财政经费管理的有关问题

1. 财政经费管理的有关问题 2011年12月19日

2. 一、我国财政投入基本情况

3. 二、中央财政科技经费管理的主要内容 • （一）建立财政科技投入稳定的增长机制 “十一五”时期，国家财政科学技术累计支出1.37亿元，是“十五”时期的近三倍，年均增长35.2%，明显高于同期财政经常性收入的增幅，也高于同期财政收入21.3%的增幅。 国家财政科技支出占国家财政支出的比重从2005年的3.93%提高到2010年的4.58%，其中，中央财政科技支出占中央财政总支出的比重从9.2%提高到12.8%。

4. （二）调整和优化财政科技投入结构 • 1、完善竞争性经费和稳定支持经费相协调的机制 • 2、努力使基础研究、应用研究、试验发展经费保持适当比例，其中重点加大对基础研究的投入。 • 3、促进自然科学与哲学社会科学协调发展。 • 4、合理安排科学技术研究与科普经费。

5. （三）分类管理 • 1、基本运行经费 • 主要用于从事基础研究和社会公益研究的科研机构（国家重点实验室等）的运行保障，逐步提高保障水平。 • 在开展定员定额测算工作的基础上，2012年大幅提高了科研机构基本运行经费标准。

6. （三）分类管理 • 2、科研条件建设经费管理 • 主要用于支持科研基础设施建设、科研基础设施维修和科研仪器设备购置、科技基础条件平台建设等 • 渠道主要包括：发改委管理的科研基建；中央科学事业单位修购专项；国家重点实验室仪器专项；高校相关支出；国家科技基础条件平台建设专项等。

7. （三）分类管理 • 3、科研项目经费管理 • 国家科技计划和公益性行业科研专项经费 开支范围：直接费用、间接费用 预算执行： （1）提高年初预算到位率，及时支付资金； （2）合理申请，提高执行率 （3）结存下年使用，结余按原渠道收回 （4）预算调整权限和程序 间接费用比例不能调整，出国、差旅费用只能调减，不能调增

8. 自然科学基金项目资助经费办法正在研究修订 • 符合财政预算管理总体要求： 科学化管理（抬头看路－明确方向目标选择有效路径）：从实际出发，实事求是，按照财政工作要求，建立健全管理制度和运行机制。 精细化管理（低头干活－把科学化的要求落实到各环节和各岗位）：运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，提高管理效能。 • 体现自然科学基金自身特点 • 符合基础研究活动规律

9. 三、“十二五”财政科技经费管理的总体考虑 • 要求： • 更加注重增强大局意识和主动服务意识 • 更加注重完善财政科技投入机制 • 更加注重体现以人为本 • 更加注重改革创新 • 更加注重管理和效益

10. （一）实施有利于促进科技创新的财政投入政策（一）实施有利于促进科技创新的财政投入政策 • －加大稳定支持力度，完善稳定支持机制 • －大力增加对基础研究的投入 • －支持科研仪器设备研发（注，科技部的相关项目侧重有市场前景的科研仪器研发；基金委的项目侧重满足基础研究需要的仪器研究） • －优化科技资源配置，加强顶层设计，完善统筹协调，综合集成利用 • －推进科技经费绩效评价

11. （二）改革科研项目经费管理，完善科研机构财务管理制度（二）改革科研项目经费管理，完善科研机构财务管理制度 • （三）支持和推动构建有利于创新人才发挥作用的机制 • （四）完善促进企业技术创新财税政策，促进科技经济紧密结合。 • （五）推动科技成果转移转化，启动国家科技成果转化引导基金，完善相关利益分配机制 • （六）支持国家创新体系建设，既要注重提高各创新主体的创新能力，又要大力支持协同创新，推动各具特色的区域创新体系建设。

12. 感谢大家一贯的支持与帮助！