同济大学继续教育学院

1. 同济大学继续教育学院 建筑工程投标 施工组织设计的编制 主讲：徐蓉 （xurong2181@yahoo.com.cn)

2. 参考教材:建筑工程投标施工组织设计的编制

3. 1 概述 招标是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请 众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易 行为。 投标是指通过投标资格预审的投标人，以发包人提供的招标文件为 依据，对招标文件要求作出实质性的响应，经过详细的市场调查，按照 招标文件的要求编写投标文件，通过投标的方式承揽工程的过程。 招标的特点： （1）程序规范； （2）必须编制招标及投标文件； （3）公开性； （4）一次成交。 1.1招投标制度和国内外发展概述

4. 1.1.1国外招投标制度 1.1.1.1 注重立法，实行法制化管理 西方国家和世界国际组织的招标采购立法，尽管体系不同，某些具体内容也有差异，但从总体上看，具有以下几个特点： （1）贯穿竞争、平等、公开、开放的宗旨。 （2）对公共（政府及国有企业、事业）采购实行强制招标。 （3）自由选择招标方式，但对谈判招标方式（议标）进行严格限制。 （4）法律监管制度完善 1.1.1.2 设立专门机构，实行职业化管理 建立招标采购机构，培养专业采购人员，是有效运用法律，提高采购效率的有力保证。例如：英国的物资供应部，美国专门的采购机构，奥地利的宪法工作部。 在对本国产品和企业进行保护方面，美国有专门的《购买美国产品法》，在统一对外上，欧盟也采取保护政策，法律规定对欧盟成员国的投标人给予一定的优惠。不仅如此，美国和欧盟在加入世贸组织的《政府采购协议》时，都对本国公共采购市场的对外开放做了很严格的控制，与此同时均设立专门采购机构。

5. 1.1.1.3 建立运作有效的招标采购监管体系 西方发达国家和国际组织不仅重视招标采购法律的制定，同时更加重视招标采购监管体系的建立和完善。 目前世界范围内招标采购立法及其实践出现了新的发展趋势： （1）在法律规定上做若干修改，但程序规定不一定做大的改动； （2）突出强调公共采购要更多地选择商品市场上已有的商品； （3）注重通过国际电子网络系统进行招标采购； （4）注重从新的客户中选定投标人； （5）更加重视协商、仲裁和调解手段在解决纠纷中的重要性。 各国招标投标法大都规定了招标投标监督机制，监督程序一般分为二级，即行政监督和司法监督。

6. 1.1.2 我国招投标制度 相比较发达国家而言，我国招投标制度与国际招投标制度有相似之处，也有自身的特征和特点： 1.1.2.1 建立了较为完善的招标投标法律体系 国家关于建设项目招投标活动制定相关法律和文件，其目的是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 1.1.2.2 贯彻了公开、公平、公正的原则和宗旨 我国招投标制度规定，明确以下原则： 1.竞争原则（招标投标法的首要宗旨）； 2.禁止歧视原则（平等竞争原则在招标投标法中的具体体现）； 3.专业技能原则； 4.最经济的投标中标的原则； 5.投标人有权要求招标人遵守有关法律规定的原则。

7. 1.1.2.3 确定了公共采购的强制招标制度 《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招投标： 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。 1.1.2.4 规定了明确的招标程序 1.1.2.5 确立了行政、司法监督机制 1. 行政监督内容； 2. 行政职责划分； 3.国家重大建设项目行政监督的细则。 招标程序

8. 1.1.3 招标方式及特点 世界各国和有关国际组织的招标法规规定了公开招标、邀请招标、议标三种招标方式。我国规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。 1.1.3.1 公开招标 由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 1.国际竞争性招标 优点：（1）可以实现对买主有利的价格采购需要的设备和工程； （2）可以引进先进的工艺设备、工程技术和管理经验； （3）可以保证所有合格的投标人都有参加投标的机会； （4）减少了在采购中作弊的可能。 缺陷：费时较多，文件较多；工作量很大。 2.国内竞争性招标 用于合同金额较小、采购品种较分散、分批交货时间较长、劳动密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场采购价格。

9. 1.1.3.2 邀请招标 由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择3－10个参加较为适宜。 优点：节约招标费用；提高了每个投标者中标机会。 特点：邀请招标不使用公开的公告形式；接受邀请的单位是合格投标人；投标人的数量有限。 1.1.3.3 议标 议标又称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者，主要有以下几种方式： （1）直接邀请议标方式 （2）比价议标方式 （3）方案竞赛议标方式 （4）公开招标，但不公开开标的议标方式 优点：议标方式使招标单位有更多的灵活性，可以选择比较熟悉的供应商和承包商。 缺点：由于中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。

10. 1.2 工程投标中的施工组织设计编制现状 投标施工组织设计是承包商为了中标而根据业主的要求和施工的需要编制的，既反映承包商的技术水平和施工经验，又反映承包商的组织水平和管理能力，是业主考察承包商能力的依据。 施工组织设计的编制既要满足招投标文件的要求，有利于参加竞争；又要能全面指导项目实际施工的组织管理，反映企业管理水平。 随着中国加入WTO，我国的建筑市场正逐步与国际惯例接轨，逐步走向规范化，工程招投标已成为建筑工程建设市场日常交易的主要活动。但是分析目前投标施工组织设计的编制现状，还有许多需要改进的地方。

11. 1.2.1 投标施工组织设计编制存在问题 我国施工企业对增加施工组织设计的科技含量，提高建筑施工经济效益的研究成果相对较少,目前很多施工企业对施工组织设计的作用认识还不够，没能真正做到内业指导外业的施工，对于复杂的施工项目而言，还不能正确处理人与物、空间与时间、质量与数量等之间的相互关系。 在编制投标施工组织设计方面比较容易出现的问题主要有以下几个方面： 1.缺乏完整性； 2.缺乏针对性； 3.重点不突出，没有深广度； 4.不能响应招标文件； 5.缺乏特色 ； 6.进度计划过于简单； 7.施工平面图布置混乱，缺少动态性；

12. 1.2.2 投标施工组织设计编制改进建议及注意点 施工方案的制订一定要从确保工期、技术可行、保证质量、降低成本 等方面综合考虑，通过优化比选选择和确定各项工程的主要施工方法和适 用、经济的施工方案。 投标施工组织设计编制应注意以下几个方面： 1.努力转变重报价、轻施组的思想，切实重视施工组织设计编制工作； 2.选择责任心强、施工经验丰富、内业工作水平较高的技术人员参加编制投标文件的工作； 3.组织施工组织设计编制人员学习预算知识和报价编制方法； 4.施工组织设计和报价人员要全面认真地熟悉招标文件； 5.努力向施工组织报价一体化方向发展； 6.充分利用计算机技术； 7.建立投标施工方案资源库； 8.必须针对具体工程特点进行规划设计 9.组织技术措施和经济管理两方面内容都要注重 10.注意技术部门技术人员和生产部门人员的沟通

13. 1.3 工程投标施工组织设计的作用 施工组织设计应充分体现出投标单位在特定工程项目上所具有的优势。投标施工组织设计的作用表现为以下几个方面： 1.投标施工组织设计是招标单位选择施工队伍的重要依据，是投标施工单位技术水平的重要特征。 2.投标施工组织设计是业主考察承包商能力的依据。 3.投标施工组织设计是投标单位对所投标工程项目的认识程度、理解深度和重视程度的标志。 4.优化施工组织设计是降低报价，提高投标竞争力的重要保证。 5.投标施工组织设计是施工投标书的一个重要组成部分，是施工单位投标竞争力的一个重要方面。 6.投标施工组织设计指导中标前后的合同谈判 7.投标施工组织设计是施工企业中标后指导施工的纲领性文件 8.投标施工组织设是对施工投标单位的支持和保护。 9.投标施工组织设计是工程建设的质量和技术保障

14. 2 建筑工程施工投标流程 工程项目施工投标是指通过资格预审的投标人，以发 包人提供的招标文件为依据，对招标文件的要求作出实质 性的响应，并经过详细的市场调查，按照招标文件的要求 编写投标文件，通过投标报价的方式承揽工程的过程。 通常施工投标应包括投标准备工作阶段、资格审查工 作阶段、熟悉招标文件阶段、投标文件编制阶段、投标开 标阶段及评标定标阶段。

15. 2.1 投标准备阶段 2.1.1 组建投标工作机构 实践证明：建立一个强有力、业务水平高的投标机构能大大增加中标的几率，获得投标的成功。一般投标机构由经济管理类人才、工程技术类人才、商务金融类人才以及合同管理类人才几方面组成。 经济管理类人才，是指从事工程估价的投标报价人员。 工程技术类人才，是指工程实施过程中从事工程设计和施工的各类专业技术人才。 商务金融类人才，是指具有从事金融、贷款、保函、保险、采购等方面工作经验和知识的专业人员。 合同管理类人才从工程项目开始招标投标，直至承包合同的签订，进行全过程的服务 为了保守商业秘密，投标班子人员不宜过多，同时要注意班子成员的相对稳定，通过积累和总结以往经验，不断提高素质和水平，形成一个高效率的工作团队，提高企业投标竞争力。

16. 2.1.2 获取招标信息 标人取得招标信息的主要有以下几种途径： （1）通过招标广告或公告来了解招标项目，这是获得公开招标信息的方式； （2）通过政府部门，如计委、建委、行业协会等单位获得信息； （3）通过咨询公司、监理公司、科研设计单位等机构获得信息； （4）取得老客户信任，从而承接后续工程或接受邀请而获得信息； （5）搞好公共关系，经常派业务员深入各个单位获得信息； （6）与总承包商建立广泛联系； （7）利用有形的建筑交易市场及各种报刊、网站获得信息； （8）通过社会知名人士的介绍得到信息。 2.1.3 投标项目的选择 投标策略问题包括以下三个方面的内容： （1）针对项目招标是投标，还是不投标； （2）如果去投标，是投什么性质的标； （3）投标中如何采取以长制短，以优胜劣的投标策略。

17. 2.1.4 对合作伙伴的选择 施工企业在一些大型项目投标时，可以考虑组成联合体，强强联合，优势互补，在竞争中取得主动地位，但在联合体投标中选择合适的合作伙伴是竞争成败的关键，一般应从以下几方面着重考虑： 1.合作伙伴的资质等级及行业属性； 2.合作伙伴的主营业务和兼营范围及完成同类工程的历史情况； 3.合作伙伴已完成工程情况及历史投标信息； 4.合作伙伴的背景及有关方面的关系； 5.合作伙伴的行业优势； 6.合作伙伴的质量认证及各种荣誉、获奖和专利情况； 7.合作伙伴的财务状况； 8.联合体各方的合作形式； 9.合作各方的主次关系及对投标文件的控制； 10.合作各方的权责关系、利益分配方式；

18. 2.2 资格审查阶段 进行资格审查是法律赋予招标人的一项权利。资格审查主要审查潜在标人或投标人是否符合以下条件： 第一、具有独立订立合同的权利； 第二、具有履行合同的能力； 第三、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态； 第四、在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 第五、法律、行政法规规定的其他资格条件。 资格审查包括资格预审和资格后审。 资格预审是指在招标开始前或者招标初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行的资格审查。 资格后审是指开标之后，对投标人资格进行的审查。投标人在提交的投标文件开标后或者经过评标已成为中标候选人，在对其是否有能力履行进行审查。

19. 2.2.1 发布资格预审的招标公告（或投标邀请书） 中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）中规定资格预审的招标公告（或投标邀请书）应包含以下内容： 1.招标条件：资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求。 2.项目概况：根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标文件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本工程项目施工的申请人提出资格预审申请。 3.申请人资格条件：申请人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉。 4.资格预审方法； 5.资格预审文件的获取，资格预审申请文件的递交。 6.发布公告的媒介； 7.语言文字要求，费用承担规定，资格预审各项工作的规定时间。 8.申请人须知附表：载明联系方式，是否接受联合体申请截止时间、装订要求等。

20. 2.2.2 资格预审文件 1.资格预审文件的组成 资格预审文件包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及对资格预审文件的澄清和对资格预审文件的修改。 2.资格预审文件的澄清 3.资格预审文件的修改 2.2.3 资格预审申请 1.资格预审申请文件的组成 资格预审申请文件应包括：资格预审申请函；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；申请人基本情况表；申请人近年财务状况表等。 2.资格预审申请文件的编制 3.资格预审申请文件的装订、签章 4.资格预审申请文件的递交

21. 2.2.4 资格预审申请文件审查 2.2.4.1 资格审查的内容 2.2.4.2 资格审查的方法 一般资格审查的方法有合格制和有限数量制。 1.合格制审查方法的程序 2.有限数量制的程序 （1）初步审查 （1）初步审查 （2）详细审查 （2）详细审查 （3）资格预审申请文件的澄清 （3）资格预审申请文件的澄清 （4）确定审查结果 （4）评分 （5）确定审查结果 2.2.5 资格预审合格通知书 通知书包括领取（或购买）招标文件的地点、方式及时限。设有投标保证金的，也应在通知书中一起载明。

22. 2.3 熟悉招标文件 熟悉招标文件的过程包括对工程现场情况的熟悉和对招标文件各项条款的研究，对工程现场情况的熟悉，通过现场踏勘和参加标前会议来实现，对招标文件的各项条款则要通过仔细分析理解来作出相应的投标响应。 2.3.1 现场踏勘 现场踏勘是承包人投标时全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标单位做好投标方案的先决条件。应由技术标主管、技术主编会同商务部、市场部有关人员一起进行现场踏勘。 现场踏勘有两个目的：一是让投标人了解项目的现场条件、自然条件等，以便编制投标施工方案；二是投标人通过对现场的踏勘，可以确定投标原则和选择正确的投标策略。 现场踏勘通常包括以下几方面内容： 1.地理、地貌、气象方面 2.工程施工条件方面 3.工程所在地有关健康、安全、环保和治安情况

23. 2.3.2 参加标前会议 投标人对现场踏勘完毕后，应按照招标文件规定的时间，参加招标人组织的投标预备会议，也称标前会议。投标预备会由招标人主持召开，对招标文件和现场情况作出说明或解释，并解答投标人所提出的各项有关问题，包括书面形式和口头形式所提出的问题。 投标预备会的具体程序是：首先宣布投标预备会的开始，其次是招标人向投标人介绍负责解答的人员，再次是解答投标人的问题。 2.3.3 招标文件的阅读 2.3.3.1 掌握工程概况 作为投标人，应对工程概况从下面几方面进行分析研究： 1.工程性质 2.工程的发包范围 3.工程规模 4.工程项目的资金来源问题

24. 2.3.3.2 熟悉投标须知 投标须知表明了招标人对投标行为的要求，其重要作用是指导投标人正确地进行投标，以避免造成废标，它有利于招标人选择合适的投标人实施该项工程。投标须知中应重点关注以下内容： 1.工期的限定范围与提前完工的奖励 2.技术性选择方案 3.投标的响应性 4.投标的有效性 5.投标文件的完整性 6.投标报价计算的正确性 7.替代方案的提交 2.3.3.3 研究合同条款 需要注意分析的合同条款有以下内容： 1.合同计价方式 2.承包商的工作和责任 3.预付款和进度款的拨付 4.保留金的扣留及返还 5.对保函和保险的要求 6.工程变更 7.支付货币 8.物价调整 9.业主责任 10.工期影响

25. 2.3.3.4 分析技术要求 技术要求是招标文件对材料、设备及工程应达到的质量要求、施工方法及程序、检验、实验及验收方法等作出规定。它一般有两种表现形式：一是技术规范；二是技术说明书。 投标人应以技术规范和技术说明书为指针，以图纸和工程质量清单位依据，拟定施工方案和编制施工进度计划，进行施工组织设计，进而作出合理而且准确的施工投标文件。 2.3.3.5 校核工程量清单 工程量清单是投标人投标报价的依据，是评标的统一尺度。工程量计算的准确与否，对工程报价的准确性有很大的影响。作为投标人，必须熟悉常用的工程量计算规则，按照规定的计算方法，复核工程量清单的主要分项工程数量。

26. 2.4 投标文件编制 投标文件的编制包括： （1）商务标的准备，主要有招标文件规定的证书资料收集，大部分投标单位日常工作已经有所安排； （2）技术标的编制，从施工方案、施工组织设计到施工部署，这是以下重点讨论的内容； （3）投标报价的编制，这涉及到投标的成败。 2.4.1 投标施工大纲方案的编制和审批 技术部主管、主编人员根据招标文件要求及现场踏勘情况编制初步大纲方案，内容应包括：临时设施布置图、主要施工机械选择、施工部署、基坑支护形式、关键特殊措施内容以及标书编制格式、目录要求等。 编制标书过程中要建立技术方案讨论审批制度： 初步大纲方案完成后，由技术部门经理召集主管人员、主编人员以及相关配合人员、相关部门进行方案讨论会，并报主管及主编审核。回标日期前一周内，召开技术部、商务部、合约部有关标书编制的碰头会。

27. 2.4.2 应用资源库编制施工组织设计 2.4.2.1 资源库的建立 资源库平台的建立以资源库为主，对已有的施工方案通过审核、分类并加以整理，然后导入方案库。目前确定的系统数据采集范围有： （1）施工组织设计的收集和整理； （2）施工组织设计审核审批统计； （3）法律法规和规程规范的数据库建立。 在投标施工组织编制时，资源库可供有权限的人员进入查看以前类似工程资料和施工方案资料，并可直接下载整合，有效减少工作量，节约成本，同时还能在原有的基础上，利用最新的技术、工艺、材料、设备进行施工组织优化，合理降低工程报价，在投标报价上占据优势地位。 2.4.2.2 资源库的功能 应用资源库建立施工方案编制平台主要具备三大基本功能： （1）精确查找功能 （2）模糊搜索功能 （3）智能化组合功能

28. 2.4.2.3资源库的应用 方案库的应用一般包括以下几个程序： （1）根据投标施工组织设计的特点编制大纲，按大纲要求进行检索。 （2）根据所查询到的内容进行修改、整合，使资料能够完全满足自身工程的需要。 （3）将所整合的资料编制成一份完整的投标施工组织设计。 （4）提交技术质量部门的总工程师审批。 2.4.3 技术标书审核与后期制作 （1）主编人员对技术标书初稿的文档、图纸、进度计划及相关的计算等进行逐字逐句的自检。 （2）由主管人员进一步对技术标进行全面的审核，主编将主管人员的审核意见汇总并按照要求进行修改。 （3）修改完毕的技术标书由主管交技术部经理审核，必要时召开专家咨询会。 （4）技术部门经理审核完毕正式定稿，定稿后先打印一份，由主管复核后交技术部门经理审核，无误后即可进行复印及装订工作。

29. 2.5 投标开标阶段 2.5.1 开标 我国招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加，开标地点应当为招标文件中确定的地点。 1.开标程序 按照惯例，开标一般按照下列程序进行： （1）主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标； （2）宣布开标人员名单； （3）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场； （4）宣布投标文件开启顺序，一般按标书送达的先后顺序依次开标； （5）开启标书时，先检查投标文件密封是否完好，再启封开标文件； （6）宣布开标要素，并做好记录，同时有投标人代表签字确认； （7）对上述工作进行记录，存档备查。

30. 2.开标工作要点 （1）检查投标文件的密封情况 （2）宣读投标文件的主要内容 （3）记录开标结果 （4）无效标书的确定和处理 （5）有重大偏差标书的处理 2.5.2 询标 询标按招标文件规定的时间或招标人通知的时间进行，投标单位应做好组织准备工作，一般由项目营销经理组织，由拟派项目经理和技术、商务报价人员参加。 询标分为书面询标和当面询标两种。采用当面询标的，拟派项目经理应参与，在投标文件定稿后，即由编标负责人对技术和商务报价等投标文件内容对参加答辩人员进行交底，答辩人员必须对投标文件有充分的了解，并就询标答辩内容做重点准备。采用书面询标时，对招标人提出的书面问题应在其规定的时间内给予答复，在询标时，当招标人提出新的要求超出原投标文件承诺时，应经公司决策层讨论后方可答复，并记录留底存档，以备中标后合同谈判之用的。

31. 2.6评标定标阶段 2.6.1 工程量清单回标分析 回标分析的目的，就是查清各投标报价中是否有漏项、缺项，是否有过低或过高的报价，是否有哄抬造价和低于“成本”的报价。 1.回标分析思路 回标分析的程序

32. 2.回标分析主要内容和方法 （1）投标总报价分析 （2）单体工程投标报价分析 （3）分部分项工程量清单报价分析 （4）措施项目清单报价分析 （5）其他项目清单报价分析 3.回标分析报告 对所有符合要求的投标人的投标文件进行汇总以后，通过比较分析就可以汇总成回标分析报告，其内容如下： （1）投标报价排序及比较 （2）分部分项工程量报价比较表 （3）措施项目清单报价分析情况 （4）其他

33. 2.6.2 评标 2.6.2.1 评标的准备和初步评审 （1）评标的准备 评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件。 （2）初步评审的内容 初步评审的内容包括：（1）投标文件的符合性评审； （2）投标文件的技术性评审； （3）投标文件的澄清和说明； （4）投标偏差 2.6.2.2 详细评审及其方法 经初步评审合格的招标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较。 评标方法包括：（1）经评审的最低投标价法。 （2）综合评估法。 其他评估法有如建设部1996年发布的可以采用评议法等

34. 2.6.3 定标、签约 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。中标通知书由招标人发出，同时通知未中标人。 （1）评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。 （2）招标人不得向中标人提出压低报价、增加工程量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。 （3）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 （4）招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面统一，并给予一定的经济补偿。 （5）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 （6）招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。 （7）招标人不得直接指定分包人。 （8）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。

35. 2.6.4 投标交底 投标交底在工程中标，合同签订后进行。投标交底由项目营销经理负责，方案和报价的主要骨干人员参加。 1.投标交底的内容 投标交底的内容应包括：招、投标文件，投标时的施工组织设计，报价采取的定额，工料机费用标准，报价方法运用，各种来往信函，承诺书、合同风险情况等，包括书面资料和电子文挡。交接各方填写投标文件及合同资料交接记录，双方签字确认后存档。 2.投标资料归档、移交 投标资料整理移交工作由项目营销经理负责。 投标资料要分门别类整理，装订成册或立卷并编写目录清单，还应制作电子文挡。整理好后移交给资料保管人员，分送工程施工项目部，经营部门留底一份。 投标资料应由专人管理，不得散落在个人手中。 投标资料移交应在项目投标工作完成后及时进行。由项目营销经理负责，投标期间资料管理员参加，并应做好记录。

36. 3 建筑工程投标施工组织设计编制流程与方法 投标施工组织设计是投标单位根据招标单位的要求、工程所在地的自然环境、所投工程项目的特点以及施工的需要，结合本单位的技术水平、管理能力和施工经验而编制的,展示的是投标单位的综合实力。 3.1 建筑工程投标施工组织设计编制概述 3.1.1 建筑工程投标施工组织设计的编制原则 投标施工组织设计的编制应在熟悉招标文件、进行现场勘察的基础上，根据工程的特点和以往积累的经验，按照以下原则进行编制： 1. 认真贯彻国家对工程建设的各项方针、政策，严格执行建设程序，这是保证建设工程顺利开展的重要条件。 2. 科学编制进度计划，组织流水施工，保证施工的连续性、均衡性和节奏性，并严格遵守招标文件中要求的工程竣工及交付使用年限。

37. 3.遵循建筑施工工艺和技术规律，合理安排工程施工程序和施工顺序： （1）要及时完成有关的准备工作 （2）正式施工时应该先进行全场性工作 （3）对单个房屋和构筑物的施工顺序 （4）可供施工期间使用的永久性建筑 4. 采用合理的施工方案，应用科学的计划方法，确保施工安全，降低 工程成本，提高施工质量。 5. 对于那些必须进入冬季、雨季施工的工程项目，应落实季节性施工 措施，保证全年施工生产的连续性和均衡性。 6.尽量利用正式工程、已有设施，减少各种临时设施；尽量利用当地 资源，合理安排运输、装卸与存储作业，减少物资运输量，避免二次搬运； 精心进行场地规划布置，节约施工用地，不占或少占红线外用地。 7.必须注意根据构件的种类、运输和安装条件以及加工生产水平等 因素，通过技术经济比较，恰当地选择预制方案或现场浇筑方案。 8.充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化水平。 9.要贯彻“百年大计，质量第一”和 “安全第一，预防为主”的方 针政策，制定质量保证的措施，预防和控制影响工程质量的各种因素。 10.要贯彻安全生产的方针，制定安全保证措施。

38. 3.1.2 建筑工程投标施工组织设计的编制依据 投标施工组织设计的编制依据一般有: 1. 建设项目基础文件 2. 工程建设政策、法规和规范资料 3.建设地区原始调查资料 4. 类似施工项目经验资料 5. 编制施工组织设计文件的其他资料 3.1.3 建筑工程投标施工组织设计的编制特点 投标施工组织设计的编制工作是合同管理、工程技术和施工管理三大要素互相结合的过程，其编制过程有其相应特点： 1. 内容可扩充性 2. 依据不确定性 3. 实施指导性 4．方案针对性 5．实质响应性

39. 3.2 建筑工程投标施工组织设计编制流程 3.2.1 投标施工组织设计的 编制程序

40. 3.2.2 建筑工程投标施工组织设计的编制内容 一般来讲，投标单位参与投标，编制一份完整的投标施工组织设计文件，大体上应包括下列内容: 3.2.2.1 工程概况 工程概况是对以下各方面内容的客观叙述： 1. 工程项目；2. 招标、设计和投标单位；3. 工程环境情况；4. 工程特点及项目实施条件分析；5. 工程目标及管理特点；6. 工程具体要求；7. 其他内容。 3.2.2.2 编制依据 投标单位要简述投标施工组织设计的编制情况及依据，从整体上满足和响应招标文件。一般包括建设项目基础文件、工程建设政策法规和规范资料、建设地区原始调查资料、类似施工项目经验资料四方面内容。

41. 3.2.2.3 施工部署 施工部署一般由以下几方面内容组成： 1．施工管理目标；2．组织机构；3．施工区段划分及组织；4．总体施工流程；5．施工准备工作计划。 3.2.2.4 施工方案 投标施工施工组织设计要表现一定的选择性，其选择性表现在两方面： 一是对于已选定的施工方法要陈述是怎样在比较中产生，证明其合理性； 二是当施工方法依施工条件为转移时，要说明施工方法与条件的对应关系及使用次序，什么条件可以采纳第一方案，什么条件下可以采用备选方案。 施工方案包括： 1. 主要施工机械的选择；2.主要项目的施工方案；3. 关键部位的技术措施；4. 季节性施工措施；5. 绿色节能措施。

42. 3.2.2.5 质量保证体系及创优措施 1．质量保证体系 （1）设立质量管理组织机构； （2）制定完善的质量管理制度。 2．质量保证措施 投标单位可从技术保证措施、原材料质量管理措施、检测试验管理措施、计量管理措施、资料管理措施、主要工序质量薄弱环节预防措施六方面进行质量管理。 3．创优措施 （1）建立质量创优保证体系； （2）制定创优验收计划； （3）加强创优过程的管理； （4）借鉴长期积累的创优经验； （5）根据实际情况，革新一些建筑细部做法。

43. 3.2.2.6安全文明保证措施 1．安全生产管理机构 投标单位要成立以项目经理为首，由专业经理、技术负责人、安全总监、安全环保部等相关职能部门及施工作业层组成的纵向到底、横向到边的安全生产管理机构，由企业总部主管部门提供垂直保障，并接受招标单位、监理以及政府安全监督部门的监督。 2．制定安全生产管理制度及安全生产管理流程 投标单位应根据工程情况及施工过程，编制施工现场安全生产、文明施工管理制度。 3. 安全管理控制措施 （1）制定安全教育与培训方案 （2）完善安全技术交底制度 （3）安全标志及标牌 （4）安全技术措施 （5）安全用电措施

44. 3.2.2.7 施工进度计划 必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况，制定出一个优化的进度计划，同时必须制订相应的保证工期的措施，使招标单位相信施工进度计划的可行性。 施工进度计划采用施工进度网络计划图和施工进度横道图分别表示，分二级进行编制：第一级为施工进度计划；第二级为区段及阶段施工进度计划。 3.2.2.8 资源需求量计划 投标单位要根据招标文件中的工程量清单和施工进度计划，编制各项资源需要量计划： 1. 劳动力需用量计划 2. 施工工具需要量计划 3. 原材料需要量计划 4. 成品、半成品需要量计划 5 .施工机械、设备需要量计划 6 .生产工艺设备需要量计划 7 .大型临时设施需要量计划

45. 3.2.2.9 施工平面图规划 施工平面图是对投标工程的施工现场所作的平面规划和布置，在满足施工需要的前提下: 减少施工用地，不占农田或少占农田； 施工现场布置要紧凑合理； 合理布置起重机械和各项施工设施； 科学规划施工道路； 尽量降低运输费用； 科学确定施工区域和场地面积，尽量减少专业工种之间交叉作业； 尽量利用永久性建筑物、构筑物或现有设施为施工服务，降低施工设施建造费用； 合理布置临时生活设施和办公场所，满足防火、安全生产的要求； 尽量采用装配式施工设施，提高其安装速度。 3.2.2.10 环保节能措施 1．封闭管理 2．环境因素辨识 3．环保监控 4．古树保护

46. 3.2.2.11 对总承包管理的认识及对专业分包配合、协调、管理与服务方案 1．总承包管理 投标单位要明确总承包管理的双重责任，在施工合同中界定招标单位与总承包商的义务、责任、利益等事项。 一方面，协助招标单位履行部分项目管理职能， 一方面，作为承包商完成自己施工建造的本职工作。 2．专业分包管理 投标单位要在正确认识总承包管理的基础上，安排专业分包工程，布置专业分包工程交接工作，协调专业分包工程之间矛盾和摩擦。 3.2.2.12 与设计单位、招标单位、监理单位、供应商及独立分包单位的配合、协调 1．与设计单位之间的配合、协调 2．与招标单位之间的配合、协调 3．与监理单位之间的配合、协调 4．与供应商之间的配合、协调 5．与独立分包单位之间的配合、协调

47. 3.2.2.13 成品保护工作计划 • 1．成立成品保护组织机构 • 2．建立成品保护管理制度 • 3．工程竣工验收与交接 • 4．工程维修 • 3.2.2.14 风险管理方案 • 1．风险识别 • 2．风险应急组织 • 3．风险应急组织程序 • 4．风险应急措施与预案 • 3.2.2.15 新技术使用计划 • 在投标施工组织设计中，投标单程的特点，明确投标工程施工中重点推广使用的“四新”技术，具体可列表格。同时，投标单位可介绍自己的施工经验及技术水平，说明新技术的采用对工程进度、质量、成本的影响，赢得招标单位和评标专家的充分信任。 • 3.2.3 建筑工程投标施工组织设计的编制图表

48. 3.3 建筑工程投标施工组织设计编制方法 在投标施工组织设计中，施工方案的选择、施工平面图的规划、施工进度计划的安排是招标单位和评标委员会最为关注的，是投标施工组织设计的三大核心内容，直接关系到投标施工组织设计编制的成败。 3.3.1 选择施工方案 3.3.1.1 划分施工过程 划分施工过程是进行施工方案编制的基础工作，施工过程的划分应根据工程特点、工程量大小、投入的机械设备、劳动力及工期等条件，并按照施工过程的连续性、协调性、均衡性、适应性进行组织划分，以便于进行施工方案和进度计划的实施。 施工过程的划分应与编制进度计划一并考虑。施工过程划分的详细程度主要取决于客观需要。编制控制性施工进度计划，施工过程可划分得粗一些；编制实施性施工进度计划时，应划分得细一些，特别是其中的主导工程和主要分部工程，应尽量详细而且不漏项。 划分施工过程时，要密切结合施工方案。由于施工方案不同，施工过程名称、数量和内容亦会不同。

49. 3.3.1.2 确定施工流向 施工流向是指施工活动在空间上的展开和进程。确定施工流向时，首先，满足建设使用上的需要，对生产性建筑要考虑生产工艺流程及投产的先后顺序；其次，适应施工组织的分区分段；最后，适应主导工程的合理施工顺序。 结构工程：一般是先地下后地上 装饰工程：室外装饰工程施工流向是自上而下，而室内装饰工程根据装饰内容，在不造成相互影响的前提下，可以自上而下，也可以自下而上进行组织。 安装工程的施工流向要满足生产工艺的要求及投产的先后顺序。 3.3.1.3 施工顺序 施工顺序是指分部分项工程在时间上展开的先后顺序。施工顺序的确定一般应遵循“先地下后地上，先主体后围护，先结构后装饰”的原则，对特殊情况可视具体条件确定。 设备安装的施工顺序：1）封闭式，即在土建完成后进行设备安装。 2）敞开式，即先安装工艺设备再建造厂房。 3）土建与安装设备同时进行。 土建工程：可以按照地下工程、主体结构工程、装饰与屋面工程三个阶段为主线，分别组织安排各分项工程的施工顺序。

50. 3.3.1.4 确定关键技术路线 关键技术路线的确定是对工程环境、条件及各种技术选择的综合分析的结果。关键技术路线应用正确与否直接影响到工程的质量、安全、工期和成本。施工方案的制定应紧紧抓住施工过程中的各个关键技术路线的制定。 3.3.1.5 选择施工方法和施工机械 拟定施工方法时，应着重考虑影响整个工程施工的分部分项工程的施工方法，并对关键技术路线上的分部分项工程应予以重点考虑，而对于常规做法的分项工程则不必详细拟定。 在选择施工机械时，应首先选择主导工程的机械，然后根据建筑特点及材料、构件种类配备辅助机械，最后确定与施工机械相配套的专用工具设备。 3.3.1.6 施工方案的评价 确定施工方案时，应当根据现有的或可能获得的机械的实际情况，首先拟定几个技术上可能的方案，然后从技术及经济上相互比较，从中选出最合理的方案，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。 评价施工方案优劣的指标有：施工持续时间（工期）、成本、劳动消耗量、投资额等。