權之次類型 一、定著物役權 稱不動產役權者，謂以他人不動產供自己不動產通 行、汲水、採光、眺望、電信或其他以特定便宜之用 為目的之權。(新§851) 二、附隨不動產役權 不動產役權人因行使或維持其權利，得為必要之附隨 行為。但應擇於供役不動產損害最少之處所及方法為 之。 (新§854) 三、層疊不動產役權 同一不動產上有不動產役權與以使用收益為目的之物 權同時存在者，其後 設定物權之權利行使，不得妨害 先設定之物權。 (§851-1) 34

35. 四、用益權人不動產役權 基於以使用收益為目的之物權或租賃關係而使用需役 不動產者，亦得為該不動產設定不動產役權。 前項不 動產役權，因以使用收益為目的之物權或租賃關係之 消滅而消滅。 (新§859-3) 日判例登記承租人之取地役 權(大判昭2.4.22民舉6.198) 五、自己不動產役權 不動產役權，亦得就自己之不動產設定之。(新§859-4) ＊四、五：準不動產役權 第八百五十一條至第八百五十九條之二規定，於前二 條準用之。(新§859-5) ＊日本對用水地役權，設有特別規定(日民§285) ＊在日本有些定著物役權係透過空中地上權(日民§269-2)為之，例如兩棟樓之間之空中走廊 35

36. 捌、不動產役權之特色 一、特定使用(新§851) 二、重疊使用(新§851-1) 三、永續使用(新§859-2準用新§836-2Ⅰ後) 四、計畫使用(新§859-2準用新§836-2Ⅰ後；新§859-4) 五、可變使用(新§855-1) 六、親自使用 七、繼續使用(新§859) 36

37. 玖、未來之課題 一、不動產役權之交織 1.先下手為強? 2.強迫受害? 3.用房必用地? 4.時效取得雙役權? 5.多數時效取得? 二、人役權之採擷 三、企業役權、權利役權之思維 四、空間役權之發生 五、自己物權之擴張 六、習慣役權之因應 37

38. 拾、結語 追求完美，近乎苛求。 修法工作，永無止盡。 謝謝聆聽，敬請指教。 38