总编室

全流程管理描述总编室课题组 2006年6月

课题背景

课题背景 课题立项 • 本课题是总编室2006年重点项目之一，由研究处具体承担研发的相关工作。 • 苏峰主任明确要求“要首先理顺总编室内部各处之间的工作流程，加强总编室各处业务关联性研究”。 • 2006年4月20日，总编室成立了《总编室全流程管理描述》专项课题组。组长：总编室副主任倪代光副组长：总编室专职副书记许唐生、研究处处长王甫主要成员：张利生、张令振、王晶、赵蓉

课题背景 原则、方法与目标原则：着眼于我台电视宣传管理改革、着眼于频道制管理、着眼于提升总编室宏观调控能力。方法：运用管理学和组织行为学中的组织结构理论，采取工作关系描述法、工作内容要素分析法、访谈法等研究方法。目标：力求使研究成果既能满足现阶段梳理总编室各项核心业务的需要，又能适当前瞻事业发展对总编室工作提出的新需求，从而全方位规范总编室工作流程，确保总编室的宣传管理水平与我台事业发展相适配。

课题背景 课题成果课题组在两个多月的时间里，集中精力抓住“明确部门定位及核心业务”这一工作重点，广泛听取意见，系统地分析和研究，前后与总编室各处领导沟通达二十余次，召开课题论证会十次，方案集中修改十二次，并及时取得苏峰主任的指导。课题成果既凝聚了课题组全体同志的心血，也充分吸纳了总编室各处领导、中心领导和台内外专家们的智慧。

课题背景 研发阶段 • 第一阶段：集中智慧，专项调研。主要解决的问题是：课题组所有成员先做好功课，开拓思路，统一思想，与总编室各处领导达成共识。 • 第二阶段：理清功能定位及核心业务。主要解决的问题是：明确各处功能定位及核心业务，并完成文字描述。 • 第三阶段：绘制《总编室宣传管理链条模型图》和《工作接口模型图》主要解决的问题是：依据文字描述，把管理流程用动态模型图的方式直观的表现出来。

定位、职能与管理模型图

总编室 定位总编室是台分党组、编委会实现宣传目标的管理平台，是各项宣传业务的综合主管部门。作为台编委会的日常办事机构，在编委会的授权下，负责整合节目资源，规范编播流程，评估宣传效果，在宣传管理链条中，发挥协调、监督、管理的龙头作用。

总编室 功能总编室在各项宣传战役中应成为“调控有序的指挥部、分析有据的参谋部、保障有力的后勤部”，其功能可概括为“两个确保、两个提升、一个促进”。 • 贯彻落实上级的各项宣传精神，把握宣传口径，确保导向正确。 • 组织日常宣传业务，协调大型宣传报道活动，优化频道布局，统筹节目编排，形成宣传合力，确保播出安全。 • 整合节目资源，调控节目预算，规范编播流程，维护节目版权，提升媒资价值。 • 开展收视市场监测和数据分析，组织节目、栏目、频道综合评估，提升品牌竞争力。 • 进行发展战略研究和新节目形态研发，提高创新能力，促进全台可持续发展。

总编室 核心业务 • 总编室的核心业务有：宣传规划管理、节目播出管理、媒体资产及版权管理、屏幕品牌形象管理、观众信息管理和电视研究开发 • 总编室下设的机构有：中心办公室、宣传规划处、节目播出管理处、节目资料管理处、节目版权管理处、观众联系处、研究处、音像资料馆

管理模型图 总体描述 • 管理模型图是现代管理学原理和我台宣传管理实践相结合的直观形象描述，分为《中央电视台宣传管理链条模型图》和总编室各处《工作接口模型图》两个部分，前者显示了我台宣传管理链条的主要环节和总体流程，后者重点明确总编室各处工作接口规范。 • 《中央电视台宣传管理链条模型图》以总编室各处在宣传管理链条中的逻辑关系为图型模块排序的依据，是宣传管理链条的平面描述，图中各处所在位置不存在主次之分。《工作接口模型图》意在规范总编室各处工作接口关系，体现各部门在管理链条中承担的主要责任及其他部门有义务配合其完成工作的关系，是宣传管理链条的剖面描述。

管理模型图 总体描述 • 管理链条模型图中宣传管理周期的每个阶段用不同的色块加以区别。绿色方框代表节目制作之前的宣传管理阶段，黄色方框代表节目开始制作到节目播出的宣传管理阶段，浅蓝色方框代表节目播出之后的宣传管理阶段。 • 管理链条模型图中箭头线上内容是指该处与其他部门相关性最强的核心业务。 • 管理模型图中方形与圆形相结合，其喻意为“没有规矩，不成方圆”。

中央电视台宣传管理链条模型图（2） 编委会指令下达研究处宣传规划处选题评估、立项；节目预算管理对策性研究；节目评奖管理总编室节目版权管理处观众联系处中心办公室传递信息、协调业务、督办落实播后数据分析；传播效果评估确定节目版权归属；规范制作播出权限节目资料管理处节目播出管理处音像资料馆空白载体及节目资料借还管理；节目备播管理节目播出管理；屏幕品牌形象管理节目资料储存、加工；备播准备工作

中心办公室

中心办公室 定位总编室中心办公室是总编室内部的综合协调部门和处理日常事务的办事机构，根据总编室领导指示，传递宣传精神，协调相关业务，督办落实结果；承办总编室日常行政工作；配合党、政、工、团，抓好精神文明建设，组织总编室各部处完成台职能部门布置的各项任务。

中心办公室 核心业务总编室中心办公室的核心业务有四项： • 主管总编室行政和文秘工作，确保信息交流畅通； • 建立健全总编室各项管理制度，规范内部工作流程； • 负责总编室内部人力资源管理，加强队伍建设； • 组织总编室内部的各项活动，增强整体合力。

中心办公室 日常工作 1、行政和文秘管理：（1）完成总编室领导交办的日常事务。（2）起草总编室《年度工作总结》等相关文件，负责总编室日常的公文运转。（3）负责各类文件的归档、整理和保密工作。（4）负责总编室向《工作日报》等内部刊物提供信息、撰写稿件。（5）负责总编室印章和介绍信管理。（6）负责总编室本部公务用车的管理和调度。（7）组织落实总编室内部安全、保卫、消防、卫生及环境布置等工作。（8）负责总编室本部经费管理。（9）负责总编室固定资产管理。

中心办公室 日常工作 2、内部规章制度建设：（1）起草总编室内部建设的各项规章制度。（2）起草总编室内部岗位绩效考核办法。（3）起草、完善总编室值班制度，安排总编室各项值班工作。（4）协助总编室领导做好季度指标打分工作。

中心办公室 日常工作 3、内部人力资源管理：（1）协助中心领导，完成总编室各岗位的人员配置。（2）协同台人事办公室，办理总编室工作人员职称评定、晋级晋职、年终考核等工作。（3）负责总编室编外人员管理。（4）负责办理总编室工作人员的薪酬福利、劳保以及各类保险。（5）负责落实人事办公室的培训任务，组织总编室内部的培训工作。（6）协同相关部门，办理人员调入、调出手续。（7）负责总编室外派人员、离退休员工和伤病人员的联络和慰问等工作。

中心办公室 日常工作 4、组织各项活动：（1）负责组织人员参加台内职能部门举办的各项活动。（2）协助总编室领导组织中心工作例会、年终总结会及各项大型活动。

中心办公室工作接口模型图 总编室宣传规划处研究处下达指令信息反馈布置工作布置工作中心办公室（传达中心领导指示；公文运转；活动组织：完成职能部门布置的各项任务；人力资源管理；督办落实，反馈信息）节目版权管理处观众联系处布置工作布置工作布置工作布置工作布置工作节目资料管理处音像资料馆节目播出管理处 ① 此模型显示了中心办公室在宣传管理链条中承担的主要责任，箭头方向表示业务接口关系。 ② 图中处于中心位置的部门与周边部门的关系是一种主动和配合的关系。

宣传规划处

宣传规划处 定位总编室宣传规划处是中央电视台负责统筹宣传规划和节目经费的归口管理部门，是全台宣传管理链条的前端和评估优化选题资源的首要环节，是总编室贯彻落实台编委会各项决议的主要平台。

宣传规划处 核心业务总编室宣传规划处的核心业务有三项： • 宣传规划管理； • 节目预算管理； • 综合业务管理。

宣传规划处 日常工作 1、宣传规划管理统领下的日常工作：（1）起草、完善分管业务内的各项规章制度。（2）负责台编委会会议的组织工作和各项决议的督办落实。（3）加强选题评估，优化选题管理，统筹全台年度重点节目选题立项，拟定全台选题规划。（4）负责汇总全台各节目中心的重大宣传报道方案，依据宣传要求和总编室授权，提出意见和建议。（5）主持节目、栏目、频道的综合评价及淘汰工作。

宣传规划处 日常工作 1、宣传规划管理统领下的日常工作：（6）根据台领导指示，组织全台电视剧全流程管理例会，协调我台电视剧立项、制作、审查等相关工作。（7）负责节目代码的发放管理，并依据《播出节目名称命名管理实施细则》，统一规范播出节目名称命名。（8）及时、准确地传达、贯彻上级宣传精神，并收集、反馈落实情况。（9）负责协调大赛类节目的相关事宜。（10）负责我台宣传活动中短信互动等业务的管理。

宣传规划处 日常工作 2、节目预算管理统领下的日常工作：（1）起草全台年度总体节目经费分配方案。（2）协调各频道，制定年度节目预算具体分配计划。（3）依据年度节目预算分配方案，审核日常栏目的节目预算。（4）负责重点选题、重大宣传活动节目预算的管理。（5）会同财经办公室，办理节目预算调整的相关事宜。（6）负责各类节目经费使用数据的统计和分析。（7）依据年初核定的节目预算标准，监控节目预算计划的执行情况，指导各频道合理使用节目预算，适时采取相应的调控措施。（8）根据编委会决议，终止执行被取消栏目的节目预算，并会同财经办公室办理相关事宜。

宣传规划处 日常工作 3、综合业务管理统领下的日常工作：（1）起草全台年度宣传工作总结报告及重大宣传活动的总结报告。（2）负责全台引进节目的管理。（3）负责CCTV—1、CCTV—8黄金时段播出电视剧和外单位送播的重点专题片以及领导交办节目的内容审查。（4）负责节目播后数据的日常统计和分析工作。（5）负责全台内参工作的统筹管理。（6）负责我台参与电视节、博览会、节目展等活动的相关组织工作。（7）负责全台宣传新闻发布会的组织、管理工作。（8）依据相关规定，办理台属机构《电视剧制作许可证》、《国产电视剧发行许可证》和《电视剧发行许可证》的申报工作。（9）依据选题和规划，审核各类节目合同中的节目经费事项。

宣传规划处工作接口模型图 总编室中心办公室研究处下达指令信息反馈反馈落实情况提出研发需求；了解研发动态宣传规划处（宣传规划管理、节目预算管理、综合业务管理）节目版权管理处观众联系处综合评价、末位淘汰；电视剧全流程管理依据选题立项信息，明确节目版权权限；引进节目的版权确认；提出节目版权咨询需求发放节目代码；规范节目名称命名管理发放节目代码规范编播流程；综合评价、末位淘汰；规范节目名称命名管理；电视剧全流程管理；提供重点专题片审看信息发放节目代码；规范节目名称命名管理节目资料管理处音像资料馆节目播出管理处 ① 此模型显示了宣传规划处在宣传管理链条中承担的主要责任，箭头方向表示业务接口关系。 ② 图中处于中心位置的部门与周边部门的关系是一种主动和配合的关系。

出管理处节目播

节目播出管理处 定位总编室节目播出管理处是中央电视台负责统筹日常节目播出计划、协调重大宣传报道活动播出事宜、推广维护全台整体屏幕品牌形象的归口管理部门，是全台宣传管理链条中合理调配节目、优化编排方案、确保形成整体宣传合力的调度中枢，是总编室实现节目资源优化配置和播出安全的重要平台。

节目播出管理处 核心业务总编室节目播出管理处的核心业务有三项： • 节目播出管理； • 屏幕品牌形象管理； • 协调重大宣传报道活动的节目播出。

节目播出管理处 日常工作 1、节目播出管理统领下的日常工作：（1）负责CCTV-1、CCTV-7频道的节目编排、报播管理和改版方案的拟定。（2）审核和下达全台所有频道节目串联单。（3）负责汇总、审核全台各频道的一周节目播出表并上报。（4）负责全台各频道《中央电视台节目更换、修改通知单》、《中央电视台现场直播节目通知单》和节目直送播出线报告的核准和下达。（5）负责全台各频道栏目改版和频道改版方案的初审。（6）负责相关台外单位制作、在全台频道播出的固定节目的内容审核、技术审查和节目送播。（7）协调全台相关频道落实计划外节目的播出安排和专题片播出协议的签署。（8）负责全台节目的检片工作和非本台机房制作节目的技术审查。

节目播出管理处 日常工作 1、节目播出管理统领下的日常工作：（9）向“央视国际网站”和《中国电视报》提供全台各频道的每周节目单标准样。（10）编写全台重要节目内容摘要，提前上报台、广电总局和中宣部。（11）负责全台节目例会和节目备播会的组织工作。（12）负责《请您欣赏》、导视、整体包装宣传片、CCTV-1、CCTV-7备播性节目和指定的精编类节目以及领导交办的临时性节目的制作工作。（13）协助宣传规划处，完成节目、栏目、频道的综合评价及淘汰的相关工作。（14）配合广告部，协调各频道、栏目落实商业广告和公益广告的播出安排。（15）根据宣传要求和观众反馈，协调相关制作单位及时修改节目。

节目播出管理处 日常工作 2、屏幕品牌形象管理统领下的日常工作：（1）负责全台各频道形象标识（CI）的整体规划、设计、维护和推广的统一管理。（2）负责CCTV-1、CCTV-7的整体包装、宣传和推介。（3）统筹协调全台各专业频道品牌栏目和重点节目的宣传和推介。（4）协调和指导我台媒体形象在新媒体中的宣传推广。

节目播出管理处 日常工作核心业务 3、协调重大宣传报道活动节目播出统领下的日常工作：（1）负责我台重大宣传报道活动协调会的日常组织工作，并根据会议决议和相关规定，下达播出指令，督促相关部门落实各项工作。（2）起草CCTV-1、CCTV-7长假节目编排方案，统筹各专业频道的整体布局、编排策略的调整和方案实施,优化节目配置。（3）协助宣传规划处，完成全台电视剧全流程管理的相关工作。（4）参与重大活动报道临时机构的相关工作，协调播出安排。

节目版权管理处工作接口模型图 总编室中心办公室研究处下达指令信息反馈反馈落实情况指导图书出版中的版权事项；提出研发需求；了解研发动态节目版权管理处（指导和监督版权管理制度落实、指导和协调节目版权交易、提供版权咨询服务）宣传规划处观众联系处指导观众反馈节目版权信息的汇总和分析获取选题立项信息；指导引进节目中的版权事宜；审核节目版权合同指导编目生产中的版权信息著录依据相关节目版权信息指导已列入播出计划节目的版权预警指导节目资料入库时的版权工作节目资料管理处音像资料馆节目播出管理处 ① 此模型显示了节目版权管理处在宣传管理链条中承担的主要责任，箭头方向表示业务接口关系。 ② 图中处于中心位置的部门与周边部门的关系是一种主动和配合的关系。

料管理处节目资

节目资料管理处 定位总编室节目资料管理处是中央电视台媒体资产节目资料的归口管理部门，是全台宣传管理链条中组织节目有序备播、连接节目制作与播出的枢纽，是总编室实现对节目资源规范化管理和安全利用的重要平台。

节目资料管理处 核心业务总编室节目资料管理处的核心业务有四项： • 媒体资产节目资料的日常管理； • 全台节目备播管理； • 节目资料载体管理； • 节目资料管理的技术保障。

节目资料管理处 日常工作 1、媒体资产节目资料的日常管理统领下的日常工作：（1）主持全台媒体资产节目资料管理各项规章制度的起草、修订工作。（2）组织台本部节目部门开展节目资料管理工作，指导台直属部门和电影频道等承担我台播出节目制作的单位，明确技术标准和操作流程，规范媒资管理工作行为，保护全台媒体资产安全。（3）负责借用各种节目资料和视音频数据下载的审批工作。（4）负责台外各单位使用全台节目资料的协调、审批及复制工作。（5）审核本台职工借用节目资料的资格，并办理相关手续。（6）负责全台节目资料相关数据的统计工作，管理节目资料数据库。（7）督办全台节目国际版制作工作。

节目资料管理处 日常工作核心业务 1、媒体资产节目资料的日常管理统领下的日常工作：（8）负责全台节目资料载体及相关图文资料的收集、整理、保管工作。（9）负责台本部库存节目资料的借还工作和库区节目资料视音频数据下载点的日常管理工作。（10）依据《节目资料分级管理实施细则》，负责节目资料的加密、解密工作。（11）负责台本部库存胶片资料的整理和保护工作。（12）依据《播出节目名称命名管理实施细则》，协同宣传规划处，统一规范播出节目名称命名。（13）依据《中央电视台媒体资产节目资料管理总则》，定期向总编室音像资料馆移交节目资料载体及相关图文资料。（14）配合节目版权管理处，完成版权信息数据整理的相关工作。

节目资料管理处 日常工作 2、全台节目备播管理统领下的日常工作：（1）根据《播出节目串联单》和《节目更改通知单》，组织实施节目备播工作。督促各节目部门按时完成节目播出磁带入库，指导台属企业及承担我台节目制作的单位按时完成节目的前期备播，保证播出安全。（2）负责检查备播节目载体及相关数据，确保节目播出信息的完整、准确。（3）按时向播送中心播出部完整移交待播的节目载体及相关数据。

节目资料管理处 日常工作 3、节目资料载体管理统领下的日常工作：（1）汇总节目部门使用各类空白载体的需求，向台财经办公室财产物资处提出年度采购计划。（2）按照我台载体标识制度的要求，负责发放各类空白载体。（3）负责各类退库载体的质量检测及报废工作。（4）负责在我台播出、由台外制作节目的载体标识及表单的管理工作。

节目资料管理处 日常工作核心业务 4 、节目资料管理的技术保障统领下的日常工作：（1）负责全台节目资料载体条形码的管理。（2）负责节目资料管理的硬件设备维护。（3）负责协调台技术部门完成节目生产管理系统的日常维护，满足用户的各项使用需求。

节目资料管理处工作接口模型图 总编室中心办公室研究处下达指令信息反馈提出研发需求；了解研发动态反馈落实情况节目资料管理处（媒体资产节目资料日常管理、节目备播管理、节目资料载体管理）宣传规划处观众联系处了解相关收视数据信息获取节目代码；获得并确认节目名称命名信息发出节目资料借阅（下载）许可指令；提出备播要求；有序移交节目资料及相关数据要求提供节目串联单；发放空白节目载体；规范宣传推介类节目的入库依据版权要求规范节目资料入库节目版权管理处音像资料馆节目播出管理处 ① 此模型显示了节目资料管理处在宣传管理链条中承担的主要责任，箭头方向表示业务接口关系。 ② 图中处于中心位置的部门与周边部门的关系是一种主动和配合的关系。

权管理处节目版

节目版权管理处 定位总编室节目版权管理处是中央电视台版权事务的归口管理部门，是全台宣传管理链条中规范对外节目版权授权、维护节目及衍生产品版权利益的专业机构，是总编室实现节目版权价值最大化的重要平台。

节目版权管理处 核心业务总编室节目版权管理处的核心业务有三项： • 起草、完善中央电视台版权管理规范，指导和监督版权管理制度的落实； • 参与审核全台各类版权合同，指导和协调节目版权交易； • 汇总节目版权信息，提供版权咨询服务。

节目版权管理处 日常工作核心业务 1、版权管理制度建设统领下的日常工作：（1）修订和完善《中央电视台版权管理规定》。（2）起草各专项版权管理实施细则。（3）划分确认各类节目的版权等级。（4）起草制作各类版权格式合同文本。（5）主持制定各类版权信息数据采集和整理规范。（6）参与制定版权付酬标准。（7）指导和监督各项版权管理规范和措施的落实。

总编室

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