Председатель Совета по аккредитации Александр Дейнеко

1. Создание единого национального органа аккредитации, принципы функционирования новой системы аккредитации Официальный сайт: www.sovac.ru Тел./факс: (495) 955-00-72 Председатель Совета по аккредитации Александр Дейнеко Москва 8 сентября 2011

2. ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ ДЕЙСТВУЩЕЙ В РОССИИ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ • Совмещение в одном органе функций по установлению правил аккредитации, проведению аккредитации, сертификации, проведению государственного надзора • Отсутствие единой системы и единых правил по аккредитации • Не легитимность правовых норм, устанавливающих требования к порядку аккредитации, и правил аккредитации • Отсутствие международного признания российской системы аккредитации

3. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

4. ЗНАКОВЫЕ СОБЫТИЯ В РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ РЕШЕНИЕ ОТ 11 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА № 27 О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТС В РАМКАХ ЕВРАЗЭС СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ (ОЦЕНКЕ (ПОДТВЕРЖДЕНИЮ) СООТВЕТСТВИЯ) И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» РЕШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 12 ОКТЯБЯ 2010 ГОДА №1760-Р УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФот 24/01/2011 №86 «О ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ» ИЗМЕНЕНИЯ ФЗ-184 «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» ВНЕСЕННЫХ №255-ФЗ от 21 июля 2011 г. N 255-ФЗ

5. СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ АККРЕДИТАЦИИ • Условия соглашения • действует национальная система аккредитации, располагающая правилами и процедурами для осуществления аккредитации в соответствии с требованиями международных стандартов; • органы по аккредитации Сторон осуществляют взаимные сравнительные оценки; • аккредитация осуществляется на основе принципов: • Добровольности • открытости и доступности правил • компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию

6. ЗАКОН ОБ АККРЕДИТАЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН http://www.nca.kz Министерство индустрии и новых технологий Основные цели Основные задачи Полномочия • АККРЕДИТАЦИЯ ООС и ИЛ • СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ • ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ • МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПЕРЕХОД НА МЕЖДУНАРОДНУЮ СИСТЕМУ РЕФОРМИРОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ВСТУПЛЕНИЕ ПОЛНОПРАВНЫМИ ЧЛЕНАМИ В МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ILAC, IAF Министерства Комитета Органа аккредитации Комитет по техническому регулированию и метрологии История созданияНЦА Национальный центр по аккредитации ТОО • Создан в 1991 году. • С 2000 года является аффилированным членом ILAC • В 2007 году стал ассоциированным членом ILAC. • В августе 2008 года определен национальным органом по аккредитации. ДЕКЛАРАЦИЯ О БЕСПРЕСТРАСТНОСТИ 6

7. Система аккредитации Республики Беларусь http://www.gosstandart.gov.by/ru-RU/Systeam-akkreditation.php Основные цели Основные задачи Полномочия • Установление единой политики, принципов и правил аккредитации органов по сертификации систем управления, персонала, продукции и услуг, лабораторий; • Обеспечение единства измерений; • Гармонизация правил и процедур Системы аккредитации с рекомендациями международных организаций и национальными системами других государств; • Создание условий для взаимного признания результатов сертификации, поверки, калибровки, испытаний, аккредитации. • Разработка правил и процедур Системы аккредитации; • Установление общих требований и критериев к оценке технической компетентности органов по сертификации, лабораторий; • Аттестацияэкспертов по аккредитации и ведения Реестра; • Признание аккредитации органов по сертификации и лабораторий, выполненных органами по аккредитации других государств. • Совет по аккредитации; • Научно-техническая комиссия по аккредитации; • Комиссия по апелляциям; • Комиссия по аттестации экспертов по аккредитации; • Научно-технические центры Национального органа по аккредитации; • Уполномоченные органы по аккредитации; • Эксперты по аккредитации. Совет Министров Республики Беларусь Государственный комитет по стандартизации (ГОССТАНДАРТ) В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» от 05.05.2006г. создан Государственный комитет по стандартизации 7

8. Проект Минэкономразвития России федерального закона «ОБ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» РАЗОСЛАН 22 сентября 2011 ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

9. Мнение экспертов СОВАК о проекте федерального закона «Об аккредитации в Российской Федерации» НЕГАРМОНИЗИРОВАН С ТРЕБОВАНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОКУМЕНТОВ НЕГАРМОНИЗИРОВАН С СИСТЕМАМИ АККРЕДИТАЦИИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ НОА ПЕРЕГРУЖЕН ПРОЦЕДУРАМИ АККРЕДИТАЦИИ НЕ УЧИТЫВАЕТ В ПОЛНОЙ МЕРЕ ТРЕБОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ ЕНСАкк НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ПЕРЕДАЧУ ФУНКЦИЙ В НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ НЕ ОПРЕДЕЛЯЕТ СИСТЕМУ И ФОРМУ ОПЛАТЫ ЗА АККРЕДИТАЦИЮ

10. НЕСООТВЕТСТВИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОЕКТ ФЗ КОНЦЕПЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА Обеспечение доверия к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности по оценке соответствия и обеспечению единства измерений ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА, ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ГАРМОНИЗАЦИЯ ПРАВИЛ И ПРОЦЕДУР С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ, СТАНДАРТАМИ, РЕШЕНИЯМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

11. Несоответствие требованиям ИСО/МЕК 17011 Нарушен принцип независимости НОА Аннулирование аттестата – через решение суда Предусмотрено право обжалования решения НОА Участие в комиссиях заинтересованных ФОИВ

12. Несоответствие требованиям ИСО/МЕК 17011 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АККРЕДИТОВАННЫМ ОРГАНОМ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ по ФЗ-294 Противоречит принципу инспекционного контроля – «наблюдение за непрерывным выполнением аккредитованным органом по оценке соответствия требований по аккредитации»

13. Федеральный закон «Об аккредитации в области оценки соответствия» (проект 6.3 РСПП) Основная идея: Повышение эффективности формирования и функционирования системы технического регулирования Повышение качества и достоверности процедур оценки соответствия Гармонизация Российского законодательства в сфере аккредитации с международными требованиями Создание необходимых условий международного признания результатов аккредитации и оценки соответствия Реализация единых правил и процедур аккредитации

14. Спасибо за ваше внимание!