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台灣網路內容分級制度 朱惠芬 / 執行長 財團法人台灣網站分級推廣基金會

台灣網路內容分級制度 朱惠芬 / 執行長 財團法人台灣網站分級推廣基金會. 綱要. 台灣目前上網現況 台灣網站分級推廣基金會 台灣網路分級 台灣網路分級實務 兒少上網安全. 台灣目前上網現況. 台灣寬頻上網人數比例. 台灣 12 歲以上民眾約 67.21% (1,255 萬人口 ) 使用寬頻上網. 個人使用寬頻上網 約 67.21%. 個人沒使用過寬頻 上網約 32.79%. 資料來源： TWNIC 2010/01. 3. 台灣 12 歲以上有上網民眾其連結網路方式. 最高的是約有 67.98% 的民眾使用 ADSL ，

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台灣網路內容分級制度 朱惠芬 / 執行長 財團法人台灣網站分級推廣基金會

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Presentation Transcript

  1. 台灣網路內容分級制度朱惠芬 / 執行長財團法人台灣網站分級推廣基金會

  2. 綱要 • 台灣目前上網現況 • 台灣網站分級推廣基金會 • 台灣網路分級 • 台灣網路分級實務 • 兒少上網安全

  3. 台灣目前上網現況

  4. 台灣寬頻上網人數比例 台灣12歲以上民眾約67.21% (1,255萬人口) 使用寬頻上網 個人使用寬頻上網 約67.21% 個人沒使用過寬頻 上網約32.79% 資料來源：TWNIC 2010/01 3

  5. 台灣12歲以上有上網民眾其連結網路方式 最高的是約有67.98%的民眾使用ADSL， 接著是Cable Modem與社區網路使用者， 分別占9.99%與10.78%。 資料來源：TWNIC 2010/01 4

  6. 沒有 91.2% 有 8.8% 母數為14歲以下，6453位小朋友 同學朋友家 7.2% 同學朋友家 7.2% 自己家裡 83.9% 學校 4.9% 其它 4.0% 上色情網站經驗-是否上過色情網站 上色情網站的原因 約有8.8%的小朋友上過色情網站 不小心連到 覺得好奇/好玩 無聊沒事打發時間 覺得有趣 同學都在上 上色情網站的地方

  7. 為什麼要網路分級? • 保護小朋友避免接觸到不宜瀏覽的網站內容；同時仍能維持網路言論自由的精神。 • 網路分級的精神是“讓瀏覽者選擇他想看的內容”—選擇權的下放。

  8. 世界各國網路分級或過濾政策 • 英國：IWF、ICRA • 美國：COPA、RSAC • 澳洲：ABA • 荷蘭：荷蘭模式組織（政府、產業、NGO） • 日本：政府先推動，待成熟後，政府退出由 業者與民間自律機制監管。

  9. 我國網路內容分級規範機關 有關網際網路內容之管理，依現行政府體制，尚乏 一個事權統一之單一主管機關。 • 教育部； • 經濟部； • 內政部警政署、刑事警察局； • 內政部兒童局、行政院新聞局、交通部、通訊傳播委員會（NCC） • 地方新聞主管機關、地方社政主管機關

  10. 緣起 「兒童及少年福利法」第27條 　出版品、電腦軟體、電腦網路應予分級； 　其他有害兒童及少年身心健康之物品經目 　的事業主管機關認定應予分級者，亦同。 前項物品列為限制級者，禁止對兒童及少 年為租售、散布、播送或公然陳列。 第一項物品之分級辦法，由目的事業主管機關定之。

  11. 我國網路內容分級規範 • 「電腦網路內容分級處理辦法」 依據內政部主政之「兒童及少年福利法」第27條第3項規定訂定，於發布後18個月（94年10月25日）正式施行。 • 「兒童及少年福利法」 第30條第12款違反分級辦法，對兒少提供或播送有害其身心發展之資訊物品者，負有行政法上責任，將由直轄市、縣（市）主管機關負責查察取締。

  12. 我國網路內容分級規範 「兒童及少年福利法」第58條第2項 　違反30條第12款規定，處10萬元以上50萬元以下罰鍰，並得勒令停業1個月以上，一年以下。

  13. 我國網路內容分級措施 • 強調使用者端之選擇 靠家長或網路使用者去為自己的電腦設 定分級 • ICP需為自己提供之內容標示分級標識 • ISP適用notice & take down原則 • ICP、IPP提供聊天室、貼圖區等功能者， 應標示是否設有管理員。

  14. 網路內容分級 猥褻、兒童色情內容 逾越限制級內容 － 刑法第235條、 兒少性交易防制條例 對合法內容做分級 情色、暴力、灰色 E-mail、貼圖區、聊天室 －網路內容分級處理辦法

  15. 執行分工 • 受理檢舉申訴（各相關機關） • 內容判斷： 1 猥褻、兒童色情 2 限制級內容 3 非限制級內容 警政機關 查 IP 所屬地方政府新聞單位 未改善, 移送 IP 所屬地方政府社政單位處分

  16. 修正條文 根據「電腦網路內容分級處理辦法」 修正條文第二、四、六條

  17. 修正條文 第二條　本辦法用詞，定義如下： 一、電腦網路：指以連線方式擷取網站資訊之開放式應用網際網路。 二、電腦網路服務提供者：指網際網路接取提供者、網際網路平臺提供者及網際網路內容提供者。 三、網際網路接取提供者：指以專線、撥接等方式提供網際網路連線服務之業者。 四、網際網路平臺提供者（以下簡稱平臺提供者）：指在網際網路上提供硬體之儲存空間、或利用網際網路建置網站提供資訊發佈及網頁連結服務功能者。 五、網際網路內容提供者（以下簡稱內容提供者）：指實際提供網際網路網頁資訊內容者。 六、電腦網路分級服務機構：指受政府委託統籌網際網路內容分級運作之非營利性法人組織。

  18. 修正條文 第四條　電腦網路內容，有下列情形之一，有害兒童及少年身心發 展者，列為限制級，未滿十八歲者不得瀏覽。 一、過當描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、竊盜、綁架、殺人 或其他犯罪行為者。 二、過當描述自殺過程者。 三、有恐怖、血腥、殘暴、變態等情節且表現方式強烈，一 般成年人尚可接受者。 四、以動作、影像、語言、文字、對白、聲音、圖畫、攝影 或其他形式描繪性行為、淫穢情節或裸露人體性器官， 尚不致引起一般成年人羞恥或厭惡感者。 電腦網路內容非列為限制級者，仍宜視其內容，由父母、監 護人或其他實際照顧兒童之人輔導瀏覽。

  19. 修正條文 第六條 電腦網路內容列為限制級者，應依下列規定標識： 一、內容提供者應於網站首頁或各該限制級網頁之電腦程式 碼，依主管機關或其委託之機構規定作標識。 二、內容提供者提供內容屬性主要為限制級者，應於網站首頁 或各該限制級網頁標示限制級分級標識或「未滿十八歲者 不得瀏覽」之文字。 三、平臺提供者、內容提供者，提供內容屬性係部分涉及限制 級者，得不為前款標示，但應於網站首頁或各該限制級網 頁標識「本網站已依網站內容分級標準處理」等文字。 限制級分級標識如附圖。

  20. 台灣網站分級推廣基金會 ( TICRF )

  21. 定位 • 成立於民94年3月/非營利單位 • 採用荷蘭模式（政府代表、產業代表、 學者專家及NGO組織代表董事各三分之一）

  22. LOGO

  23. 組織圖 董事會 董事長 執行長 推廣服務 技術支援 行政管理

  24. 基金會業務目標 • 推廣業者自我標示/自我分級 • 鼓勵業者發展過濾軟體/相關系統 • 訂定分級詞彙及相關標準 • 推廣網路分級概念與過濾軟體之使用

  25. 網際網路 PICS rules + 過濾軟體 自我標示 申訴/檢舉 提供台灣分級系統 父母 TICRF (ISP、ICP、IAP) 使用者 教育推廣 學校 主管機關 (國家通訊傳播委員會) 定位角色

  26. 台灣網路分級系統

  27. 台灣分級系統分類說明

  28. 台灣分級系統分類說明

  29. 台灣網路分級實務

  30. 分級技術 目前世界上採用的分級技術約分兩大類： • Content Filtering： 　　收集不適合青少年上網觀覽之網址，整理成黑名單資 　　料庫，再由用戶端之過濾軟體攔阻該黑名單網址。例 　　如：中華電信之色情守門員、趨勢科技之PCCillin等， 　　目前並無業界標準。 • Content Selection： • 須由內容生產者或第三者，針對網頁內容標註詮釋資料 • (metadata)，在用戶端則透過內容篩選過濾軟體，解釋 • 詮釋資料後，判斷是否攔阻。

  31. 台灣分級系統 相關說明 • 依2003年5月28日公布之〈兒童及少年福利法〉第27條 • 規定，明訂電腦網路應予分級，以達到保護兒童及少 • 　 年之目的。 • 台灣網站內容分級系統，乃採行符合W3C (World Wide • Web Consortium，網際網路會社) 標準，且國際通用的 • PICS ( Platform for Internet Content Selection ， • 網路內容篩選平台) 而制定完成。

  32. 台灣分級系統 訂立精神 • 在維護網際網路「多元價值」與「言論自由」的前提下 ，提供有效且操作簡單的機制，協助父母與老師對網路 內容加以過濾，以保護未滿18歲之青少年。 • 台灣網站分級系統試圖以清楚的標示系統顯示出內容的 狀態與意義。 • 強調「業者自律」，並以積極推廣宣導，以保護兒少 上網安全。

  33. PICS網站內容分級機制 • PICS ( Platform for Internet Content Selection ) 目前網際網路上用來做內容篩選的共通標準，這個標準是 由 W3C (World Wide Web Consortium)所提出，除了做 為家長與教師為未成年者篩選網路內容之外，也可以做為 其他需要以標籤式過濾的服務。 • 以 PICS 為平台，可依國家的風俗民情，訂立分級的標 • 準。因此基金會以此為平台，建立適合於台灣的分級系 • 統： 限制級及非限制級。

  34. PICS網站內容分級機制 • 使用 PICS 系統，需要業者與網路使用者相互配合，才 能產生效用。業者所提供的網路內容可以經由業者自我 標示( Self-Rating )。

  35. PICS 網站內容分級機制 業者標示 上網填分級問卷 產生metadata 將metadata殖入業者之網站網頁 的原始碼 完成分級標籤

  36. PICS 網站內容分級機制 網路使用者 下載分級 過濾系統 設定瀏覽器 儲存至電腦 上網時自動識別 業者之分級標籤 • 在PICS架構下，業者在網站網頁殖入的metadata， • 為網路使用者之過濾系統所識別的分級標籤。 • 若業者之分級標籤結果為不適合於未滿18歲之青少 年，在瀏覽器裡，做相對應的設定就能過濾。

  37. 台灣業者自我標示 1.業者上基金會網站(www.ticrf.org.tw)填寫分級問卷 填完送出

  38. 台灣業者自我標示 2.基金會網頁根據問卷內容自動產生meta tag及http header標籤。

  39. 台灣業者自我標示 3.業者需自行將產生之meta tag貼在網站首頁之原始碼， 然後存檔即可。

  40. 台灣業者自我標示 4.業者也可將產生之http header放於IIS之設定。

  41. 台灣業者自我標示 Q&A： 1. 若我的網址是www.xxx.com.tw，首頁已經貼上meta tag標籤， 首頁中超連結過去的網頁變tw.yyyy.com，是否tw.yyyy.com不 用貼也會過濾? 答：否，若一開始問卷填的網址是www.xxx.com.tw，分級系統只會過濾此目錄以下之網頁。超連結的過去的網頁若已經不在 www.xxx.com.tw下，需要再貼。因此tw.yyyy.com已為另一個 目錄，其首頁需貼才能過濾。 2. 我的網站不是限制級的，需要貼meta tag標籤嗎? 答：根據「電腦網路內容分級處理辦法」，非限制級網站不需貼 meta tag標籤。

  42. 　未裝過濾軟體前

  43. 　裝了過濾軟體後

  44. 遠景 共創潔淨安全之上網環境 形塑良善的親子互動關係

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