Ren é Peusens

1. Rivierverruiming Overdiepse Polder Community of Practice 14 september 2010 René Peusens

2. - Overdiep?- Bewoners/terpenplan- Rijk- Rol verschillende directies en directieraad- Uitdragen rol van PNB en gedeputeerde- Kostenoverschrijding infraprojecten- Kosten/baten- Zelfde afweging in 2010 als in 2004?- Gebiedsregisseur/gebiedsautoriteit

3. Inhoud: • korte omschrijving van het project • Betrokkenheid Provincie • Zes noties uit project  stelling over rol Overheden /Provincies als gebiedsregisseur/gebiedsautoriteit

4. Aanleiding rivierverruiming (Bijna) overstromingen in rivierengebied in 1993 en 1995

5. Na 1993 en 1995: PKB ‘Ruimte voor de Rivier’ • 40 projecten langs grote rivieren • Paradigmashift • Bewoners Overdiep: terpenplan • Geadopteerd door PNB (opdrachtnemer van VenW)(Boelhouwer, Verheijen, Moons en Hoes)

6. Overdiepse polder: topografisch

8. Hoogwater in toekomstige situatie Normaal peil in huidige situatie Hoog water in huidige situatie

9. Projectdoelstelling: • Stroomvoerend (1:25, 30 cm), daarnaast handhaven van agrarisch gebruik • Verbetering ruimtelijke kwaliteit (landschap & duurzame landbouwbedrijven) • N.B. Projectbegroting € 86,7 mln. (prijspeil 2004)

10. Het project 2005-2009 planstudiefase (initiatiefnemer: PNB) ca. 25 deelstudies, drie procedureregimes - SNIP - publiekrechtelijk - privaatrechtelijk 2010-2015 uitvoeringsfase (initiatiefnr: Brabantse Delta) - aannemer selecteren en begeleiden - PNB: afronden vastgoed en ruilverkaveling

11. Actuele stand van zaken • Vastgoed: 11 boerderijen aangekocht, flink aantal in ‘pipeline’ • Planstudie conform planning uitgevoerd • RvS-procedure: alle beroepen ongegrond verklaard • Koploper van de 40 RvdR-projecten • Raming (€ 111 mln. p.p. 2008 geaccordeerd door VenW) • Selectie aannemer : op schema, najaar 2010 schop in de grond

12. Situatie na planuitvoering

13. Terp: Principeschets

14. Uitdragen rol gedeputeerde en PNB

15. 3. Noties vanuit het project  stelling provincie als gebiedsautoriteit

16. Notie 1: Overdiep start in 2005 als beleidsexperiment van VenW • VenW DG Water: beleidsexperiment van RWS  PNB/regio en bewoners • Inhuur Habiforum voor procesbegeleiding • Impliciet: werken volgen mutual gains approach

17. Notie 2: Invulling PNB van beleidsexperiment (1) VenW DG Water (WILLEN) procedure proces PNB (KUNNEN) RWS (MOETEN) Inhoud

18. Notie 2:Invulling PNB van beleidsexperiment (2) • Soms tegenstrijdige eisen van het Rijk • Opstelling Gedeputeerde: t.a.v. bewoners en rijk • PNB neemt eindverantwoordelijkheid

19. Notie 3:Samenwerking met belangengroep Overdiep • ‘Nol en Sjaak’ in ABG, ca, 50 excursies • Vertrouwensband (projectleider en Moons) • Na 10 jaar is 95% van het bewonersidee overeind gebleven • Nauwelijks RvS-gangers (zitting op 12 maart 2010)

20. Notie 4: Kostenbeheersing infraproject van € 87 mln. In 2004 naar €116 mln. In 20091. oorspronkelijke rijksraming: 50% marge2. IBOI t.o.v. reële prijsstijging2. Lokale en regionale wensen3. Raming risico’s4. Echte kostenstijging ‘Gestolen’ van RWS: risicobeheersing en professioneel projectmanagement

21. Notie 5:Omgaan met verschillende belangen • Impliciet MGA toegepast • Meervoudig ruimtegebruik: schijnbaar tegenstrijdige belangen: 80% parallel trekken, 20% prioriteren • Geen standpunten maar achterliggende belangen • Geen compromis maar consensus • RvS-proof

22. Notie 6:Zaken voor elkaar krijgen? Van beleidsurgenties naar gebiedsurgenties! • Gemeente (vaak) te klein • Rijk: soms te sectoraal • Provincie: Juiste schaal en integraal • Gevaar: stapelen, oplossing: focus op ‘scope’

23. Bottom up invulling gebiedsregisseur door Habiforum 1. Nagaan via de trits:- moeten: gebiedsurgentie- willen: wie zijn ambassadeurs- kunnen: geld en organisatie 2. Impliciet of expliciet ‘Mutual gains approach’ gebruiken

24. COP-thema’s • Ontschotten • COP • Communicatie en participatie • Nieuwe logica voor duurzaamheid • Integrale aanpak