В.Б. Зацепин к.воен.н., с.н.с

1. Экономические аспекты военной реформы: возможности российской оборонной промышленности по оснащению армии современными образцами оружия и боевой техники Российская Армия и гражданский контроль В.Б. Зацепин к.воен.н., с.н.с Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

2. Институциональная ловушка «Государственную тайну составляют: … 2) сведения в области экономики, науки и техники: … об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющее на безопасность государства; …»(Ст. 5 закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне») Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

3. Государственный оборонный заказ Минобороны в 2000–2010 гг. Источник: Публикации в СМИ Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

4. Рост цен на вооружение в России и Франции Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

5. Наша военно-техническая политика «К 2015 г. доля современного вооружения в частях и соединениях должна достичь как минимум 30 процентов, имею в виду части постоянной готов-ности, у нас, собственно, других и не будет к тому времени. При этом важно устранить дисбаланс между затратами на содержание и оснащение. В перспективе такой расклад должен быть где-то процентов 30 на 70 соответственно. Кроме того, в последние годы особую значимость приобрела третья категория затрат: это затраты на профильные, бюджетные и целевые программные инвестиции в капитальное строительство, в обеспе-чение мероприятий госпрограммы вооружений».Д. Медведев, 24 мая 2010 г. Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

6. Назад в будущее или как выглядит эта политика Источник: Российское военное обозрение. 2006. № 1. Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

7. Источник «дисбаланса» в нашейвоенно-технической политике «Весь мир развивается по схеме: около 60 процентов идет на приобретение вооружения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, и где-то процентов 30—40 — на денежное довольствие и вопросы, связанные с материальным обеспечением и боевой подготовкой войск». Источник: Начальник Генерального штаба ВС РФ – первый заместитель министра обороны генерал армии Ю.Н. Балуевский, Российская газета. 2005. 1 ноября (№ 245). Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

8. Структура военных расходов ряда стран в 2004 г. по данным ООН Источник:Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов: Доклады Генераль- ного секретаря ООН.№№ A/59/192 и A/60/159. Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

9. Аудит эффективности государственного финансового контроля Источник: Бюллетень Счетной палаты 1997–2009 гг. (1997 г. – 2 номера; 1998 – 10 номеров, остальные – по 12). Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

10. Аспект национальной безопасности Антисфен «Государства погибают тогда, когда перестают отличать дурных от хороших». «Всеобщий дух бюрократии есть тайна, таинс-тво. Соблюдение этого таинства обеспечива-ется в еесобственной среде ееиерархичес-кой организацией, а по отношению к внешне-му миру — ее замкнутым корпоративным характером. Открытый дух государства, а также и государственное мышление пред-ставляются поэтому бюрократиипредатель-ствомпо отношению к ее тайне» (К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т.1, С.272). К. Маркс Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

11. Что делать? • Вернуться к политике гласности военных расходов: сокра-тить на порядок долю секретных ассигнований в федераль-ном бюджете, сделать несекретными гособоронзаказ и госпрограмму вооружения, публиковать реестры оборон-ных предприятий и сведения о заключенных контрактах • Ввести обязательный аудит всех завершенных контрактов по гособоронзаказу с публикацией его результатов • Прекратить выплату надбавок за работу с гостайной выс-шим госчиновникам: президенту, премьеру, руководителям федеральных ведомств, председателю Счетной палаты и ее аудиторам, руководителю Федерального казначейства и их заместителям как не нуждающимся • Навести порядок в отчетах Федерального казначейства, убрать из Бюджетного кодекса упоминание о нефинанси-руемом 2 года подразделе «Модернизация Вооруженных Сил», переработать классификацию расходов в Бюджетном кодексе в интересах повышения их прозрачности • Рассекретить госстатистику, результаты проверок Счетной палаты и создать государственную военную статистику. Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.

12. Вопросы? Василий Борисович Зацепин старший научный сотрудник лаборатории военной экономики Тел.: +7-(495)-629-0971 E-mail: Zatsepin@iet.ru www.iet.ru Газетный пер., 5 125993 Москва Институт экономикипереходного периода Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г.