“ CENTRO AMÉRICA SEGURA ”

1. “ CENTRO AMÉRICA SEGURA ” PRESIDENCIA PRO TEMPORE - SICA Julio – Diciembre 2004

2. Antecedentes • En el espíritu del Modelo Centroamericano de Seguridad Regional del Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centro América, que busca la erradicación de la violencia, y que establece la seguridad ciudadana como un esfuerzo importante dentro del marco de la integración regional para consolidar a Centroamérica como una Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo • Considerando el mandato de la XXIV Reunión de Presidentes Centroamericanos, en la que acogieron favorablemente la propuesta de desarrollar una Estrategia Regional en la Presidencia Pro-Tempore actual, para impulsar las acciones necesarias para fortalecer programas dirigidos a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, y el Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros, que comprende Jóvenes en Alto Riesgo, en los procesos productivos de cada país Centroamericano • Con el anterior propósito, la región impulsará de manera solidaria programas preventivos que propone el “Plan Centro América Segura” para atender los factores que fomentan la situación de violencia en la región, mediante la construcción de un Plan de Acción consensuado y elaborado por los países Centroamericanos

3. Estrategia de Trabajo Regional Objetivo: Plantear una Estrategia con Líneas de Trabajo enfocadas en atender la situación de violencia y el creciente fenómeno de las pandillas en la región Componentes: (a) Programa para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia: Rescate de las Comunidades en Riesgo, construyendo ESPACIOS: • Participación Ciudadana (Organización y Liderazgo Vecinal) • Ocupación del tiempo libre de jóvenes y niños (Masificación y Diversificación del Deporte y Actividades Artísticas) 3. Escuelas (Atención Preventiva / Deserción Escolar) 4. Jóvenes que abandonan la escuela (Formación Vocacional y Empleo) 5. Coordinación Inter-institucional (Gobierno Central / Órgano Judicial / Órgano Legislativo / Gobiernos Locales / Juntas Directivas Vecinales / Enlace policial Empresa Privada)

4. (b) Programa para el Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros: • Tratamiento para Ex Pandilleros: Rescate de jóvenes en Alto Riesgo que manifiesten probadamente abandonar la pandilla y que, para tal fin, se incorporan a un programa integral que involucra tratamiento en el área: Humana, Familiar, Técnico Vocacional y Productiva, Creativa, Deportiva y Remoción de Tatuajes • Inclusión de Ex Pandilleros: La inclusión del ex pandillero (o joven en permanente riesgo) debe ser social y laboral, para garantizar que su rehabilitación sea sostenible SOCIAL: aceptación del joven en el núcleo familiar y en la comunidad que habite LABORAL: aceptación del joven en la vida productiva del país. Este tipo de inclusión es una oportunidad para que el joven se defina a sí mismo como auto-sostenible, sin necesidad de recurrir a la pandilla, útil y capaz de generar bienestar económico a sí mismo y a su familia • Cooperación Policial y Judicial: Para la atención del porcentaje de jóvenes que desean permanecer dentro de las pandillas violentando el orden que establece la ley • Creación de Comisiones Nacionales: Es necesario la conformación de Comisiones Nacionales que coordinenesfuerzos para la construcción de la Estrategia de Trabajo Regional, que orienten la aplicación de Programas Preventivos y de Atención al fenómeno Pandillas, para la erradicación de la violencia

5. PLAN “CENTRO AMÉRICA SEGURA” Estrategia Regional de Prevención Social de la Violencia, Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros Acciones necesarias: Unificación de criterios para la aplicación del Programa de Prevención Social de la Violencia y Delincuencia y Programa de Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros, entre las instancias responsables Desarrollo de un Foro Regional para la discusión del fenómeno pandillas, considerando experiencias extra-regionales Intercambio de experiencias sobre la aplicación de los programas Creación de un mecanismo de intercambio de información sobre el accionar de las pandillas entre las Instancias Nacionales responsables de los programas y Comisión de Jefes de Policía de Centroamérica Gestión ante los Organismos de Cooperación Internacional para la asistencia técnica y financiamiento de la Estrategia Regional Promover Acuerdos Bilaterales de los países de la región con Norteamérica para el intercambio y uso de información sobre pandilleros deportados hacia Centroamérica

6. Unificación de Criterios Objetivo:Unificar la visión sobre la situaciónde violencia y accionar de pandillas en la región, para la aplicación de una Estrategia Regional dirigida a la prevención y erradicación de los factores que generan violencia Procedimiento: 1. Identificación de Instancias Nacionales responsables que trabajan: • Prevención Social de la Violencia • Erradicación de la Violencia • Tratamiento para Ex Pandilleros • Inclusión social y laboral de Ex Pandilleros 2. Reunión entre Representantes: • Exposición de la situación de violencia y accionar de pandillas en los países de la región • Análisis de los efectos internos y colaterales que generan las pandillas • Definición de los factores, en común, que incrementan las formas e índices de violencia en CA • Presentación de Modelos de Trabajo comprobados para la prevención social de la violencia y control de pandillas 3. Acuerdos sobre Criterios de Ejecución de los Programas: • Consenso sobre la situación de violencia en la región • Consenso sobre la injerencia de pandillas en la situación de violencia • Creación de un Observatorio Centroamericano para el control de la violencia • Elaboración de una Estrategia de Trabajo Regional

7. Foro Regional • Acordar una agenda de trabajo para realizar el Foro • El objetivo: analizar los factores que intervienen en el desarrollo de las pandillas y las vías de solución para enfrentar sus efectos sociales y criminales. • Identificar expertos regionales o internacionales en el tema, que puedan dar un aporte valioso, teniendo en cuenta diversas perspectivas: social, policial, legal y otras. • Realizar consultas nacionales, ya sean con organismos especializados o con la ciudadanía, para conocer las percepciones y propuestas de solución • Utilizar los resultados del Foro Regional como insumo para la adopción de políticas públicas en la materia al nivel nacional

8. Intercambio de Experiencias • Identificar experiencias valiosas y útiles por país • Preparar equipos técnicos que se encargarán del diseño del plan en cada país • Establecer tipos y niveles de experiencias • Definir calendario de visitas de los equipos técnicos • Realización de las visitas • Presentación de informes y evaluación de los resultados de las visitas

9. Información Regionalsobre el Accionar de Pandillas Objetivos: • Frenar el crecimiento y expansión de este fenómeno • Comprender cómo se manifiesta en cada país de la región, con el propósito de configurar su estructura organizativa • Ampliar la información sobre las actividades delictivas y criminales que realizan en cada territorio y aquellas con las cuales están asociadas • Definir el uso que las pandillas ejercen en cada país de CA para la ejecución de sus acciones Procedimiento: • Permanente Investigación y diagnóstico, a nivel nacional, sobre el comportamiento de las pandillas • Intercambio de información a cargo de las Comisiones Nacionales y Jefaturas Policiales • El Observatorio Centroamericano, será la instancia responsable de recopilar y analizar la información que produzcan los países

10. Gestión Internacional Objetivo: (a) Con el propósito de erradicar la violencia y el accionar de las pandillas en Centro América, es necesario que la región unifique esfuerzos, como bloque Centroamericano, para obtener el apoyo de la Comunidad Internacional (b) El acompañamiento de los países cooperantes en el desarrollo del Plan “Centro América Segura”, estaría dirigido, especialmente, para el fortalecimiento de los Programas sobre la Prevención Social de la Violencia, así como para el Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros (c) El objetivo es solicitar a la Cooperación Internacional ASISTENCIA TECNICA y FINANCIAMIENTO para impulsar la Estrategia de Trabajo Regional que acuerden los países Centroamericanos

11. “ CENTRO AMÉRICA SEGURA ” PRESIDENCIA PRO TÉMPORE – SICA Julio – Diciembre 2004