Heidi Berner Herrera Subsecretaría de Evaluación Social Ministerio de Desarrollo Social

1. «Taller Gestión por Resultados y su Impacto en las Nuevas Técnicas de Auditoría»Contraloría General de la República Heidi Berner Herrera Subsecretaría de Evaluación Social Ministerio de Desarrollo Social 04 de Agosto de 2014

2. Objetivos de la Presentación Gestión por Resultados (GPR): Marco conceptual Gestión por resultados en el Gobierno Central Gestión por Resultados: instrumentos de la Subsecretaría de Evaluación Social

3. “Estrategia de gestión que orienta la acción de los actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión que, en forma colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las instituciones públicas para generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población de un país” (BID, 2010, García López, R. y García Moreno, M). Permite analizar el sector público de manera comprehensiva e integrada, pues toma en cuenta todo el ciclo de gestión y la interacción de los distintos elementos que contribuyen a generar valor público. Es un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de la gestión de una organización a través de una mayor responsabilización de los funcionarios por los resultados de su gestión (CGR, 2012). Gestión por Resultados: Marco Conceptual

4. Gestión por Resultados: Marco Conceptual Fuente: Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión por Resultados. CGR, 2012. • El enfoque de GPR logra establecer una responsabilidad integral de todos los funcionarios por los productos (intermedios y finales) y los resultados. • Énfasis en los siguientes principios: • Oportunidad de la entrega de los productos; • Eficiencia: mejora continua y optimización del uso de los recursos; • Eficacia y Calidad de los productos; • Valor agregado: aporte a la gestión del Estado y el Bien Común. (Valor Público en el concepto de M. Moore)

5. Componentes del ciclo de gestión pública necesarios para la obtención de resultados (parte de un sistema coherente y articulado): Planificación Presupuesto y financiamiento Diseño y ejecución de programas y proyectos Monitoreo y evaluación No se puede planificar sin conocer los recursos con los que se cuenta ni se debe presupuestar sin el referente básico de la planificación. El monitoreo y la evaluación se nutren tanto del proceso de planificación como del de producción de bienes y servicios. Contratos de gestión se usan durante los procesos de planificación de la provisión de bienes y servicios para establecer lo que las autoridades esperan de los gerentes públicos. Gestión para resultados (GPR)

6. La definición de los indicadores de desempeño es una parte importante de la planificación y permiten realizar un monitoreo a los planes de gobierno, políticas, programas y proyectos. Gestión para resultados (GPR) Fuente: Cunill, N. y Ospina, S. (2008). “Fortalecimiento de los Sistemas de Monitoreo y Evaluación (M&E) en América Latina. Informe Comparativo de 12 Países”. Banco Mundial y CLAD.

7. Gestión para resultados (GPRD) 7

8. Instrumentos de Gestión por Resultados en Chile MDS

9. Gestión por Resultados: Rol de la Subsecretaría de Evaluación Social - MDS • El Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Subsecretaría de Evaluación Social posee las siguientes funciones (Ley 20.530 en su Artículo 3ro) en el ámbito de GPR: • Evaluar mediante un informe de recomendación, los programas sociales nuevos o que planteen reformularse significativamente, que sean propuestos por los ministerios o servicios públicos, de manera de lograr una coordinación en el diseño de las políticas sociales (Art. 3°letra c); • Colaborar con el seguimiento de la gestión e implementación de los programas sociales que estén siendo ejecutados por los servicios públicos relacionados o dependientes de éste y de otros ministerios (Art. 3°letra d); • Evaluar las iniciativas de inversión que soliciten financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social, y elaborar un informe al respecto (Art. 3°letra g). 9

10. Evaluación ex - ante de Programas Sociales Objetivos de la Evaluación ex – ante Apoyar a los ejecutores responsables de diseñar e implementar programas, a través de la exigencia de ordenar y presentar sus iniciativas según un formulario que incluye aspectos básicos y fundamentales respecto del diseño y evaluación de programas. Apoyar la toma de decisiones de asignación de recursos durante el proceso de preparación del proyectos de ley de presupuestos. Informar al Comité Interministerial de Desarrollo Social, Congreso y la ciudadanía respecto de los resultados de las evaluaciones y sus recomendaciones.

11. Evaluación ex - ante de Programas Sociales • Aspectos a evaluar de los Programas Sociales: • Atingencia: • Adecuada relación del programa con las prioridades de gobierno, ministeriales, objetivos estratégicos de la institución y relación con otros programas públicos. • Pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad, en relación con la población que se ve afectada por dicho problema. • Coherencia: Diseño del programa: adecuada relación o vínculo entre sus objetivos (fin, propósito y componentes), la población a atender y su estrategia de intervención • Consistencia: Adecuada relación entre el diseño planteado y su posterior ejecución, analizada a partir de la definición de indicadores, del sistema de información y los gastos planificados

12. Evaluación ex - ante de Programas Sociales • Resultado del proceso de evaluación ex - ante • Se clasifica al programa en una de las siguientes categorías: • Recomendado Favorablemente (RF) • Objetado Técnicamente (OT) • Falta información (FI)

13. Monitoreo de Programas Sociales • Seguimiento de la gestión e implementación de los programas sociales que estén siendo ejecutados por los servicios públicos relacionados o dependientes del MDS y de otros ministerios. • Elaboración de reportes de seguimiento de ejecución de los programas sociales (eficacia, eficiencia, focalización), los que son puestos a disposición los servicios, Comité Interministerial de Desarrollo Social, Congreso y la ciudadanía para apoyar la toma de decisiones. • Los reportes de monitoreo son publicados en el Banco Integrado de Programas Sociales (BIPS), igual que los resultados de la evaluación ex - ante.

14. Sistema Nacional de Inversiones (SNI) • El SNI norma y rige el proceso de inversión pública, que incorpora las metodologías, normas y procedimientos que orientan la formulación, ejecución y evaluación de las Iniciativas Inversión (IDI) que postulan a fondos públicos (DL 1.263; Ley 19.175; y Ley 20.530). • Está compuesto por cuatro subsistemas, siendo los mismos que definen las etapas del proceso de inversión.

15. Sistema Nacional de Inversiones • Objetivo: • Impulsar aquellas iniciativas de inversión más convenientes para la sociedad, según las prioridades de política. • Desafíos: • Fortalecer la posición del MDS en su rol normativo y rector del Sistema Nacional de Inversiones (SNI). • Perfeccionar las metodologías de formulación y evaluación ex– ante de proyectos. • Institucionalizar la evaluación ex–post, clave para el perfeccionamiento de la evaluación ex–ante de proyectos y desarrollo de metodologías. • Desarrollar un Banco Integrado de Proyectos (BIP) más accesible al usuario, con nuevas funcionalidades, acorde al desarrollo tecnológico actual.

16. Muchas Gracias