Jitka Moravcová RVŠ 25.10.2012

1. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací IPN MŠMT „Metodika“ Jitka Moravcová RVŠ 25.10.2012 Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

2. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací Mezinárodní audit – obecná doporučení v oblasti řízení • Vytvořit profesionální a depolitizovaný systém státní služby. • Ustavit RVVI jako platformu pro budování konsensů a dlouhodobých strategií. • Vytvořit společnou metodologii hodnocení, otevřený dialog, princip „kaskády“, důvěryhodnost. • Zahájit ex-post hodnocení dopadů resortních a národních politik. aktualizace NP. • Definovat aktivity, rozsah a způsob financování GA ČR a TA ČR. • Opustit mechanistické hodnocení, špatné vodítko pro politiku. • Využívat indikátorů a výkonnostních smluv jako nástrojů řízení VO a agentur by mělo být navázáno na širší proces „měkkého řízení“, který je založen na dialogu. Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

3. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací Mezinárodní audit – konkrétní závěry k metodice hodnocení • Pozitivní stránka • jednoduchá metodika • jasný signál o vztahu výkonu VO a financování • značná míra objektivnosti • Negativní stránka • redukce složité činnosti ve VaVaI na jednoduché indikátory • nerozlišuje mezi skupinami VO zřízených za různým účelem • vede k účelovému chování VO • konzervuje stav • přenáší se až na úroveň VO a týmů • postavena na výsledcích minulého období • nemá obdobu v evropských zemích (100% vztah k financování) Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

4. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací Mezinárodní audit – doporučení • navázat institucionální podporu na výkon, ale vedle výkonu minulého brát do úvahy i budoucí rozvoj • vypracovat „smíšený“ způsob hodnocení VO (výkonnostní kritéria + „peer-review“) • vypracovat různé modely financování podle druhu (role) VO • zavést financování na víceleté bázi (v ustáleném stavu 4 roky) • v budoucnu navázat financování na výkonnostní smlouvy • přechod na nový systém by neměl být z roku na rok dramatický • zavést bezpečnostní mechanismy s cílem zajistit, aby peer-reviewproces byl transparentní, spravedlivý a co nejobjektivnější, pokud bude zařazen • stabilizovat systém a zavést předvídatelnější financování, což je základ pro skutečné plánování a institucionální rozvoj Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

5. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací Cíl projektu • nastolit takové mechanizmy, aby veřejná podpora přispívala k zvyšování excelence českého VaVaI, působila motivačně na všechny aktéry VaVaI a ve svých důsledcích podpořila růst konkurenceschopnosti ČR • zvýšit společenské povědomí o významu hodnocení • nahradit stávající Metodiku efektivnějším a na mezinárodní standardy kvality orientovaným hodnocením • vypracovat návrhy způsobu institucionálního financování, který transparentním způsobem promítne výkonnostní principy hodnocení • ověřit funkčnost nové Metodiky a financování • navrhnout postup implementace, včetně návrhu legislativních změn a postupu pro přechodné období • vychovat mladé odborníky • realizovat studii proveditelnosti vzniku nezávislé hodnotící instituce Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

6. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Individuální projekt národní MŠMT, 1.2.2012-31.1.2014 • Oborová metodika hodnocení využívající dobrou zahraniční praxi. • Nový systém institucionální podpory bez mechanického vztahu body-peníze. Kombinace dvou pilířů: formula budget a performance contracts. • Institucionální podpora optimálně na 5 let. • Různé modely hodnocení a financování pro různé typy VO. • Těsná spolupráce a koordinace s RVVI a její KHV. • Otevřená diskuse se všemi aktéry. • Hodnocení jako nástroj pro rozvoj výzkumných organizací. • Hodnocení jako nástroj pro kvalifikovaná politická rozhodnutí. • Hodnocení jako nástroj pro efektivní využívání veřejných prostředků. • Hodnocení jako nástroj pro podporu excelence. Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

7. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • 01 Informační podpora (VŘ) • nadstavbový software k mezinárodním databázím • analýza zavedené struktury IS VaVaI • Návrh úpravy IS VaVaI pro účely OMH • Bibliometrické přehledy ve struktuře podle OMH • Porovnání významnosti českých výsledků se zahraničím podle OMH • Komplementarita IS a WoS, Scopus • Identifikace pracovišť Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

8. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • 02 Systém hodnocení (VŘ) • OMH (expertní panely, procesní pravidla, struktura informačních podkladů, struktura zveřejnění výsledků) • hodnocení VO (indikátory podle typu VO, peer-review) • praktické seznámení s praxí v zahraničí • hodnocení poskytovatelů • malý pilotní projekt (hodnocení každého z typů VO) • Průběžné a závěrečná zpráva o plnění veřejné zakázky • Návrh oborových metodik hodnocení výsledků VaVaI • Návrh hodnocení institucí VaVaI pro účely institucionálního financování • Návrh hodnocení poskytovatelů podpory • Návrh hodnocení programů • Výsledek pilotního ověření návrhu hodnocení VO na vybraných institucích • Studie dobré zahraniční praxe Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

9. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • (VŘ) • 03 Systém institucionálního financování (VŘ) • formulafunding (OMH, další indikátory, informované peer- reviewna základě indikátorové kostry příslušných databazí, které budou vypovídat o výsledcích dosažených VO v minulosti) • performance basedcontract, ve kterém se bude posuzovat směr vývoje VO do budoucnosti a připravenost VO dostát závazkům • Průběžná a závěrečná zpráva o plnění veřejné zakázky • Návrh financování výzkumných institucí z veřejných prostředků Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

10. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • (VŘ) • 04 Velké pilotní ověření • formulace cílů a způsobu realizace hodnocení VVŠ • jednání s RVŠ, ČKR, jednotlivými VVŠ • konzultace a připomínky rektorů a prorektorů pro VaV • návrh formulářů, indikátorů, ukazatelů • výkonnostní profil VVŠ • zpětná vazba VVŠ • Pilotní ověření návrhu nové metodiky hodnocení na VVŠ Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

11. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • (VŘ) • 05 Harmonogram pro přechodné období a podklady pro legislativní změny • přechodné období 2013-2014, realizace 2015 (2016) • spolupráce s RVVI, KHV, AV, RVŠ, ČKR, profesní sdružení, VO) • hodnocení dopadů regulace ke všem klíčovým komponentám výsledků • úprava institucionálního uspořádání systému VaVaI po roce 2015 • Harmonogram postupných kroků • Doporučené změny vnitřních předpisů VVŠ a VVI • příspěvek do věcného záměru zákona nahrazujícího zákon č.130/2002 Sb. a návrhy novel zákonů souvisejících Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

12. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • (VŘ) • 06 Institucionální zajištění hodnocení • otázka vzniku nezávislé hodnotící instituce • účel, mise, právní postavení, organizační struktura, personální obsazení, pravomoci a zodpovědnosti • výchova mladých perspektivních kádrů • kurz (scientometrie, bibliometrie, systém řízení VaVaI v ČR, řízení projektů, metody hodnocení) • Studie proveditelnosti vzniku nezávislé hodnotící organizace • Studijní materiály pro výchovu odborníků na hodnocení. • Závěrečné práce kurzu • Harmonogram postupných kroků Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

13. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Klíčové aktivity • (VŘ) • 07 Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí • koordinovaný postup při budování konsensu • RVVI, KHV • politici, klíčoví aktéři • odborná veřejnost • soukromý sektor • konference, workshopy, semináře, kulaté stoly • Závěry diskusí u kulatých stolů • Presentace z konferencí • Diskusní webové fórum • Návrhy úprav OMH, hodnocení a financování VO Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

14. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Rozpočet klíčových aktivit • (VŘ) • 01 Informační podpora • 21 621 tis. Kč • 02 Systém hodnocení • 37 220 tis. Kč • 03 Systém financování • 19 579 tis. Kč • 04 Velké pilotní ověření • 10 170 tis. Kč • 05 Harmonogram pro přechodné období a podklady pro legislativní změny • 6 511 tis. Kč • 06 Institucionální zajištění hodnocení • 5 192 tis. Kč • 07 Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí • 4 562 tis. Kč • Celkem 111 980 tis. Kč Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

15. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Odborní garanti • Hlavní odborný garant • Prof. Ing. Jitka Moravcová, CSc. • 01 Informační podpora • Prof. Ing. Petr Ráb, DrSc. • 02 Systém hodnocení • Doc. Ing. Daniel Münich, Ph.D. • 03 Systém financování • RNDr. Jiří Rákosník, CSc. • 04 Velké pilotní ověření • Prof. Ing. Stanislava Hronová, CSc. • 05 Harmonogram pro přechodné období a podklady pro legislativní změny • RNDr. Jan Hrušák, CSc. • 06 Institucionální zajištění hodnocení • Mgr. Karel Šima, Ph.D. • 07 Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí • Prof. Ing. Richard Hindls, CSc., dr.h.c. Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

16. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Složení dozorčí rady projektu • Akademie věd České republiky • prof. Ing. Jiří Čtyroký, DrSc. • Asociace výzkumných organizací • Ing. Josef Kašpar • Česká konference rektorů • prof. RNDr. Zdeněk Němeček, DrSc. • Grantová agentura České republiky • prof. RNDr. Bohuslav Gaš, CSc. • Ministerstvo průmyslu a obchodu • Ing. Martin Štícha • Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy • Ing. Jana Říhová • Rada veřejných výzkumných instituci aplikovaného výzkumu • prof. Ing. Karel Pospíšil, Ph.D, MBA • Rada vysokých škol • doc. Ing. Jakub Fischer, Ph.D. • Technologická agentura České republiky • prof. Ing. Petr Zuna, CSc., doc. Dr. Ing. Vladimír Kebo Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

17. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Veřejná zakázka (OMH, financování, malý pilot) Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

18. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Veřejné projednávání • Ke dvěma dílčím zprávám (hodnocení, financování). • K závěrečné zprávě (včetně malého pilota). • Každá veřejná konzultace bude trvat 2 (3) měsíce: • předložení konceptu zprávy • interní expertní oponentura (experti a panelisté) • finální verze zprávy ke zveřejnění a připomínkám • vypořádání připomínek a konference ke zprávě Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

19. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Srovnání hodnocených jednotek (HJ) v oboru v ČR (dnes není k dispozici) • Srovnání kvality všech HJ vůči světovému standardu (dnes není k dispozici) • Kvalitativní a kvantitativní zpětná vazba (dnes není k dispozici) pro: • vědce, týmy, katedry • řízení / management součástí VŠ • řízení / management VO • poskytovatele • RVVI a vládu (například stanovení priorit) • podnikatelské subjekty • zájemce o studium • veřejnost – daňové poplatníky • zahraniční subjekty Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

20. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Hodnocení • Inspirace praxí Velké Británie, Holandska, Finska. • Reflexe Dlouhodobých principů hodnocení a financování RVVI a Ipn Audit. • Metoda: • sada indikátorů (bibliometrie) • informované peer-review podle oborových metodik • nadresortní koordinace a dohled • pouze 1 x za ~5 let • cca 5 - 8 oborových panelů a cca 25-30 subpanelů • Hodnocené jednotky (HJ) přihlášené ke zhodnocení v oboru. HJ typicky v.v.i. nebo součásti VŠ (fakulty). • Hodnocení organizující instituce. Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky

21. Efektivní systém hodnocení a financování výzkumu, vývoje a inovací • Průběh hodnocení • Ustavení (sub)panelů. • Přihláška HJ do hodnocení v daném oboru. • Zpracování sebeevaluační zprávy samotnou HJ. • Zpracování bibliometrické zprávy pro HJ. • Osobní návštěva subpanelu v HJ. • HJ si nebudou vybírat hodnotitele. • Hodnotící zpráva panelu a stanovisko HJ. • Syntéza výsledků na úroveň oborů, poskytovatelů, velkých infrastruktur. • Zveřejnění výsledků. Tato prezentace je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky