El estado de la Educaci n en Panam Hoy

1. El estado de la Educaci�n en Panam��Hoy� Calidad de los aprendizajes Cobertura Equidad Pol�tica y Gesti�n del Ministerio de Educaci�n Pertinencia

2. �C�mo est� la calidad de los aprendizajes en nuestro pa�s? �baja Calidad� Los resultados en pruebas nacionales e internacionales indican graves deficiencias en conocimientos y destrezas b�sicas: A nivel nacional: serias deficiencias en Espa�ol, Matem�ticas, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales (MEDUCA 2005) A nivel internacional: Comparativamente, en las pruebas SERCE, entre 16 pa�ses participantes, Panam� se ubic� entre los 4 pa�ses con rendimiento m�s bajo en Matem�ticas, Lectura y Ciencias (2007)

3. Baja calidad de los aprendizajes Falta de actualizaci�n peri�dica de los programas de estudio y de los contenidos curriculares. Faltan est�ndares de calidad. Poco acceso a libros de texto b�sicos. Insuficiente incorporaci�n de las tecnolog�as modernas para el aprendizaje.

4. Baja calidad de los aprendizajes Ausencia de investigaciones e innovaci�n sobre educaci�n: el pa�s no cuenta con una masa cr�tica de investigadores de alto nivel en el tema de la educaci�n. Calendario acad�mico con escaso tiempo dedicado al aprendizaje: 900 horas que en general no se cumplen. Ausencia de un sistema integral de evaluaci�n.

5. �Y la calidad de los docentes? Deficiencia en la formaci�n profesional y acad�mica de los docentes: se carece de un modelo actualizado de formaci�n inicial, que oriente a todas las instituciones formadoras. El actual sistema de capacitaci�n no est� concebido para la actualizaci�n permanente, es ineficaz, es voluntario y no est� sujeto a evaluaci�n. La gesti�n administrativa de la direcci�n de los centros escolares es altamente inefectiva. Deficiente sistema de supervisi�n educativa.

6. �Qu� ha ocurrido en los �ltimos a�os respecto de la cobertura educativa?�Avances lentos� Deficiencia en cobertura pre-escolar, pre-media y media: 2007 Educaci�n Preescolar: 61.4% (4 a�os: 39.5% y 5 a�os: 83.5%) . S�lo 6 de cada 10 ni�os tiene acceso al parvulario. Faltan por escolarizar unos 60 mil ni�os. La mayor�a tienen 4 a�os, son ni�as y se encuentran en regiones ind�genas o marginadas (CONACED 2006). Pre media: 64.7%. S�lo 6 de cada 10 j�venes tiene acceso a la educaci�n pre media. Educaci�n media: 45.3%. S�lo 4 de cada 10 j�venes tiene acceso a la educaci�n media.

7. �Qu� pasa con la equidad e igualdad de oportunidades educativas?�deficiente� Persisten grandes desigualdades, afectando negativamente a los m�s pobres, �reas rurales y grupos ind�genas (PREAL 2007). El 74%(aproximadamente) de las escuelas oficiales de nuestro pa�s son multigrado. Las estad�sticas del Ministerio de Educaci�n se�alan con precisi�n: : en Panam�, el 15% de los ni�os y j�venes de entre 6 y 15 a�os recibe clases en alguna de las 2 mil 457 escuelas primarias o de pre-media cuyos salones son multigrado (Ana teresa Benjam�n abenjamin@prensa.com 14junio09).

8. �Equidad? �Igualdad de oportunidades? Nivel de analfabetismo �ticamente inaceptable. El analfabetismo es de 7.2%, pero en la poblaci�n ind�gena es de alrededor de 38 a 40% en mayores de quince a�os. S�lo el 73% del grupo de pobreza extrema est�n alfabetizados, mientras que los no pobres est�n alfabetizados en un 97%. Hay una diferencia de escolaridad de 9 a�os entre el 20% m�s rico de la poblaci�n y el 20% m�s pobre.

9. �Pertinencia de la educaci�n?�deficiente� Falta de organizaci�n y articulaci�n entre los diferentes niveles educativos, desde preescolar hasta el nivel de educaci�n superior. Es un sistema educativo que no prepara para insertar competitivamente y con �xito al mundo productivo ni a la formaci�n terciaria. Es un sistema educativo que no favorece la formaci�n integral del ciudadano (formaci�n en valores y participaci�n ciudadana).

10. �Pertinencia de la educaci�n?�deficiente� La falta de pertinencia en la educaci�n est� afectando negativamente la paz, la salud, la seguridad y la armoniosa convivencia social: Debido a la limitaci�n en la capacidad de inserci�n de los j�venes, en el mundo productivo, son presa f�cil de las bandas y las pandillas. La proliferaci�n de VIH SIDA entre j�venes entre 14 y 25 a�os es cada vez mayor. Los cr�menes cometidos por menores de edad van en aumento. La tasa de desempleo abierto y subempleo es mucho mayor entre los j�venes. La deserci�n escolar va en aumento.

11. �Pol�tica y gesti�n administrativa del Ministerio de Educaci�n? �Mala� Centralizaci�n excesiva y burocr�tica del MEDUCA El presupuesto tanto de funcionamiento como de inversi�n del MEDUCA pas� de $550 millones en el 2004, a $790millones en el 2007. Sin embargo, este aumento de recursos no ha impactado en la mejora de la calidad, en una mayor equidad y en m�s eficiencia en la gesti�n del sistema educativo. Proceso inconcluso de descentralizaci�n.

12. �Pol�tica y gesti�n administrativa del Ministerio de Educaci�n? �Mala� Los elevados presupuestos de los �ltimos a�os no asignan recursos suficientes a la inversi�n: inversi�n insuficiente e ineficiente. 6% del PIB es dedicado al sector educaci�n (3.8% al MEDUCA). costo por estudiante: Preescolar $408 (2007) Primaria $408 Pre media $700 Media $700

13. �Pol�tica y gesti�n administrativa del Ministerio de Educaci�n? �Mala� Deficiente planeaci�n y gesti�n administrativa y financiera. Baja eficacia en la utilizaci�n de los recursos del FECE (Fondo de equidad y calidad de la educaci�n). Casos de ineficiencia, desgre�o administrativo y corrupci�n han incidido en la capacidad de respuesta del MEDUCA. Entre el� 30% y el 40% de las aulas en los niveles de preescolar, primaria, pre media y media� est�n en condiciones regulares o en mal estado.�

14. � Y las pol�ticas de Estado en Educaci�n? A pesar de importantes iniciativas en los �ltimos 15 a�os, todav�a en Panam� no se ha implementado una pol�tica de Estado en Educaci�n que trascienda gobiernos. La pol�tica partidista ha incidido negativamente en la eficiente administraci�n y desempe�o del sistema educativo. Las iniciativas prometedoras usualmente no tienen la continuidad y consistencia para impactar el sistema educativo. Sin una pol�tica de Estado en educaci�n es muy dif�cil lograr avances sostenibles en materia educativa.