協働を提案 + 実践するためのポイント（基礎編・応用編） - 協働の基礎を再確認する -

協働を提案+実践するためのポイント（基礎編・応用編）- 協働の基礎を再確認する - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者川北秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

IIHOEって？ • 組織目的：地球上のすべての生命にとって、　（1994年）調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） • 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」「協働環境」「自治体の社会責任（LGSR）」 • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３９００万円

今日、必ず覚えていただきたいこと ×「いい活動を、がんばって続けてきたので　協働しましょう、ってか、応援してください！」〇「・・について、本市はこれまで・・・な状況　（県内他市・県外同規模市に比べて・・！）、　このままでは・・年後に・・・になってしまう。　そこで、・・・を・・・にするために、協働を。　私たちには、・・な効果も、・・な実績も、　・・できる人材も、・・なネットワークもある。　後悔しないために、今、私たちと協働を！」

浅野班長のお話から ・法律による行政の原則＆基本構想・個別計画・各部課の意思決定とは別に、出納の支出審査も・効率性・合理性・公平性（地方自治法・地財法）・予算：事前議決、総計予算、単年度・支出：精算払い（地自法）、証拠書類、出納審査・補助：公共性が認められる民間事業を一部負担・委託：行政が行うべき事業の「実施を委ねる」・支援：ＮＰＯがしたいことを行政が応援・協働：双方の目的が重なる部分を同時に実現・外部委託：行政がしたいことを外部が請負

協働（collaboration）とは？ 「一緒に（co）働く（labor）」だけでなく、「共通の目標の実現」のために、「責任と役割を共有・分担」し、「ともに汗をかき、成果を共有する」こと。 →ニーズと目標は共有できているか？　　自分のウォンツを相手に押し付けていないか？ →責任と役割は共有・分担しているか？ →「相乗効果」は市民にもたらされるか？

なぜ協働は拡がらない？ 民側の原因 • 理解不足（知らない）：　意義、行政の進め方 • 能力不足（できない）：　ニーズ共有、業務品質、　事務・会計・税務、　人材育成 • 開示不足（知られてない）：実績・体制・会計！ →大幅な改善が必要！！官側の原因 • 理解不足（知らない）：意義、団体、進め方 • しくみ・手続き不足：　指針、案件発掘制度、　出会いの場 • 体制不足：推進担当制 →大幅に改善！詳しくは「協働環境調査」をぜひご参照ください！

「協働」というからには！ • 市民にとってメリットは？ • ニーズは？→誰・何はどう困っている？ • 放置すると、損失はどうなる？ • 期待される効果は？→誰にどれだけ改善？ • 市民にとって安全・安心？ • 安全：業務の品質、コストの負担 • 信頼：姿勢、実績→人材育成+会計+公開！ • 知ってもらうだけでなく、知ることは礼儀！ • 法令・業務内容・手続き・事例をしっかり知る

協働提案が受け容れられない理由？ ・ニーズがない（あっても緊急性が低い）・既存施策との重複、担当外・期限外など　行政の施策・スケジュールの理解不足・行政側の予算・人員が不足・提案の具体性・期待される効果が不十分・団体実績が不十分（実施能力に不安）・自治体として、協働を歓迎・推進していない・担当・上司の資質不足（わかってない！） ↓ ニーズを正確に把握し、対象自治体の実態を理解し、効果や実績をしっかりアピールできる提案を！

政策に求められる機能と役割？

思いか、思い込みか？ • 感じる→気付く→思う　　　↑調べる　　 ↑確かめる • 「思い」なら、「ことば」に • 思ってるだけじゃ、伝わらない • 伝わらないと、広がらない • 事実に基づくニーズだから「参加・協力したい」「伝えたい」

千葉県も、これまで２０年と、これから２０年は違う千葉県も、これまで２０年と、これから２０年は違う

２０２０年の千葉県は？ • 高齢者率は？→ ２８.８%！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか２.０人！ • ７５歳以上は？ →８９万人（１０年比６１%増）！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康=地域の資源+資産！ • 生産人口は？ → ９％減（００年比１３％減）！ • 個人所得税収は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 債権残高は？ • 消費税を、どれだけ増やす必要がある？

千葉県の高齢者・後期高齢者のくらしは？

四街道市も、これまで２０年と、これから２０年は違う四街道市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

２０２０年の四街道市は？ • 高齢者率は？→ ３０.１%（全国平均より高い）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.９人！ • ７５歳以上は？→１.３万人強（１０年比８９%増）！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康=地域の資源+資産！ • 生産人口は？ → ９％減（００年比１７％減）！ • 個人所得税収は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 債権残高は？ • 消費税を、どれだけ増やす必要がある？

四街道市の高齢者・後期高齢者のくらしは？

四街道市の後期高齢者のくらしは？

四街道市の財政はどう推移する？ １０年：個人住民税 60,614円/人生産人口 10年比 - 6.9% 05年比 -12.0% 01-11年比職員給 -15.5% 職員数 - 8.4% 後期高齢者 10年比 +38.5% 05年比 +88.1% 160,222円/人将来負担 +122.0%

ＮＰＯ: Not-for-Profit Organization民間で公益かつ非営利の活動を継続する組織 • 民間：官から独立し、依存しない運営 • 自発性・自律性が本質！ • 活動：考える・話すだけでなく、行動して実現する • 組織：目的を共有するチーム • 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする • 公益：「共益・私益」＝利己ではなく、利他 • 「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか • 非営利：「営利」＝収益を分配するのではなく、社会に再投資する • 「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！

ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」 → ニーズをどう把握し、表現できるか？

資金調達を始める前の３つの準備（#67） • 成果を生む準備 • 必要性と効きめを示す • ニーズは定量化できているか？（#49） • 手法の有効性は確認できるか？ • 品質を高めながら続ける準備 • 満足もサプライズも！（#61、#59） • 記録→ふりかえり→申し送り！、記念日！ • 信頼される準備 • 不安に応えるコミュニケーション（#50） • 「団体基本情報」開示、結果報告より経過広報

事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態

計画とは、誰かに手伝ってもらうために、９つの質問（６Ｗ３Ｈ）に、具体的に答えること計画とは、誰かに手伝ってもらうために、９つの質問（６Ｗ３Ｈ）に、具体的に答えること • ニーズの２Ｗ１Ｈ • Why（ニーズと、その原因）、for Whom、How far • プロセスの３Ｗ１Ｈ • What & How、When、Where • 資源の１Ｗ１Ｈ • Who、How much

プレゼンテーションとは相手が良い判断をできるよう、協力・貢献することプレゼンテーションとは相手が良い判断をできるよう、協力・貢献すること • 大切なのは、知ってもらう・押し倒すことではなく、相手が本気になって動くよう支援すること。 • 相手が本気になれないのは、なぜか？ • 相手が本気でも、動き出せないのは、なぜか？ • 足りないもの・足りないことは、何か？ • 相手が、プレゼンテーションする相手は誰か？ • その人の価値・判断基準は？ • その人の懸念点・制約条件は？詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５７号・第５６号参照

共感→信頼→合意→共汗！ • まずニーズに共感を！ • 全国・県内平均・当市町の状況？ • 過去→今後の推移？ • 損失・コストの大きさ？ • 次に、実績に信頼を！→ウェブ開示！ • 経緯、主な成果、会計、メンバー、育成 • 行政・企業との協働事例 • そして計画に合意を！ • 手法、流れ、人員、スケジュール、費用

「意見交換シート」の項目を４枚の紙芝居に

他の団体のシートに付箋でコメントする提案される行政担当者になったつもりで、【黄】の付箋に、「助言・提案」か「気付きを与える質問」を。×「感想」 ×「励まし・ねぎらい」付箋は必ず全部書いてから着席！

４枚の紙芝居を磨きましょう！ 地区別予測一覧！費用予測！他市比較！

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