Zimska škola “Procjena rizika na mjestu rada” Skopje 27. 01. – 01. 02. 2008

1. Procjena opasnosti na mjestu rada u Republici Hrvatskoj Workplace risk assessment in Croatia (inspekcijski nadzor/ inspection surveillance) Zimska škola “Procjena rizika na mjestu rada”Skopje 27. 01. – 01. 02. 2008 Državni inspektorat Republike Hrvatske/ Croatian State Inspectorate Krešimir Kaćunko, dipl. ing. stroj.

2. Uvod / Introduction: • Državni inspektorat kod poslodavaca nadzire provođenje propisa iz područja zaštite na radu • State Inspectorate monitors employer’s realization of work safety regulations.

3. Uvod / Introduction: • Jedan od instituta Zakona o zaštiti na radu je i procjena opasnosti koju su poslodavci dužni izraditi • Riskassessment, which is partofOccupational Safety and Health Act, has to beprovidedbyemployers.

4. Prema Pravilniku o izradi procjene opasnosti iz 1997.god svaki poslodavac je dostavljao izrađenu procjenu opasnosti na odobrenje Inspekciji rada • After Regulation for risk assessment from 1997, every employer has to take their risk assessment to State Inspectorate

5. Inspektorradaju je nakonpregledaodobravaosamosastanovištadali se procjenaopasnostitemeljinapropisanimpodacimaidaliobuhvaćapropisanesadržaje • Risk assessment was approvedby Health andSafety (H&S) Inspectorif it is fallowing legal ordinance.

6. Ako je pregledom utvrdio određene nedostatke u procjeni, INSPEKTOR RADA JE RJEŠENJIMA NAREĐIVAO OTKLANJANJE NEDOSTATAKA U ODREĐENIM ROKOVIMA • If there were some flaws in risk assessment, the Inspectorat ordered flaw remediation in defined time limits.

7. Ako nisu utvrđeni nedostaci pri pregledu, inspektor rada je izdao rješenje kojim se procjena opasnosti odobrava • If flaws are not present, H&S Inspector approves risk assessment.

8. Izmjenama Pravilnika o izradi procjene u rujnu 2002. izbačena je odredba o odobrenju procjene opasnosti od strane Inspekcije rada • In modified Regulation for risk assessment from 2002., the Act of risk assessment approval from H&S Inspectors was exclude.

9. Od tada inspektor rada procjenu pregledava samo prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora na mjestu rada kod poslodavca • Since then, H&S Inspector only assess “on the spot”, duringsurveillance employer’s workplace.

10. Inspektor obavlja nadzor na mjestima rada kako bi utvrdio da li poslodavac i njegovi sudionici u sustavu zaštite ( ovlaštenici, stručnjaci ZNR, povjerenici radnika i dr.) sprovode zakonom propisane zadaće iz ZNR • H&S Inspector controls workplaces to be sure if employer and other participants in safety regulations are doing everything by the law.

11. Pri tomu mu je procjena opasnosti polazište za upoznavanje sa poslodavcem ( djelatnost, procesi rada, broj radnika…..) • Risk assessment is starting point for meeting employer (field of activity, working processes, number of workers…)

12. Ako poslodavac nije izradio procjenu opasnosti inspektor rada će u nadzoru: • Ifriskassessmentwasnotmadebyemployer, H&S Inspectorwill:

13. NAREDITI IZRADU PROCJENE • PODNIJETI ZAHTJEV ZA POKRETANJE PREKRŠAJNE ODGOVORNOSTI • ORDER DEVELOPMENT OF WORKPLACE RISK ASSESSMENT • MAKE A CLAIM FOR DISCIPLINARY RESPONSIBILITY

14. Nadzorprocjene opasnosti prilikom inspekcijskog nadzoraSupervision of risk assessment during inspection • U uvodnom, početnom dijelu nadzora, inspektor rada pregledava procjenu u smislu njenog propisanog sadržaja i podataka formalne prirode • At the beginning, H&S Inspector is checking risk assessment in the matters of written contents and formality.

15. Najčešće uočeni nedostaci u procjenama pri tom pregledu su ( iz iskustva Inspekcije rada): • The most common flaws in first checking, due to Inspectorate experience, are:

16. 1. Nema dokaza da je Odbor zaštite na radu sudjelovao u izradi procjene opasnosti • 1. There is no evidencethatOccupationalsafetycommittee is envolvedinriskassessmentdeveloping.

17. 2. U procjeni nedostaje jasan opis tehnoloških procesa iz kojeg bi se vidjele prisutne opasnosti i štetnosti • 2. There are no clear descriptions of technological processes with all hazards.

18. 3. U procjeni nije napravljena analiza teških, smrtnih ili skupnih ozljeda na radu iako ih je bilo registriranih kod poslodavca • 3. Serious bodily injury and death outcomes are not officially reported in risk assessment but they are registered by employer.

19. 4. Plan mjera za smanjivanje razine opasnosti ne sadrži sve propisane osobe za provedbu i kontrolu, te rokove u kojima se trebaju otkloniti nedostaci • 4. Scheme for workplace risk reducing doesn’t envolve necessary personel and doesn’t have time limits for carrying out.

20. INSPEKTOR RADA RJEŠENJEM NAREĐUJE POSLODAVCU OTKLANJANJE UOČENIH NEDOSTATAKA U PROCJENI OPASNOSTI U ODREĐENOM ROKU • H&S Inspector ‘s assessment decision orders employer to remove reported flaws in risk assessment at defined time limit.

21. Nakon općeg pregleda procjene inspektor rada izabire mjesta rada, ovisno o vrsti nadzora te prvenstveno utvrđuje stanje zaštite na radu na tim mjestima rada, da li su u skladu sa važećim propisima RH i uspoređuje sa procjenom opasnosti • After general inspection, workplace safety are examined, according to official laws.

22. Kada inspektor rada prilikom nadzora utvrdi da opasnosti i štetnosti koje su u procjeni utvrđene ne odgovaraju stvarnom stanju na mjestu rada, RJEŠENJEM ĆE NAREDITI REVIZIJU PROCJENE OPASNOSTI • If data from risk assessment differs from real situation on workplace, revisions of risk assessment are ordered.

23. Najčešći utvrđeni nedostaci u odstupanju procjene opasnosti od stvarnog stanja: • Common recognised findings in risk assessment which can be different at real workplace are:

24. 1. Na mjestu rada su utvrđeni nedostaci koji se mogu otkloniti tehničkim mjerama i zahvatima, a u Planu mjera u procjeni se to ne navodi, već se planira obaveza koja je Zakonom propisana (npr. ispitivanje strojeva) • Stječe se dojam da pri izradi procjene radno mjesto nije pregledano 1. There are some recognised flaws which can be removed with technical measures, and they are not reported in assessment.

25. 2. radnik na mjestu rada zatečen na obavljanju poslova s posebnim uvjetima rada ( rad na visini i montaža skela i oplata), a u prilogu procjene gdje je popis tih poslova njegovo radno mjesto nije navedeno, a niti je u procjeni obrađeno i analizirano 2. Workers are caught to work special condition jobs (eg. High altitude) although it is not mentioned and reported in risk assessment. PRIMJER: rad radnika na visini 5 m (postavljanje oplate za vertikalni stup)

27. Utvrđeni nedostaci / Recognised flaws: • Rad se obavlja sa neispravne, improvizirane skele • Workers are doing their job on improvise scaffold. • Radnici nisu osposobljeni za rad na siguran način • Workers are not trained for safety work.

28. Utvrđeni nedostaci / Recognised flaws: • Radnici ne ispunjavaju uvijet u pogledu stručne i zdravstvene sposobnosti za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada • Workers are not qualified to work special condition jobs, and they are not previosly medicaly examined. • Radnici ne koriste ni radnu ni zaštitnu opremu ( pojas sa sigurnosnim užetom, kacigu) • Workers are not using safety equipment.

29. Poduzete inspekcijske mjere/Undertaken inspection measures: • Zabranjen rad radnicima na tom mjestu rada i na tim poslovima /Working is banned at that workplace • Podnesen zahtjev za prekršajni postupak / Diciplinary action request • Kaznena prijava protiv odgovorne osobe / Criminal charge for responsible person • Naređena revizija procjene opasnosti / Revision of risk assessment is ordered

30. ……još nekoliko primjera odstupanja procjene od stvarnog stanja………. 3. U procjeni je obavljena analiza usklađenosti osnovnih pravila ZNR, a vidljivo je da prethodno nisu obavljena sva propisana ispitivanja koja se odnose na sredstva rada koja se nalaze na tom mjestu rada ( strojevi, instalacije, okoliš, …)

31. 4.U procjenama je nedostatno zastupljena ili nedovoljno opisana analiza težih ozljeda na radu iako je vidljivo da se na tom mjestu rada ponavljaju ozljede radnika 4. Describes of mayhems at work are inadequately present in workplace risk assessment

32. 5. analiza i procjena prikupljenih podataka ne sadrži analizu svih primijenjenih, odnosno neprimijenjenih pravila ZNR /risk assessment doesn’t contain all aplicable regulations from Occupational Safety and Health Act Primjer: na mjestu rada prisutna povišena buka, a u procjeni nije predočena usklađenost mjera zaštite radnika od štetne buke

33. 6. U planu mjera navedeni zahvati koje treba poduzeti u određenim rokovima, a osoba (ovlaštenik poslodavca) zadužena za provedbu niti po sistematizaciji niti po opisu radnog mjesta ne može te mjere provesti./Incapable authorized persons for undertaking Occupational Safety and Health measures. Primjer: poslovođa u Odjelu limarije zadužen za provedbu mjera u stolarskoj radionici

34. 7. poslodavac koristi opasne radne tvari, a u prilogu procjene nisu navedene, niti su u procjeni opasnosti obuhvaćene, kao ni mjesta rada gdje se iste koriste / Dangerous substances are used in working processes, but they are not mentioned in risk assessment.

35. …..umjesto Zaključka / Instead Conclusion………….. • Treba naglasiti da procjena opasnosti prvenstveno služi poslodavcu na temelju koje primjenjuje pravila ZNR za otklanjanje ili smanjivanje opasnosti i štetnosti na mjestima rada • Rezultati procjene ga obvezuju na poduzimanje mjera, a inspektori rada,između ostalog, i to nadziru! • Results of risk assessment bind employer to undertake health and safety measures and H&S Inspectors, among other things, are supervise and control them.