РЭК Москвы

1. РЭК Москвы РЭК Москвы Концепция РЭК Москвысовершенствования государственного тарифного регулирования в сфере транспортных услуг, оказываемых на железнодорожных путях необщего пользования предприятиями промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ)

2. РЭК Москвы РЭК Москвы Нормативная правовая база в сфере государственного регулирования тарифов на услуги ППЖТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ • Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» • Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях ППЖТ Полномочия по регулированию переданы субъектам РФ • Постановления, приказы (методики, перечни и формы документов) органов регулирования субъектов РФ. • НЕТ ЕДИНОГО ПОДХОДА К ПРАВИЛАМ, МЕХАНИЗМАМ И МЕТОДИКАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

3. РЭК Москвы РЭК Москвы Транспортные услуги, оказываемые на путях необщего пользования ППЖТ* • Транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ППЖТ, позволяют осуществлять транспортную связь грузовладельцев с сетью железнодорожных путей общего пользования ППЖТ Искусственная монополизация Предоставление путей необщего пользования (ЛОКАЛЬНАЯ МОНОПОЛИЯ) Маневровая работа локомотива Подача-уборка вагонов РЫНОК УСЛУГ ППЖТ НЕ СЕГМЕНТИРОВАН, В КОНКУРЕНТНОМ СЕГМЕНТЕ НЕТ ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМЫЕ УСЛУГИ, РЯД ППЖТ ДЕ-ФАКТО ВЫПОЛНЯЮТ ФУНКЦИИ «РАНТЬЕ» Погрузочно-разгрузочные работы * - структура в г. Москве

4. РЭК Москвы РЭК Москвы Перспективная структура рынка транспортных услуг, оказываемых на путях необщего пользования ППЖТ Погрузо-разгрузочные работы Предоставление путей необщего пользования Услуги локомотивной тяги (работа локомотива при подаче-уборке и при маневровой работе) Услуга взаимозаменяема (при условии развития рынка локомотивной тяги) Эффективность деятельности определяется поведением его участников (владельцев/арендаторов локомотивов) Высококонцентрированная структура сегмента Для входа в сегмент требуются значительные объемы инвестиций (потенциальная возможность взаимозаменяемости услуги) Создание конкурентной среды технически невозможно (услуга невзаимозаменяема) Спрос в меньшей степени зависит от изменения цены оказания услуги КОНКУРЕНТНЫЙ КОМПОНЕНТ ПОТЕНЦИАЛЬНО КОНКУРЕНТНЫЙ КОМПОНЕНТ ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ ППЖТ НЕОБХОДИМО СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ППЖТ, СОЧЕТАЮЩУЕЙ КОНТРОЛЬ В ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНОМ СЕГМЕНТЕ И ПОЭТАПНУЮ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЮ ТАРИФОВ ПО МЕРЕ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В КОНКУРЕНТНОМ И ПОТЕНЦИАЛЬНО-КОНКУРЕНТНОМ СЕГМЕНТАХ

5. РЭК Москвы РЭК Москвы Предлагаемые изменения модели тарифного регулирования услуг, оказываемых на путях необщего пользования ППЖТ I этап.Выделение на законодательном уровне услуги по предоставлению путей необщего пользования, учитывая ее естественно-монопольный характер ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ • Включение услуги по предоставлению путей необщего пользования в Перечень работ (услуг) СЕМ в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством (постановление Правительства РФ от 05.08.2009 № 643) • Внесение изменений в Положение об участии органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности СЕМ и о пределах такого регулирования и контроля (постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 950) • Внесение изменений в нормативно-правовые акты субъектов РФ в части разукрупнения (конкретизации) перечня регулируемых государством услуг, оказываемых на путях необщего пользования ППЖТ В части нормативно-правовых актов г. Москвы • Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП • Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 06.03.2013 № 124-ПП

6. РЭК Москвы РЭК Москвы Предлагаемые изменения модели тарифного регулирования услуг, оказываемых на путях необщего пользования ППЖТ II этап.Постепенное сокращение тарифного регулирования транспортных услуг ППЖТ по мере развития конкуренции В потенциально конкурентном сегменте (услуги по погрузке-выгрузке): 1 этап: строительные и прочие грузы 2 этап: нефтеналивные грузы В конкурентном сегменте (услуги локомотивной тяги) ПЕРЕХОД К РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПЛАТЫ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ППЖТ РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ • Внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты субъектов РФ В части нормативно-правовых актов г. Москвы • Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП • Внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 06.03.2013 № 124-ПП

7. РЭК Москвы РЭК Москвы МЕТОДИКАопределения себестоимости работ (услуг) и построения тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта(утверждена приказом РЭК Москвы от 04.06.2013 № 140-т) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ППЖТ Тариф определяется из расчета за 1 км в час, что предусматривает осуществление как комплексных услуг, так и услуг по доступу к путям ППЖТ ПОДАЧА-УБОРКА ВАГОНОВ ТЯГА Тариф определяется исходя из расстояния, времени подачи-уборки и кол-ва вагонов в отправке . Право доступа к пути ППЖТ + Фактическое использование пути ППЖТ + Услуги локомотивной тяги МАНЕВРОВАЯ РАБОТА ЛОКОМОТИВА Тариф определяется за каждые полчаса работы, считая неполные полчаса за полные. Плата за пользование путями ППЖТ + Плата за работу локомотива при маневровой работе ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНАЯ РАБОТА Предусматривается методика дифференциации тарифа по номенклатуре грузов, с которыми предприятием производятся погрузо-разгрузочные работы МЕТОДИКОЙ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ АДАПТАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ К ПРЕДЛАГАЕМЫМ УСЛОВИЯМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСЛУГ ППЖТ