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科学编制地名规划促进城市协调发展 河南省民政厅

科学编制地名规划促进城市协调发展 全国地名公共服务工程启动后，河南省民政厅会同省建设厅联合下发了《关于开展城市地名规划工作的通知》，组织全省认真开展了城市地名规划工作，取得了明显的成效。

科学编制地名规划促进城市协调发展 一、基本情况二、主要做法三、经验体会

一、基本情况 目前，河南省17个省辖市均完成了地名规划任务，其中15个省辖市印发了关于城区道路命名规划方案的通知和批复，2个省辖市以市长令的形式向社会公布了《市区道路命名更名的决定》，21个县级市完成了地名规划文本。

郑东新区 一、基本情况 2000年以来，全省新建道路命名4153条，更名道路614条，规划道路1509条，命名小区342个，命名广场59个，命名桥梁131座，规划桥梁169座，命名公园69个，命名河流54条，命名、更名建筑物338座。

一、基本情况 上述工作的开展，基本解决了地名命名滞后、杂乱无序的现象，实现了地名命名关口前移、与城市规划同步进行的目标，推进了城市化建设，促进了经济社会的发展，受到了各级政府和社会各界的赞扬。

二、主要做法 （一）深入调查，摸清底数（二）把握原则，拟定方案（三）专家论证，群众参议（四）政府审批，社会公布

（一）深入调查，摸清底数 二、主要做法 1、组织人员深入城区各街道，摸清现有路街巷的名称、分布、历史、功能、长宽、路质和街路两侧相关的各种情况，收集有关的资料和数据，并登记造册。

（一）深入调查，摸清底数 二、主要做法 2、主动和城建、规划部门联系，了解城市建设现状和城市建设总体规划情况，从城建规划部门获取城市建设现状图和城市建设规划图，确保地名规划与城建规划协调一致。

（一）深入调查，摸清底数 二、主要做法 3、查阅本城区的档案资料、方志史籍等资料，通过走访座谈、实地踏勘等方法，全面掌握本地的政治、经济、历史、文化和民俗民情等状况。

郑东新区总体规划图 （二）把握原则，拟定方案二、主要做法 1、城市地名规划与建设规划同步的原则将地名规划纳入城市建设总体规划体系，视其为城市建设总体规划的组成部分。要求城建规划部门在制订、修编城市建设规划的同时，制订和修编城市地名规划。

（二）把握原则，拟定方案 二、主要做法 2、充分挖掘城市历史文化内涵的原则在城市地名规划时，必须充分挖掘地名文化内涵，凸现城市历史风貌，提高城市品位，塑造城市形象。

（二）把握原则，拟定方案 二、主要做法 3、体现层次化、系列化和多样化的原则 • 层次化。按照道路的长宽、规模和位置，将道路的通名分为“大道、路、街、巷、胡同”等若干层次。 • 系列化。对道路专名按区块、分方向明确主题，构建不同类型、各具特色的地名群。 • 多样化。不同城市地名命名因地而宜，各有特色。

（二）把握原则，拟定方案 二、主要做法 4、新区规划和老区优化相结合的原则新区规划，就是在城市规划区或新建区，根据规划地域地理和人文特色进行命名。老区优化，是在基本保持老区地名专名不变的前提下，对地名的通名部分作进一步的规范调整。

（二）把握原则，拟定方案 二、主要做法 4、新区规划和老区优化相结合的原则洛阳市洛龙区为科技及高新产业区，突出科技创新理念，命名了创新路、兴业路等；中心区为政府行政中心，突出执政理念和时代精神，命名了勤政路、爱民路等；邙岭区为风景旅游区，突出历史文化特色，命名了牡丹大道、关林路等。

（三）专家论证，群众参议 二、主要做法专家论证：各地拟定出地名规划初步方案后，首先组织专家进行论证。

（三）专家论证，群众参议 二、主要做法群众参议：将地名规划草案，以及拟命名或更名的道路在当地报纸上公布，请社会各界人士评议。

（四）政府审批，社会公布 二、主要做法审批形式大体有三种： 1、以市长令的形式颁布实施如：安阳市、新乡市；

（四）政府审批，社会公布 二、主要做法审批形式大体有三种： 2、由市政府直接批复如：开封市、洛阳市、平顶山市、许昌市、漯河市、濮阳市、鹤壁市、周口市、南阳市、信阳市、驻马店市、商丘市；

（四）政府审批，社会公布 二、主要做法审批形式大体有三种： 3、以政府或政府办公室名义印发通知如：三门峡市、省直管济源市是以政府名义印发,郑州、焦作2市是以政府办公室名义印发。

（四）政府审批，社会公布 二、主要做法我们规定，各省辖市的地名规划方案必须经省民政厅审查后，才能提交由同级人民政府批准公布。这样既增强了城市地名规划的法定性和权威性，又体现了民政部门作为地名主管部门的作用。

三、经验与体会 （一）关键：领导重视（二）根本：务实工作（三）保证：密切配合

（一）关键：领导重视 三、经验体会主要体现在以下两个方面：第一，在机构设置、人员编制上给予支持 • 许昌、平顶山、濮阳等恢复了地名委员会； • 郑州、三门峡、商丘增设了地名科； • 安阳市提高了市地名委员会的规格，由市长任地名委员会主任。

（一）关键：领导重视 三、经验体会主要体现在以下两个方面：第二，在规划方案形成上给与重视 • 安阳、新乡两市市长对本市规划方案每稿必看，亲自修改； • 郑州市针对郑东新区新建道路命名向社会征集的91套方案，市政府召开第76次常务会议，进行专题讨论。

（二）根本：务实工作 三、经验体会 2005年，地名公共服务工程启动实施后，我们趁势在全省大力推进城市地名规划工作。在全省区划地名工作会议上，确定了以新乡市的地名规划方案、开封市的地名规划图、安阳市的市长令为基础，汇编了《河南省城市地名规划方案》，作为全省开展地名规划的统一标准。

（三）保证：密切配合 三、经验体会 ——民政部门一定要同建设规划部门加强沟通，主动争取建设规划部门的支持； ——多数省辖市同建设规划部门建立了地名规划协同管理机制。

河南省民政厅 请各位领导批评指正!

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