Об основных направлениях совершенствования законодательства в области охраны труда

1. Об основных направлениях совершенствования законодательства в области охраны труда Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Сергей Федорович Вельмяйкин

2. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 2013 г. 32,2 % 2012 г. ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА – 33,4 % НА ТРАНСПОРТЕ – 35,1 % ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ – 46,2 % 31,8 % ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ 2011 г. В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ – 48,7 МЛН. РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ЗАНЯТО 71,7 МЛН. РАБОТНИКОВ 30,5 % 2010 г. 29 % 2009 г. 27,5 %

3. Количество впервые выявленных заболеваний в Российской Федерации в 2009-2013 г.г. (по данным ФСС России) Структура профессиональной заболеваемости в Российской Федерации (%): Нейросенсорная тугоухость Вибрационная болезнь Пояснично-крестцовая радикулопатия Хронический профессиональный бронхит Пневмокониоз

4. Численность пострадавших со смертельным исходом в Российской Федерации в 2008-2013 г.г. (по данным Роструда) 3931 3200 3244 3220 2999 2630 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. Оперативные данные о количестве погибших в результате несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности в 2013 г.

5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ СВЯЗАННЫЕ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА Суммарные экономические потери (включая выплаты пособий и страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, выплаты досрочных пенсий, расходы работодателей на компенсации и средства индивидуальной защиты) Потери работодателей (включая потери вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предоставления дополнительного отпуска и сокращенной продолжительности рабочей недели) 956 млрд. рублей 1,94 трлн. рублей 2,1 % от ВВП 4,3 % от ВВП

6. Конфликт правовых норм Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» запрещаетработу на рабочих местах с вредными условиями труда Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

7. Концепция абсолютной безопасности - полное устранение факторов, способных оказать нежелательное воздействие на организм. БЫЛО! • Любая деятельность потенциально опасна - невозможно обеспечить нулевой риск. НЕОБХОДИМО! Переход от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска

8. ПЕРВЫЙ ШАГ С 1 января 2014 г. введен единый универсальный инструмент оценки условий труда на рабочих местах – СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Принят федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

9. ВТОРОЙ ШАГ ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

10. ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ № 426-ФЗ и № 421-ФЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Создана современная система оценки условий труда в части выявления вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека

11. Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Чем безопасней труд, тем ниже страховой взнос Создан законодательный механизм стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда

12. ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ № 426-ФЗ и № 421-ФЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Снижена административная и финансовая нагрузка на работодателей в области охраны труда в результате введения декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и упразднением сертификации организации работ по охране труда

13. ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ № 426-ФЗ и № 421-ФЗ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Усилена административная ответственность за нарушения требований охраны труда

14. Сформирован законодательный механизм дифференцированного подхода предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда в зависимости от класса условий труда на рабочих местах Дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда (статьи 92, 117, 147 ТК РФ)

15. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА Чем выше уровень вредности на рабочем месте – тем больше объем гарантий и компенсаций

16. СТАТУС ЭКСПЕРТА, ПРОВОДЯЩЕГО СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА Самостоятельный субъект в сфере специальной оценки условий труда – статус подтверждается сертификатом эксперта Не входит в комиссию по проведению специальной оценки условий труда • Эксперт принимает юридически значимые решения: • по проведению замеров вредных и опасных факторов • по использованию данных производственного контроля Несет персональную административную ответственность, вплоть до 3-х лет дисквалификации

17. Основные задачи Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Российской Федерации на 2014 год • ПОДГОТОВКА КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЕ ТРУДА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ПЕРЕХОД ОТ ДОКТРИНЫ АБСОЛЮТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ОЦЕНКЕ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА • ПРОРАБОТКА ВОПРОСА О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗДЕЛ x «ОХРАНА ТРУДА» ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • Разработка типового положения о системе управления охраной труда

18. Раздаточный материал ко II Всероссийскому Съезду специалистов по охране труда размещен на странице Съездаvssot.aetalon.ru