Социальное партнерство органов власти и НКО по преодолению дискриминации мигрантов

1. Социальное партнерство органов власти и НКО по преодолению дискриминации мигрантов

2. Инициаторы проекта:МОСКОВСКАЯ ХЕЛЬСИНСКАЯ ГРУППАиУполномоченный по правам человека в Самарской области

3. При содействии программы MATRA Министерства иностранных дел Королевства Нидерландов в рамках проекта МХГ «Укрепление потенциала аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в Российской Федерации», осуществляемого совместно с Нидерландским Хельсинским комитетом

4. Территория реализации проекта – Самарская область

5. Сроки реализации проекта: Июль – декабрь 2007 года

6. Цель проекта: координация деятельности органов власти, общественных организаций, СМИ, независимых экспертов, направленной на преодоление дискриминационных практик в отношении мигрантов

7. Задачи проекта создание предпосылок и условий систематического экспертного сотрудничества и информационного обмена органов власти и общественности Самарской области в области защиты прав мигрантов и предотвращения их дискриминации

8. Методы реализации проекта • создание и обеспечение деятельности секции Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области по предупреждению дискриминации мигрантов; • подготовка, издание и распространение среди должностных лиц органов власти и правоохранительных органов Самарской области информационного бюллетеня о проблемах в реализации прав мигрантов и задачах профилактики мигрантофобии на территории Самарской области

9. ПЛАН совместных действий органов власти, некоммерческих организаций и независимых экспертов Самарской области по предупреждению дискриминации мигрантов и профилактике мигрантофобии

10. Московская Хельсинкская группа Нидерландский Хельсинкский Комитет Уполномоченный по правам человека в Самарской области Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области Круглый стол «ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ И ПРОФИЛАКТИКА МИГРАНТОФОБИИ» 29 июня 2007 года г. Самара Круглый стол проводится в рамках проекта «Укрепление потенциала аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в РФ» при финансовой поддержке Программы МАТРА Министерства иностранных дел Королевства Нидерландов

12. Резолюция круглого стола «ПРОБЛЕМЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ МИГРАНТОВ И ПРОФИЛАКТИКА МИГРАНТОФОБИИ» 29 июня 2007 г. г. Самара Участники Круглого стола в лице Уполномоченного по правам человека в Самарской области, представителей УФМС РФ по Самарской области, ГУВД Самарской области, департамента государственной службы занятости населения Самарской области, Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Самарской области, общественных организаций, национально-культурных центров, научно-исследовательских и образовательных учреждений, обсудив проблемы легализации мигрантов, считают нужным определить общие подходы и основные направления совместной деятельности, направленной на их решение.

13. Положение о Секции Экспертного совета • ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет статус, порядок формирования и организацию деятельности Секции по вопросам дискриминации мигрантов Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области (далее – Секция). Положение утверждается Уполномоченным по правам человека в Самарской области (далее Уполномоченный). 2. Секция является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Уполномоченном. 3. Секция осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и руководствуется общепринятыми нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Законом Самарской области «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области», Положением об Экспертном Совете при Уполномоченном , настоящим Положением. 4. В ежегодном докладе Уполномоченного дается информация о работе Секции.

14. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Самарской области является коллегиальным совещательным органом

15. Состав Секции • Представитель прокуратуры Самарской области (по согласованию с прокурором Самарской области Ю.Д.Денисовым) • Представитель департамента государственной службы занятости населения Самарской области (по согласованию с руководителем департамента Н.Н.Грищенко) • Представитель ГУВД Самарской области (по согласованию с начальником ГУВД А.А.Реймером) • Представитель Управления ФМС России по Самарской области (по согласованию с руководителем Управления Ю.В.Жирнягиным) • Представитель Департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Самарской области (по согласованию с А.М.Колядиным) • Представительство МИД России в г.Самаре (по согласованию с руководителем представительства А.В. Чупахиным) • Арбузова Светлана Анатольевна, начальник кафедры общеправовых дисциплин Самарского института ФСИН при Министерстве юстиции Российской Федерации • Воробьева Светлана Николаевна, научный редактор издательского дома «Агни» (Самара), востоковед, журналист • Жданова Светлана Вениаминовна, руководитель Поволжского управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия • Иязалиева Каниза Токстосумовна, первый секретарь посольства Киргизии в России • Кандауров Сергей Петрович, доцент кафедры социологии, политологии и истории Отечества СамГТУ • Керимов Ширван Мурват оглы, председатель Самарской областной общественной организации «Лига азербайджанцев Самарской области» • Мухаметшина Наталья Семеновна, профессор СамГАСУ, доктор политических наук • Мюльбах Дмитрий Витальевич, директор государственного учреждения Самарской области «Дом Дружбы народов» • Сабинина Татьяна Павловна, представитель международной правозащитной организации « Мемориал», Центр «Миграция и право»

16. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Самарской области Секция по вопросам защиты прав мигрантов и приобретения гражданства РФ Повестка дня г. Самара 14 сентября 2007 года 1. Проблемы получения гражданства РФ гражданами бывшего СССР, прибывшими в Самарскую область из государств, входивших в состав СССР и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 01 июля 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство (часть 4 статьи 14 ФЗ «О гражданстве РФ»; 2. Утверждение плана работы Секции Экспертного советапри Уполномоченном по правам человека в Самарской области по вопросам защиты прав мигрантов и приобретению гражданства РФ на период сентябрь – декабрь 2007 года

17. Решение Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области. Секция по вопросам защиты прав мигрантов иприобретения гражданства Российской Федерации Рекомендовать: 1.Управлению ФМС России по Самарской области: подготовить и направить рекомендации в отделы УФМС РФ по Самарской области по прекращению практики истребования документов, не предусмотренных Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325;

18. Результат.Об исполнении рекомендаций Секции Экспертного совета В рубрике «Результат» мы публикуем информацию о тех мерах, которые были предприняты в ответ на рекомендации экспертов Секции Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области по итогам первого заседания. Действия УФМС по Самарской области: Сегодня руководством УФМС по Самарской области проводятся служебные проверки, и в случае установления фактов нарушения служебной дисциплины, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. Так, за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в истребовании документов, в нарушении законодательства, привлечены к ответственности начальник отдела по вопросам гражданства УФМС России по Самарской области и исполняющий обязанности заместителя начальника УФМС по Самарской области.

19. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Самарской области Секция по вопросам защиты прав мигрантов и приобретения гражданства РФ Повестка дня г. Самара 19 октября 2007 года 1. Об итогах исполнения рекомендаций Секции; 2. О проблемах в реализации прав человека при принятии решений о административном выдворении

20. ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Секция по вопросам защиты прав мигрантов и приобретения гражданства Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Самара 19 октября 2007 г. … Рассмотреть вопрос о ходе реализации задач по созданию центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренных п.3.5.5 мероприятий комплексной программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007- 2009 годы, утвержденных Законом Самарской области от 12.12.2006 N 177-ГД « Об утверждении комплексной программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности Самарской области на 2007- 2009 годы».

21. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Самарской области Секция по вопросам защиты прав мигрантов и приобретения гражданства РФ Повестка дня г. Самара 14 декабря 2007 года 1. Об итогах исполнения рекомендаций Секции; 2. О нарушении прав граждан на защиту в связи с фактическим вменением в обязанность постоянного подтверждения наличия российского гражданства

22. Итоги реализации проекта • создание предпосылок и условий систематического экспертного сотрудничества и информационного обмена органов власти и общественности Самарской области в области защиты прав мигрантов и предотвращения их дискриминации в виде действующего на регулярной основе коллегиального органа (функционирующего в рамках отношений социального партнерства), выводы, предложения и рекомендации которого систематически доводятся до ответственных должностных лиц органов власти. • формирование и развитие механизмов публичного информационного взаимодействия органов власти и населения по поводу проблем в реализации прав и дискриминации отдельных социальных групп и принимаемых мерах по их преодолению и предотвращению

23. Структура Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области • Секция по жилищным правам • Секция по социальным правам • Секция по правам участников образовательного процесса • Секция по защите прав мигрантов и приобретению гражданства РФ • Секция по вопросам реализации прав граждан в системе уголовной юстиции

24. www.ombudsman.samara.ru