Практика госзакупочной деятельности в России: проблемы и противоречия

1. Практика госзакупочной деятельности в России: проблемы и противоречия О.Н. Балаева, ГУ-ВШЭ XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

2. Проблемы госзаказчиков Методы: опросы, глубинные интервью, кейс-анализ Объекты: федеральное ведомство, крупная бюджетная организация Типы закупок: мебель; ИТ-оборудование, программное обеспечения и комплектующие; редакционно-издательские услуги, услуги по тиражированию и доставке тиражей книг в упаковке; проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

3. Проблемы госзаказчиков Стадия формирования госзаказа Невозможность отразить в техническом задании и заявке все необходимые требования к предмету закупки, обеспечение нейтральности, точности и ясности спецификации Определение начальной цены контракта Низкая информационная прозрачность текущих закупок XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

4. Проблемы госзаказчиков Стадия размещения госзаказа Длительность процедуры открытого конкурса/аукциона Обязательность применения закупочных процедур для мелких закупок Необходимость использования процедуры конкурсных процедур для закупок уникального характера с ограниченным числом потенциальных поставщиков (1-2) Документальное обеспечение заявки Подтверждение квалификации потенциального поставщика. Потребность во взаимодействии с одним и тем же поставщиком XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

5. Проблемы госзаказчиков Стадия исполнения госзаказа Невозможность адаптации контракта к изменению внешних условий Поставка товаров ненадлежащего качества Срыв сроков поставки Ограниченность возможностей заказчика по воздействию на недобросовестного поставщика XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

6. Недобросовестное поведение участников госзакупочного процесса Метод: контент-анализ публикаций в российских СМИ Источник: электронная база отечественных газет и журналов «Интегрум» XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

7. «Порочный круг» госзакупок Недобросовестное поведение поставщиков Действия «черных посредников госзаказа» Недобросовестное поведение заказчиков XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

8. Недобросовестное поведение участников госзакупочного процесса Недобросовестное поведение поставщиков Участие в госзакупочных процедурах поставщиков, заведомо неспособных выполнить контракт Демпинг Сговор Давление на заказчика, намеренное затягивание госзакупочных процедур XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

9. Недобросовестное поведение участников госзакупочного процесса Действия «черных посредников госзаказа» Компании, не уверенные в своем профессионализме, прибегают к услугам посреднических структур, которые якобы гарантируют им победу в торгах, взимая при этом с претендентов значительные суммы XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

10. Недобросовестное поведение участников госзакупочного процесса Недобросовестное поведение заказчиков Составление заявки с учетом излишних подробностей продукции (работ, услуг) «своего» поставщика Субъективная трактовка требований ТЗ Намеренное искажение / сокрытие информации о закупке Манипуляции с критериями отбора поставщиков Давление на поставщиков XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

11. Возможные направления совершенствования законодательства о госзакупках Предоставление возможности адаптации госконтракта к изменяющимся внешним условиям Введение предквалификационного отбора поставщиков (в особенности для закупок технически сложной продукции) Расширение возможностей госзаказчиков по воздействию на недобросовестных поставщиков XI Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества, ГУ-ВШЭ

12. Спасибо за внимание!