遊憩管理報告 - 白河

1. 遊憩管理報告-白河 指導老師：陳慧玲 組員： 499b0016王伊榛 499b0017林欣儀 499b0061郭恩庭 499b0092張曼筠 499b0096鄒菁文

2. 壹、緒論

3. 計畫緣起 • 白河區是台南七大古鎮之一，每到夏季，白河蓮花季必為吸引遊客之觀光旅遊景點。白河主要觀光重點分為：硫磺溫泉區、蓮花產業文化區、生態步道登山區。 • 但大部分遊憩區資源匱乏，標示不清，交通規畫不足，缺乏整體的完整規劃，導致遊客因定位不清無法將該區發展成一完全的遊憩區。 • 希望能結合白河附近本身資源並加以規畫，使白河的真善美能夠完整的被發展出來。

4. 計劃目標 • 完善的交通規劃及指標，能讓遊客有適當的動線來參訪白河。 • 大眾交通工具的普及性，讓遊客有更多選擇可以輕易抵達白河區。 • 建立觀光形象商圈，讓遊客能夠集中並增設遊客服務中心據點，提升遊憩品質。 • 規劃登山步道，使遊客能夠有完整的路線，並也能確保人身安全。 • 生態環境維護功能，在環境不被大肆破壞的前提下，適當的開發並維護生態環境系統。 • 腳踏車步道的增設，提供遊客一個可以漫遊白河的選擇，也增加遊憩的趣味。

5. 計畫範圍 • 白河區位於臺灣臺南市東北端嘉南平原東南角，北隔八掌溪與嘉義縣水上鄉、中埔鄉相鄰，西鄰後壁區，東連嘉義縣大埔鄉，南接東山區，總面積約為126.404平方公里，為臺南市最北的行政區，也是全市僅次於南化區面積第二大的行政區，亦為市境最高點大凍山的所在地。 • 廣義的白河地區還包括東山、後壁，後壁尤指縱貫鐵路以東的地區（包含安溪寮、烏樹林、後壁寮、上茄苳、下茄苳、土溝、本協庄等），皆以白河市街為城鎮中心。在地政、警察系統列為白河管轄。

6. 計畫內容 • 腳踏車觀光步道之增設 • 大眾交通運輸之開發 • 道路指標標示明確度與完善交通規劃 • 增加公共建設提升遊憩品質 • 蓮花主題觀光遊憩區域

7. 規劃方法及理念 1.休閒 (1)以公園、水庫為主的路線，適合父母帶小孩一同出遊放鬆 (2)寺廟及登山步道則適合較年長的人參與　 2.學習 (1)博物館和科技園區偏向學校戶外教學 (2)特殊的地質景象也可供學習

8. 規劃方法及理念 3.區塊種類分割 (將各地區所擁有的休閒活動分類，讓遊客不會找不到地方。) (1)休閒區 (2)生態區 (3)運動區 4.可配合之季節活動 (1) 3月間 台灣國際蘭展 (2) 3-4月 東山花季 (3) 6-8月 白河蓮花節 (4) 8-9月 東山龍眼觀光採果樂 (5) 10-11月 東山咖啡節 (6) 11-12月 關子嶺溫泉節

9. 計畫研究流程

10. 貳、基地環境現況分析

11. 白河區的地理位置 • 白河區位於台南市的東北部，北隔八掌溪與嘉義縣水上鄉和中埔鄉毗鄰、東為嘉義縣大埔鄉、南臨東山區、西則是後壁區，總面積約為126.404平方公里；白河區處於嘉南平原東南角，近年來發展的蓮花產業十分成功，來到白河區不僅可看到處處蓮田的景色，在夏季蓮花盛開的時節，更有白河蓮花節的活動讓民眾共襄盛舉，並與桃園縣觀音鄉有『南白河、北觀音』的蓮鄉美稱。

12. 白河區的歷史發展 • 白河區是台南七大古鎮之一，在荷蘭佔領台灣南部以前是平埔族舊哆囉嘓的番地，到了明朝鄭氏治台時期泉州人初墾於大排竹地區，是白河區漢族開墾的先驅，後來成為各類農產品的市場貌地意，逐漸在這裡形成聚落，『店仔口』的名稱也隨之而來，也成為白河舊時的代名詞；西元1920年日據時代，台灣總督府將全台的行政區域改制，因此地位於白水溪畔故改為白河，

13. 白河蓮花的故鄉 • 台灣賞蓮勝地從南到北，南部的白河區、北部的觀音鄉，其中以南台灣的白河蓮花為全台最具知名賞蓮勝地，區城之大分三大賞區，白河賞蓮區、大竹賞蓮區、玉豐賞蓮區、主題賞蓮公園， 因此白河地區亦為全國最佳賞蓮地區；目前白河鎮的蓮田主要分布在鎮內的蓮潭、廣安、玉豐、大竹和詔安等地區，栽種品種以大賀蓮（大憨蓮）、建蓮(見蓮)、石蓮、白蓮、香水睡蓮為主，其中又以大賀蓮與建蓮最為普遍，也是採集蓮子的主要來源。

14. 白河蓮花節 • 白河蓮花節是一項產業結合文化的活動，起於民國84年白河區農會為打開白河蓮子、蓮藕的巿場知名度而舉辦的蓮花觀光季；翌年文建會全國文藝季的白河蓮花祭，更讓白河蓮花小鎮的美名響徹全台，因遊客反應熱烈，農會乃決定自86年起將其改為常態性年度活動，每年到了6月到8月這個時節，在絢爛的陽光下迎風搖曳的蓮花總會吸引大批的遊客到白河觀光賞蓮，遊客莫不抱著參加嘉年會的心情，到白河區參加結合觀光、旅遊、 藝術、美食相關的物品一系列活動。

15. 参、景觀介紹

16. 蓮花公園 • 白河鎮的蓮花公園是為了應映白河蓮花節而創立的，打造出代表白河獨特產業文化的景點。蓮花公園位在白河鎮玉豐里，園區佔地面積約四公頃，種植有大片蓮田，並且設置木棧道與賞蓮亭，讓民眾可以近距離觀賞蓮花，公園中有香水蓮、大王蓮以及睡蓮等多種品種，每到夏季時蓮葉田田，一朵朵嬌媚的蓮花佇立在湖中，傳來陣陣的清香。 http://baihe.okgo.tw/scenic/

17. 台影文化城 • 位在台南縣白河鎮的台影文化城創立於民國八十年，園區佔地約兩公頃，是提供拍攝影集取景的文化城。園區中主要為台灣光復初期時的傳統建築，在此拍攝的影劇有「愛」、「緣」以及較近期的「台灣阿誠」、「流氓教授」與「嫁妝一牛車」等本土劇。後來台影文化城雖有過一段時間的沒落，但是民國九十五年時林務局買下六溪電影文化城之經營權，與白河鎮每年的蓮花節盛會結合策劃旅遊動線，提升影城的知名度，吸引更多民眾前來遊玩。 http://baihe.okgo.tw/scenic/

18. 蓮花產業文化資訊館 • 位在白河鎮玉豐里的蓮花產業文化資訊館建於民國八十五年，並於民國八十六年的白河蓮花節正式對外開放。蓮花產業文化資訊館以展示與白河息息相關的蓮花產業與蓮花生態為主，一幅幅花農工作時的圖片呈現在民眾眼前，包括採收蓮子和製作藕粉等，介紹蓮花的四季生態，還有自古到今歌頌蓮花的詩文藝術創作等，是台灣唯一的蓮花主題資訊館。 http://baihe.okgo.tw/scenic/

19. 白荷陶坊 • 白荷陶坊位於白河蓮鄉東北角的崎內社區，主人是在地藝術家林文嶽老師，林文嶽老師的蓮藝創作相當廣泛，包括陶藝、繪畫、書法與膾炙人口的彩繪蓮花衫，除此，更不定邀集人文藝術、自然環境的專家學者到此講習，而陶坊在林老師規劃下，更成為一處優選的度假休憩園區，您可以與親朋好友在此玩陶、聽泉、煮茗、賞荷......，悠哉度過難得的假期。 http://baihe.okgo.tw/scenic/

20. 關子嶺溫泉區 • 關子嶺溫泉位於白河東境，海拔270公尺，因閩南語“高”與“關”發音近似，故得名。關子嶺溫泉與北投、陽明山、四重溪溫泉，並列台灣四大溫泉區，其泉水屬鹼性碳酸泉，濃濁且含有硫磺成分，並具滑膩感，因此也為台灣地區特有的「濁泉」。關子嶺腹地相當寬敞，鄰近旅遊據點有碧雲寺、福安宮、大仙寺多處古蹟及嶺頂公園、紅葉公園，水火同源、好漢坡等等。

21. 肆、產業資源

22. 1. 蓮子大餐 蓮子大餐源於「蓮子品嘗會」。白河區農會為了推廣蓮子，增加蓮農收入，委由農會家政班班員利用蓮子、蓮藕搭配其他素材研發蓮子食譜，舉辦「蓮子品嘗會」，邀請白河各界人士品嘗，贏得極佳風評，於是年年舉辦，並推廣至全縣各地，而逐漸打響白河蓮子餐的知名度。民國八十四年，鎮農會擴大推廣，舉辦「白河蓮花季」推出「蓮子大餐」，以辦桌方式，接受外界訂桌品嚐，約有上萬名食客參與盛會，「蓮子大餐」之名，不脛而走。

23. 2. 白河潤餅 • 潤餅原是清明節前後民間的應景食品，昔時，一般家庭會慎重地自製潤餅皮，但由於社會的變遷，一般家庭人口簡單，已不再費事製作，逢節只有到市場買現成的回來應景一番，因此，製作潤餅皮或包製潤餅的小販便應運而生，唯均屬應景生意，清明節前客串幾後便收攤。但「白河春捲」則可賣上大半，因白河習俗後元宵節過後便陸續掃墓，直掃至清明節才結束，而掃墓祭品除紅圓、發粿外必用潤餅。加上白河人特別喜歡吃潤餅，常把潤餅當正餐食用，因而造就了「白河潤餅」長達半年的營業期。

24. 3. 豆菜麵 白河市場內，那傳了三代，名聞南瀛的白河豆菜麵，完全以電腦控製，機械製作，是台南巿最具規模的豆菜麵販售者。由於豆菜麵的麵條扁薄而柔軟，口感佳，風味獨特，與一般圓粗且質硬的油麵不同，因此，吸引各地食客的爭相食用。在大家口耳相傳下，逐漸打響了「白河豆菜麵」的好口碑。

25. 4. 南寮椪柑 當蓮子產期進入末期時，白河的另一種特產「南寮椪柑」亦將進入產期，本鎮南寮椪柑之所以能獨佔鰲頭，乃因地處大涷山下之背陽坡，當中秋節後秋高氣爽，日夜溫差大，造就南寮的「膨」柑，又這季節亦是旅遊踏青的好季節，來到關子嶺登山健行，泡個溫泉澡，品嚐山中佳餚後，再順著175線尋找椪柑地標，及帶些甘中帶酸的青皮椪柑。(產期：9月~12月中旬)

26. 伍、實質環境調查

27. 1.交通 • (1)自行開車： • 白河區‧國道１新營交流道→台１省道→縣道172往白河　　　‧國道３白河交流道→縣道172往白河後壁區‧國道１新營交流道→台１省道往後壁　　　‧國道３白河交流道→縣道172甲往後壁東山區‧國道１新營交流道→台１省道→縣道172→縣道172往東山175咖啡公路／縣道165往東山　　　‧國道３白河交流道→縣道172→縣道172往東山175咖啡公路／縣道165往東山 http://baihe.okgo.tw/scenic/

28. 2.大眾運輸 • 1.航空‧嘉義水上機場／台南機場 • 2.台鐵‧後壁火車站／新營火車站／台南火車站 • （於後壁火車站下車，搭乘計程車至白河約10分鐘。）3.高鐵‧嘉義站／台南站（於嘉義高鐵站下車，轉乘高BRT接駁車至嘉義火車站（車程約30分鐘），再轉搭嘉義客運進入白河。）4.國道客運‧國光台南站 • 統聯­－新營站／台南站 • 和欣－新營站／台南站5.公車‧新營客運／興南客運／嘉義客運（新營客運由新營至白河車程約25分鐘。）（嘉義客運由嘉義至白河車程約50分鐘。）PS因客運班次較少，建議先查詢班次時刻表。

29. 3.土地 • 本鎮土地總面積12640.4公頃，行政區域劃分為白河、永安、外角、庄內、秀祐、河東、虎山、大林、崁頭、六溪、關嶺、仙草、玉豐、大竹、詔安、廣安、蓮潭、竹門、崎內、昇安、汴頭、內角、草店、甘宅等二十四里。 • 蓮花公園：蓮花公園佔地4公頃餘，1996年建造賞蓮亭，後依據現場作規劃，有停車場、蓮田、步道、休閒林區以及觀蓮亭等設施，是一個兼具休閒、健身、賞蓮等多功能的公園。觀蓮亭係由原木興建的2層建築，登亭遠眺蓮海，晨曦欣賞蓮葉露珠、蓮花怒放；雨天聽細雨打蓮葉，激起漣漪；夕陽彩霞照映蓮海，如詩如畫。每當6月至9月為賞蓮最佳時節，一片蓮海，徐徐涼風送來清香，坐臥於蓮花公園的任一角落，均有偷得浮生半日閒之難得愜意。

30. 4.公設-水源水質保護區 本鎮東半部目前位於急水溪系新營淨水場水源保護區與白河水庫水源保護區內，是依自來水法發佈公告之水源水質水量保護區，屬於目的事業主管機關一特定目的劃設之重疊管制分區。

31. 4.公設-教育用地 、玉豐、內角、關嶺、仙草、河東、竹門、大竹教育用地：本鎮轄區有省立白河商工、縣立白河國中及白河、崎內等九所國小。目前主要問題在於國中大班教學，平均每班人數以超過教育部訂定標準。達到平均每班43.4人。

32. 4.公設-衛生醫療用地 本鄉目前已有8位醫師、8所診所、平均每萬人口醫師數為2.09位，較全縣平均之6.18位醫師/萬人為低，同時無醫院設立，醫療衛生服務多仰賴鄰近之新營市提供。面對白河鎮人口日益老化，加上台南縣榮民之家將集中於白河鎮，日後關於老人的醫療服務水準應是加強改善之重點。

33. 4.公設-垃圾場 本鄉平均每日垃圾量35公噸，清除率100%，垃圾處理採衛生掩埋法。

34. 4.公設-都市計畫區內公共設施現況 白河鎮共有三個都市計畫區，分別是白河都市計畫區、關子嶺風景特定區與關子嶺（枕頭山地區）風景特定區。白河都市計畫區計畫目標年為民國90年，計畫人口圍18000人，民國81年底居住於都市計畫區人口為12400人。關子嶺風景特定區與關子嶺（枕頭山地區）風景特定區其總共計畫人口為9100人，民國81年底居住於此區人口為7600人。

35. 陸、遊客調查

36. (1)白河螢火蟲生態豐富，蓮花節期間賞蓮之外，適合安排親子賞螢，體驗蓮鄉日夜自然生態之美。—自由時報(2008/06/18)(1)白河螢火蟲生態豐富，蓮花節期間賞蓮之外，適合安排親子賞螢，體驗蓮鄉日夜自然生態之美。—自由時報(2008/06/18) • (2)關子嶺溫泉適合全家出遊也適合夫妻情侶遊玩，泥漿溫泉是關子嶺溫泉的特色，到此旅遊的遊客有包含當地台南民眾和外縣市旅客。（http://www.wretch.cc/blog/pink29/13945262）（http://www.wretch.cc/blog/pinkemily59/14089136） • (3)關子嶺獨角仙生態實察暨南化水庫滾水坪之旅，一天來回的團體旅遊，搭乘遊覽車做為交通工具。（http://tw.myblog.yahoo.com/yahoo-bbk/article?mid=1048）

37. 柒、 白河鎮相關法令與計畫檢討

38. 相關法規匯整 • ◎發展觀光條例 • ◎風景特定區管理規則 • ◎溫泉法細則 • ◎溫泉區土地及建築物使用管理辦法　 • ◎區域計畫法 • ◎實施區域計畫地區建築管理辦法

39. 白河鎮相關計劃探討 -上位計畫 • 1. 2009觀光拔尖領航計畫(交通部觀光局　2009) • 2. 觀光客倍增計畫（行政院，2002） • 3. 台灣地區觀光遊憩系統開發計畫（交通部觀光局，1992） • 4. 南部區域計畫第一次通盤檢討（內政部營建署，1996） • 5. 修訂台南縣綜合發展計畫（台南縣政府，2001） • 6. 五庫國家風景區資源調查規劃及籌設作業（台南縣政府，2003） • 7. 西拉雅國家風景區觀光綜合發展計畫（西拉雅國家風景區管理處，2006） • 8. 變更關子嶺（含枕頭山附近地區）特定區計畫（台南縣政府） • 9. 國家步道系統（林務局，2003） • 10. 關子嶺景觀綠美化規劃（林務局嘉義林管處，2005） • 11. 關子嶺地區纜車BOT計畫（台南縣風景區管理所，2005） • 12. 台南縣關子嶺溫泉區管理計畫（台南縣政府交通觀光局，2006） • 13. 東山鄉咖啡走廊總體營造（東山鄉公所，2006）

40. 捌、公共設施 及 旅遊服務設施計畫

41. 白河公共設施現況 　 單位：公頃 http://web2.tainan.gov.tw/baihe/CP/10561/population.aspx

42. 垃圾處理概況 http://web2.tainan.gov.tw/baihe/CP/10561/population.aspx

43. http://web2.tainan.gov.tw/baihe/CP/10561/population.aspx

44. 規畫課題與對策 • 課題一：白河鎮屬於郊區，沒有設立車站，遊客前往白河觀光可能會因為交通不便而降低旅遊意願，針對交通不便的情況應該如何改善？ • 對策一：增加客運班次，結合蓮花季節或其他活動增加套裝行程。 • 對策二：連結關子嶺遊憩區建立多班次客運或接駁車，提供旅客旅遊方便性。

45. 課題二：對於白河鎮各風景景點的標示不清、路線規劃的不明確，觀光客需花費很多時間尋找。課題二：對於白河鎮各風景景點的標示不清、路線規劃的不明確，觀光客需花費很多時間尋找。 • 對策：整修路段新增路標，可以提供白河鎮風景景點的地圖於蓮花資訊館，提供旅客明確的旅遊景點。 • 課題三：在蓮花季的旺季時，如何疏散人潮？當淡季時如何創造人潮？ • 對策一：增加蓮花季對外的曝光率，透過網路、電視螢幕、報紙…等。 • 對策二：旺季時增加與蓮花相關的活動，在白河鎮各區裡舉辦相關活動減少旅客的聚集；淡季時除觀賞蓮花外可介紹每一時期不同的特色。

46. 課題四：白河鎮關子嶺位於山區，以特色溫泉出名，而現代住宿業者積極建設民訴或飯店，如何避免山區不被破壞，該如何應對？課題四：白河鎮關子嶺位於山區，以特色溫泉出名，而現代住宿業者積極建設民訴或飯店，如何避免山區不被破壞，該如何應對？ • 對策一：設令法令，區分住宿區與保護區，禁止非法建設。 • 對策二：避免天然災害因該做好水土保持。

47. 活動導入分析

48. 玖、遊憩區規劃構想 - 發展潛力與限制

50. 潛力與限制 1.潛力 • (1)資源方面 • (4)觀光遊憩區資源豐富 • (3)知名度吸引力 • (2)區位條件 2.限制 • (1)生態環保意識提高 • (2)人口特性(老.農)