PŽP 9

1. PŽP 9 Právní úprava ochrany vod

2. Ochrana vod v mezinárodním právu • Z důvodu regionálního či lokálního významu předmětu ochrany ve světovém měřítku nejsou zpravidla uzavírány smlouvy na globální úrovni, ale smlouvy ke konkrétním hraničním řekám a jezerům mezi územně dotčenými státy • Dohoda o Mezinárodní komisi pro ochranu Labe (1990) • Dohoda o mezinárodní komisi pro ochranu Odry před znečištěním (1996) • Úmluva mezi vládou Československé socialistické republiky a vládou Polské lidové republiky o vodním hospodářství na hraničních vodách (1958) a další

3. Ochrana vod v právu ES • Cílem je zajistit ochranu vodních zdrojů pro specifické využití a regulovat vypouštění odpadních vod a nakládání s nebezpečnými látkami, které by mohly ohrozit jakost vod • Od poloviny 70. let řada směrnic řeší dílčí problémy • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES, ustavující rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky má integrující úlohu a přináší novou koncepci ochrany vycházející z jednotlivých říčních povodí • Základem je analýza současného stavu, monitoring a navržení a realizace opatření

4. Ochrana vod – prameny právní úpravy • Zákon č. 254/2001Sb. o vodách (vodní zákon) a jeho prováděcí předpisy • Zákon č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích

5. Ochrana vod - nástroje • Informační – systém zjišťování a hodnocení stavu povrchových vod • Koncepční • Účelem je vymezit a harmonizovat veřejné zájmy na ochraně vod jako složky ŽP, ochraně před povodněmi a jinými škodlivými účinky vod a trvale udržitelném užívání vodních zdrojů • Stanovení cílů a opatření • Plán hlavních povodí a Plány oblastí povodí, Programy opatření • Administrativní • Povolení a souhlasy • Ekonomické • poplatky • Sankční • ukládá především ČIŽP za porušení zákona či povinností uložených rozhonutím

6. Ochrana vod – základní pojmy • Povrchové vody (§ 2) • Podzemní vody • Nakládání s vodami – např. vzdouvání, plavba, chov ryb a drůbeže, odběr, vypouštění odpadních vod ad. • Povodí

7. Ochran vod – obecné nakládání -povinnosti • Ochrana a hospodárné využívání • Hospodárné využívání vodních zdrojů a zohledňování nejlepších dostupných technologií při výrobě • Při provádění staveb a jejich změn jsou stavebníci povinni zabezpečit zásobování vodou a odvádění a čištění odpadních vod, jedná se o podmínku povolení od stavebního úřadu

8. Ochrana vod - obecné nakládání s povrchovými vodami • Není k němu potřeba zvláštní technické zařízení • Nevyžaduje souhlas ani povolení • Oprávněn každý pro vlastní potřebu (např. odběr, zachycování vody na pozemku, změna odtoku vod za účelem ochrany pozemku) • Nesmí být ohrožena jakost, narušeno přírodní prostředí, zhoršeny odtokové poměry, poškozeny břehy, vodní díla…

9. Ochrana vod – povolení vodoprávního úřadu • Na časově omezenou dobu • Stanoví účel, rozsah, povinnosti, podmínky • A. Povolení k nakládání s vodami • Nakládání s povrchovými vodami (nejde-li o obecné nakládání) • Odběr, vzdouvání, akumulace, energetické využití, chov ryb aj. • Nakládání s podzemními vodami • Vypouštění odpadních vod do povrchových nebo podzemních vod aj. • Vodoprávní úřad jej může z vlastního podnětu či na návrh změnit či zrušit • při změně rozhodných podmínek • Při opakovaném či závažném porušení povinností • Je-li to nezbytné k plnění cílů koncepčních dokumentů ad.

10. Ochrana vod – povolení vodoprávního úřadu - pokračování • B. Povolení k některým činnostem • Vysazování stromů a keřů v záplavových územích v rozsahu ovlivňujícím odtokové poměry • K těžbě štěrku, písku, bahna z pozemků, na nichž leží koryto vodního toku ad. • C. Stavební povolení k vodním dílům • vodoprávní úřad je speciálním stavebním úřadem pro vydání stavebního povolení podle stavebního zákona • D. Povolení k vypouštění odpadních vod s obsahem zvlášť nebezpečné závadné látky do kanalizace

11. Ochrana vod – souhlas vodoprávního úřadu • Ke stavbám, zařízením nebo činnostem, k nimž není třeba povolení, ale mohou ovlivnit vodní poměry • Např. ke stavbám, těžbě nerostů nebo k terénním úpravám v záplavových územích • Souhlas je závazný pro orgány rozhodující o povolení stavby/těžby

12. Územní ochrana vod • Chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV) • Území, jejichž přírodní podmínky umožňují významnou přirozenou akumulaci vod • Vyhlášeny nařízeními vlády • Jsou zde zakázány činnosti, které by mohly ovlivnit retenční schopnost krajiny a odtokové poměry • Ochranná pásma vodních zdrojů (I. a II. stupně) • Území sloužící ochraně vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti vodních zdrojů • Stanoví rozhodnutím vodoprávní úřad včetně omezení a opatření (náhrada vlastníkům • Zranitelné oblasti • Území s vodami znečištěnými či ohroženými dusičnany z hnojiv • Akční program (např. protierozní opatření)

13. Další ochrana vod • Ochrana množství • Zachování ekologické funkce vod • Minimální zůstatkový průtok a minimální hladina podzemních vod se stanoví vždy jako podmínka v povolení k nakládání s vodami • Zvláštní ochrana vodních útvarů • Povrchové vody určené ke koupání • Povrchové vody vhodné pro život a reprodukci ryb (rybí oblasti) • Citlivé oblasti s vyšší mírou znečištění nebo jako zdroje pitné vody vyžadující přísnější ochranná opatření • Ochrana vodních toků • Pečují o ně správci vodních toků (správci povodí, obce ad.)

14. Ochrana vod - poplatky • Poplatky za vypouštění odpadních vod do vod povrchových • Překračují současně hmotnostní a koncentrační limity • Možnost odkladu a prominutí až 80% (např. budování ČOV) • Příjem SFŽP • Poplatky za vypouštění odpadních vod do vod podzemních – výjimečně povolováno • Platba k úhradě správy vodních toků a povodí • Stanoví správci vodních toků podle nákladů správy konkrétního vodního toku • Konkrétní výše závisí na množství a účelu • Platba za odebrané množství podzemní vody • Nižší sazba pro účely zásobování pitnou vodou • Polovina příjmem SFŽP

15. Ochrana vod – organizace veřejné správy • MŽP je ústředním vodoprávním úřadem ve vyjmenovaných oblastech (§ 108 odst. 2) • V ostatním je jím Ministerstvo zemědělství • Obecní úřady obcí mají „zbytkovou“ působnost (co není výslovně přiřčeno jinému správnímu úřadu) • ČIŽP • Dozor nad plněním povinností (např. měření jakosti a množství odpadních vod) a ukládání odstranění a nápravy nedostatků