Создание единого рынка семян в рамках Таможенного союза

1. Создание единого рынка семян в рамках Таможенного союза Г-н РутгерПерссон, CEO, SvalöfConsulting AB

3. 1. Разработать соответствующую и эффективную политику семеноводства, нормативно-правовую структуру (со структурами ЕС и отдельных членов в качестве модели) (I) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Основные принципы: • Свободная торговля семенами и материалами для размножения в рамках ЕС с целью обеспечения для фермеров качества семян • Государства-члены имеют право осуществлять дополнительные или более строгие меры в отношении внутренней продукции • Главные элементы: • Перечень видов • Сертификация семян

4. Re: Разработать политику семеноводства, нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве модели) (II) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Каталоги видов: • Отличительные качества, единообразие и стабильность(DUS) • Удовлетворительное качество для культивации и использования (VCU) в отношении сельскохозяйственных культур • Правила присвоения названий • На основании информации от государств-членов: общие каталоги видов сельскохозяйственных растительных культур и видов овощных растений

5. Re: Разработать политику семеноводства, нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве модели) (III) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Сертификация семян: Единая система сертификации, чтобы предоставить пользователям семян гарантии видовой идентичности и чистоты, всхожести, относительной чистоты, а также гарантировать, что купленные семена отвечают требованиям относительно здоровья растений • Инспекции на полях • Отбор партий семян для инспекций • Инспекции семян • Маркировка/ упаковка • Последующий контроль

6. 2. Разработать и внедрить систему прав семеноводов/защиты видов (в соответствии с Конвенцией UPOV и будущим присоединением) Программное заявлениеUPOV : • «Предоставлять и продвигать эффективную систему охраны видов растений с целью содействия разработке новых видов растений на благо общества» Закон 1991 года чаще всего цитируется как положение Конвенции UPOV Условия предоставления права семеноводам: • Новизна • DUS (отличительные качества, стабильность и единообразие) • Присвоение названия виду • Оплата сборов Требования для предоставления членства в UPOV • Государственная/ межправительственная организация должна: • Наличие закона, согласующегося с Конвенцией UPOV • Обращение в Совет UPOV за рекомендацией • Если рекомендация положительная: внести документ о присоединении

7. Re: Правовая защита видов

8. ЕС – первая межправительственная организация, присоединившаяся к UPOV

9. Сертификаты о правах селекционеров (PBR), действующие в течение последних 40 лет

10. 3. Укрепить систему контроля качества семян (сISTA в качестве модели и возможным будущим членством и аккредитацией лабораторий) Выгоды от селекционной работы будут переданы фермерам, если будут выпускаться семена хорошего качества Качество семян (множество компонентов) Самые важные компоненты: • Сортовая чистота • Чистота анализов • Всхожесть Другие важные компоненты: • Жизнестойкость • Патогены, передающиеся с семенами • Содержание влаги • Лабораторные анализы • Полевые тесты

11. Единая система сертификации семян,чтобы предоставить пользователям семена хорошего качества в отношенииИДЕНТИЧНОСТИ и ЧИСТОТЫ ВИДОВ, ВСХОЖЕСТИ, ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ЧИСТОТЫ и ЗДОРОВЬЯ СЕМЯН ISTA-Международная ассоциация по контролю качества семян Сертификаты ISTA: • В оранжевом сертификате ISTAсообщается среднее качество всей партии семян • В голубом сертификате ISTAсообщается качество предоставленного образца семян Стандарты аккредитации ISTA Accreditation: • Установление в лаборатории системы контроля качества • Успешное участие в проводимом ISTA экзамене по специальности • Использование для анализа ПравилISTA Только контрольно-семенные лаборатории, выполнившие требования Стандартов аккредитации ISTAимеют право выдавать сертификаты ISTA, обеспечивающие правдивость и воспроизводимость результатов испытания.

12. Re: Система контроля качества семян Переход от почти исключительно государственных лабораторий к: • контрольно-семенным станциям, которые остаются частью государственной организации и получают различные суммы поддержки за счет налогоплательщиков (например, в большинстве стран Восточной Европы) • станциям, которые все еще называются «государственными» но не получают никакой поддержки за счет налогоплательщиков и должны работать по принципу финансовой самоокупаемости (например, в Дании, Нидерландах) • частным независимым лабораториям, работающим как коммерческие компании (например, в Австралии, США) • лабораториям семенных компаний, проводящим испытания частных партий семян (например, в Дании, Венгрии)

13. 4. Разработка надежной и международно признанной системы сертификации семян для движения семян через границы (в соответствии со схемами ОЭСР по сертификации семян) Задачи схем ОЭСР: • Способствовать использованию в государствах-членах семян неизменно высокого качества • Разрешать использование маркировки и сертификатов для семян, произведенных и обработанных для международной торговли в соответствии с согласованными принципами Схемы были разработаны в 1958 году • 58 участвующих стран (включая Россию и Украину) Национальные назначенные органы(NDA) • Россия • Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Москва • Украина • Украинская государственная семенная инспекция, Министерство аграрной политики и продовольствия, Киев

14. Схемы ОЭСР по семеноводствусодействуют международной торговле и вносят вклад в устранение технических препятствий для торговли 7 схем– разные группы видов • Травы и бобовые • Крестоцветные и другие масличные или волокнистые виды • Зерновые • Кукуруза и сорго • Сахарная и кормовая свекла • Клевер подземный и подобные культуры • Овощные растения 200 культур, 49 000 видов подлежат сертификации семян • Инструменты сертификации семян– основаны на отличительных качествах и видовой чистоте.

15. 5. Содействовать созданию и/или укреплению национальных и региональных ассоциаций семеноводов, способствуя тем самым росту рынка семян в ЕЭС, обеспечивая фермерам доступ к улучшенным видам и семенам • Национальные и региональные ассоциации семеноводов могут играть важную роль в укрепление государственно-частных партнерств в области селекции растений – производстве семян – обработке семян – маркетинге и распределении семян • Ассоциация семеноводов – это голос национального или регионального семеноводства, она представляет интересы своих членов в национальных/региональных институтах и перед их представителями • Ассоциации семеноводов работают для эффективной IP защиты для растений и семян; справедливого и пропорционального регулирования национальной/региональной отрасли семеноводства; и для предоставления потребителям свободы выбора s • Члены ассоциации семеноводов представляют все области и организации страны/региона, например, объединения, компании, смежные компании, институты, академии и т.п.

16. Европейская (региональная) ассоциация семеноводов (ESA)… Европейская ассоциация семеноводов (ESA) очень активно защищает систему PBR через UPOV защищает виды с особыми IP, привязанные к потребностям сектора семеноводства. ESA выступает за охрану прав на виды растений (CPVR): • Единый документ во всем ЕС/ЕЭС • Выгодно всем: селекционерам, фермерам и широкой общественности • Селекционеры обычно очень довольны этой системой

17. Заключение • Нормативная структура семеноводства ЕС работает хорошо и хорошо воспринимается ее пользователями • Однако всегда имеются области для совершенствования, т.е. гармонизации региональных нормативных структур семеноводства