第六章外部性、公共物品与政府

第六章外部性、公共物品与政府 • 第一节外部性 • 第二节公共物品 • 第三节市场失灵与微观经济政策

第一节外部性 一、外部性（externality）、外部成本和外部收益外部性： • 企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。 • 私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 • 外部性类型 • 正外部性（外部经济）：社会收益大于私人收益。 • 负外部性（外部不经济）：社会收益小于私人收益。

生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响，而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游居民种树，保护水土，下游居民的用水得到保障。生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响，而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游居民种树，保护水土，下游居民的用水得到保障。 • 消费的正外部性。消费者采取的行动对于他人产生的有利影响。养花而观赏的人，给予养蜂人和邻居带来了好处。 • 生产的负外部性。生产者的行为给他人造成了损害，但没有给他人予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不利影响。 • 消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害，但没有给予补偿。如吸烟；某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。

二、私人成本和社会成本 • 外部经济对外带来的好处无法得到回报。具有外部经济的物品供应不足。例如教育和新技术。 • 物品消费或生产的收益<应当得到的收益（社会收益）； • 即物品消费或生产成本>应当支付成本（社会成本）。 • 外部不经济对外带来的危害无法进行补偿。具有外部不经济的物品供应过多。例如乱扔或乱倒垃圾。 • 物品消费或生产收益>应当得到的收益（社会收益）； • 即物品消费或生产成本<应当支付成本（社会成本）。

三、对外部不经济和外部经济的政府行为 • （1）政府的反外部性计划。 • 行政措施：管制与指导 • 经济措施：庇古税与补贴 • 征税。数额等于该企业给社会其他成员造成的损失，使企业的私人成本等于社会成本。 • 发放可交易的污染排放许可证。政府确定污染水平，将排放额度失当的在厂商中间进行分配。 • 给予补贴。受教育者从教育中得到私人利益:能得到较理想的工作,较丰厚的报酬,能较好享受文化生活等.此外教育还产生许多积极的社会影响。

（2）自愿协商：科斯定理与权利界定 外部性内部化 • 合并。合并成一个企业，此时的外部影响就“消失”了，即被“内部化”了。 • 规定产权。如果产权是完全确定的并得到充分保障，有些外部影响就可能不会发生。 • 如果给下游用水者使用一定质量水源的产权，则上游的污染者将因把下游水质降到特定水平以下而受罚。 • 利益各方协商谈判。 • 其他方案。道德规范和社会约束。不扔乱垃圾。捐款。

第二节　公共物品 一、公共物品 public goods • 私人物品： • 既具有排他性，也具有竞争性的物品。 • 排他性：不付费，就会被排除在消费之外。 • 竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。 • 非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者排他成本过高。 • 非竞争性：不需增加成本，即可增加对它的消费。增加消费者，并不影响他人。 • 公共物品： • 既无排他性，也无竞争性的物品。 • 准公共物品：排他性、竞争性，两者只具其一的物品。

二、公共产品与市场失灵 ⒈免费搭车问题免费搭车：又叫搭便车，就是指某些个人不付费也可以同享公共产品的好处，完全依赖于他人付费。 2、公地悲剧 • 公共江河湖海中的鱼被过度捕捞、公共山林被过度砍伐、公共矿源被掠夺性开采、公共草地被过度放牧、野生动物被灭绝性猎杀 • 公共资源消费上的非排他性和竞争性

三、公共产品与政府失灵 ⒈公共物品的供给与需求公共物品的需求者是选民、纳税人，供给者是政治家、官员。供求双方的相互作用完成公共物品的生产和交易公共产品的生产往往由公共部门通过投票的方式来决定。公共部门根据人们的投票结果作出决策，叫做公共选择。　　在私人部门中，人们对物品的偏好是通过他们所愿支付的价格来表达的。在公共部门中，人们对物品的偏好是通过他们投票来表达的。投票的原则主要有两个：一致同意规则和多数票规则。　　在采取多数规则作出公共选择时，多数人投票同意而少数人投票反对，意味着增进了多数派的福利而使少数派福利受损。

2、阿罗不可能定理 • 阿罗不可能定理：在非独裁的情况下，依靠简单多数的投票原则，要在各种个人偏好中选择出共同一致的社会偏好，是不可能的。 • 公共产品只能的提供只能由胜任的公共权利机关，要想借助于投票过程来达到协调一致的集体选择结果，是不可能的。 • 阿罗不可能定理认为“多数投票”原则的选举制度无效，强调了确立政府的权威性。 • 布坎南等公共选择理论认为，只要在个人选择的基础上形成有效的公共选择机制，就可以避免阿罗定理出现。

四、政府失灵的对策 　　由于现实经济社会极其复杂，用来弥补市场经济缺陷的政府职能本身并不是完美无缺的，政府对市场的调节受到很多因素的限制。政府干预中的能力的限制以及所引发的不良副作用，称之为政府失灵。　　引发政府失灵的障碍，主要表现为政府决策的无效率和政府的寻租行为。　　要避免或降低政府失灵的影响，促进政府部门的经济效率，可以通过与私人部门合作或加强政府部门内部管理的方法。

第三节　市场失灵与微观经济政策 • 政府采取措施，促进竞争。 • 禁止合并，分解公司。 • 限制贸易的协议和共谋 • 限制企图垄断市场和价格歧视。一、反托拉斯政策 • 税收、津贴。 • 产权重新界定。 • 合并－－－外部效应内部化。二、解决外部性政策三、保护消费者政策

第六章 外部性、公共物品与政府