Состояние стандартизации в отрасли связи Украины

1. Состояние стандартизации в отрасли связи Украины Виктор Вознюк, Начальник управления стандартизации Государственного Комитета связи и информатизации Украины

2. “Стандартизация - деятельность, которая состоит в установлении положений для общего и многократного применения относительно имеющихся или возможных задач с целью достижения оптимальной степени упорядочения в определенной сфере, результатом которой является повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранению барьеров в торговле и содействию научно-техническому сотрудничеству”. Закон Украины “О стандартизации”.

3. Этим Законом, который вступил в действие в мае 2001 года предусмотрено создание Совета стандартизации в качестве коллегиального консультативного органа при Кабинете Министров Украины. Совет стандартизации был создан в соответствии с постановлением КМУ от 11.04.2002 г. № 484, которым утвержден и его персональный состав. Председателем Совета назначен вице-премьер-министр Украины. В июле 2002 года было проведено первое заседание Совета стандартизации, на котором была определена необходимость ускорения создания в Украине стандартов, гармонизированных с европейскими (о чем подчеркнуто в Указе Президента Украины “О Программе интеграции Украины в Европейский Союз” от 14.09.2000 г. № 1072) и усиление ответственности руководителей центральных органов исполнительной власти за эти роботы.

4. В июле 2002 года издан приказ Госкомсвязи Украины “Об усилении контроля за выполнением Указа Президента Украины “О Программе интеграции Украины в Европейский Союз” от 15.07.2002 г. № 141. Этим приказом предписано предусматривать в тематических планах работ Госкомсвязи, начиная с 2003 года, создание среднесрочных программ по разработке стандартов, гармонизированных с международными и европейскими, и необходимых для внедрения технических регламентов по подтверждению соответствия в отрасли связи, сфере использования радиочастотного ресурса и информатизации.

5. “Основной задачей работ по стандартизации в связи является обеспечение научного обоснования, разработки и поэтапного внедрения механизма становления и функционирования сложной организационно-технической системы стандартизации”; “в перспективе должны быть пересмотренны действующие до сих пор стандарты бывшего СССР и разработаны новые национальные стандарты, гармонизированные с международными стандартами Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, рекомендациями Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза в соответствии с Отраслевой программой развития взаимоотношений между Украиной и Европейским Союзом в отрасли связи”. “Концепция развития отрасли связи Украины до 2010 года” (утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 09.12.99 г. № 2238),

6. Система стандартизации отрасли связи Украины. Основу Системы составляют Головная и Базовые организации по стандартизации, созданные на базе 4-х ведущих научно-исследовательских институтов отрасли. В соответствии с постановлением КМУ от 18.09.2002 г. № 1395 “О создании национального фонда нормативных документов” в отрасли создан Фонд Нормативной документации (по направлениям проводной и почтовой связи, радиосвязи и радиовещанию), соответствующим приказом утверждено положение о нем.

7. Взаимодействие отрасли с соответствующими межгосударственными и международными организациями по стандартизации предусмотрено, в частности, в статье 56 “Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве между ЕС и Украиной”, в Решении Совета Глав Администраций связи РСС от 17.11.92 “О принципах взаимодействия Администраций связи РСС в области стандартизации, метрологии и сертификации”.

8. Научный потенциал отрасли В частности, в Украинском научно-исследовательском институте радио и телевидения (УНИИРТ) - 140 научных сотрудников, в том числе 4 доктора наук , 24 кандидата наук. Этим институтом разработано около 60 государственных стандартов Украины, представлено около 30 вкладов Украины в ITU-R. В 1998 г. на базе УНИИРТ создан Технический комитет по стандартизации “Аудиовизуальные системы и службы”, который активно роботает над созданием стандартов для цифрового и кабельного телевидения, гармонизированных с международными и европейскими. УНИИРТ уполномочен Госкомсвязи представлять Украину в ETSI (Европейский институт стандартизации в телекоммуникациях).

9. В составе Украинского научно-исследовательского института связи (УНИИС) работает 262 сотрудника, из которых 8 докторов наук и 19 кандидатов наук. Представители УНИИС принимают участие в заседаниях 15-й исследовательской комиссии ITU-T.. Научно-инженерный центр линейно-кабельных сооружений Государственного университета информационно-коммуникационных технологий (НИЦ ЛКС ГУИКТ) насчитывает 3 доктора наук и 10 кандидатов наук. Представители НИЦ ЛКС являются членами исследовательских групп № 6, 15 рабочих комиссий ITU-T.

10. За последние годы были разработаны и рассмотрены 5 межгосударственных стандартов (ГОСТ), около 80 государственных стандартов Украины (ДСТУ), 15 отраслевых стандартов (ГСТУ), около 40 других нормативных документов по стандартизации. Специалистами Управления стандартизации, сертификации и метрологии Госкомсвязи с привлечением УНИИРТ, Центра “Укрчастотнадзор” и Управления радиотехнологий и использования радиочастот согласно ст. 20 Закона Украины “О радиочастотном ресурсе Украины” определен Перечень стандартов и норм, которым должны соответствовать радиоэлектронные средства, предназначенные для использования на территории Украины (утвержден приказом Госкомсвязи Украины от 10.10.2002 г. № 201).

11. Основные проблемы в области стандартизации связи Недостаточное бюджетное финансирование работ по стандартизации, что отрицательно влияет на разработку в области технических регламентов по подтверждению соответствия и внедрение международных стандартов. Несовершенство нормативной базы, определяющих обязательные требования (СКС, АЦСС, Сатфз) к коммутационному оборудованию различных систем (международные станции, транзитные, городские, сельские и пр.). Проблемы с повышением квалификации и переподготовкой специалистов в области стандартизации из-за стремительного появления новых технологий связи.

12. Пути решения вышеприведенных проблем: Определение приоритетности работ по стандартизации и выделение на эти работы части средств из госбюджета (в том числе, часть средств, полученные за использование радиочастотного ресурса). Привлечение средств организаций и учреждений отрасли, производителей телекоммуникационного оборудования и органов по сертификации, которые взаимодействуют с Администрацией связи и радиочастот Украины по этим вопросам. а также задействование возможностей международных организаций, Более активная роль научно-исследовательских организаций отрасли в определении приоритетных направлений стандартизации и участие в процессе стандартизации за счет части средств, полученных от сертификации

13. Спасибо за внимание