学习情境五：社会福利组织资源筹集与供应

1. 学习情境五：社会福利组织资源筹集与供应 子情境1：社会福利资源筹集 重庆城市管理职业学院

2. 学习目标 通过本章的学习，让学生： ①了解我国社会福利财力资源的来源渠道； ②理解慈善资金、福利彩票资金对我国社会福利事业的重要意义； ③了解我国社会福利人力资源的现状； ④理解我国加强社会工作者队伍建设以及大力发展志愿服务的重要意义； ⑤了解我国社会福利服务设施的现状，以及当前关于社会福利设施建设的基本规划。

3. 重点与难点分析 • ①非制度性转移支付的慈善资金； • ②社会福利工作人员的专业化； • ③大力建设社会福利服务设施的重要性。 重点 难点 ①志愿服务的激励、发展。

4. 一、社会福利财力资源 • （一）制度性转移支付 • 1、财政对社会福利的投入 社会福利支出 占GDP的比重 我国财政 在社会福利 方面的支出 力度是 很小的 得 出 结 论 人均社会福利支出 社会福利支出占 整个财政支出的比重

5. 一、社会福利财力资源 • 2、隐性财政转移支付——税收优惠政策 关于促进残疾人 就业税收优惠政策 《关于促进残疾人就业 税收优惠政策的通知》 对社会福利服务 机构给予税收优惠 免征企业所得税、房产税、 城镇土地使用税、车船使用税 对社区服务 给予税收优惠 免征营业税、 减免所得税等

6. 关于促进残疾人就业税收优惠政策 一、社会福利财力资源 增值税（或营业税）方面，实 行由税务机关按单位实际安置 残疾人的人数，限额即征即退 增值税或减征营业税的办法。 每位残疾人每年可退还的增值 税或减征的营业税的具体限额， 按单位所在区县适用的最低工 资标准的6倍确定，但最高不得 超过每人每年3.5万元。兼营增 值税和营业税业务的单位，可 自行选择退还增值税或者减征 营业税，选定后12个月内不得 变更。 增值税 (或营业 税)优惠 对安置残疾人 就业的单位 的优惠 企业所得税方面，实行由税 务机关按单位实际支付给安 置的残疾人员工资的2倍在企 业所得税税前扣除办法，并 对单位安置残疾人取得的增 值税退税或营业税减税收入， 暂免征收企业所得税。 企业 所得税 优惠 对残疾人 个人就业的 税收政策 鼓励残疾人个人就业的税收优惠政策是对残疾人 个人提供的劳务免征营业税、对于残疾人个人提 供加工、修理修配劳务免征增值税、对残疾人的 工资、薪金等各类所得，按照省、自治区、直 辖市人民政府规定的减征幅度和期限减征个人 所得税。

7. 关于促进残疾人就业税收优惠政策 一、社会福利财力资源 与以往政策相比，新的优惠政策具有如下特点： 一是扩大了 享受优惠的 单位范围和 残疾人范围。 二是更多地 体现了对残 疾人权益的 保护。 三是继续 保持十分 优惠的政 策力度。

8. 一、社会福利财力资源 • 3、制度化的社会转移支付 单位 福利 国家规定企业按照 职工工资总额的 14%提取职工福利费 制度化 的社会 转移 支付 集体 福利 城镇街道福利、 农村社会福利

9. 一、社会福利财力资源 • （二）非制度性转移支付——慈善资金 • 1、我国慈善事业的发展 • （1）积极培育发展公益慈善基金会。 • 截至　　2008年9月，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1361家，县级以上慈善会、红十字会4100多家。 • （2）建立健全经常性社会捐助网点。 • 　　　　截至2008年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.8万个（其中慈善超市7035个），基本形成覆盖全国城市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、社区。 • （3）慈善法规制度不断完善，慈善制度建设得到重视和加强。 • 　　　　如新的《中华人民共和国企业所得税法》将企业发生的公益性捐赠支出，其免税额度由原来的应纳税额的3%提高到年度利润总额的12%，进一步激发了企业捐赠的热情。其次，民政部门积极起草慈善事业法。

10. 一、社会福利财力资源 • （二）非制度性转移支付——慈善资金 • 1、我国慈善事业的发展 • （4）不断发展完善慈善表彰奖励机制。 • （5）全社会的慈善意识普遍提高，公民参与慈善事业的热情逐步提高，社会慈善文化氛围大为改善。 • （6）民政部成立社会福利和慈善事业促进司，这样在组织职能方面进一步保障推动慈善事业的发展。 我国1999～2008年社会捐赠情况 如召开中华慈善大会， 设立中华慈善奖。 在2008年年初南方的低温 雨雪冰冻灾害和汶川大地震 迸发出来的 捐赠热情很好的体现了这一点。

11. 一、社会福利财力资源 • （二）非制度性转移支付——慈善资金 • 2、如何进一步地推动我国慈善事业的发展 大力弘扬慈善精神， 营造良好的慈善环境 健全政策法规，因为慈善 既涉及到物质，又涉及到道德 培育发展慈善组织

12. 一、社会福利财力资源 • （三）福利彩票资金

13. 一、社会福利财力资源 • （三）福利彩票资金 返奖比例不得低于50％ 彩票 发行 资金 构成 比例 发行费用比例不得高于15％ 彩票公益金比例不得低于35％

14. 一、社会福利财力资源 • （三）福利彩票资金 中国福利彩票发行22年 累计销售超4120亿元。 2009年，全国福利彩票销售 756亿元，筹集公益金240多亿元 发行 规模 福利彩票 公益金的 主要作用 投资于社会福利的基本建设 和设施的更新改造

15. 一、社会福利财力资源

16. 二、社会福利人力资源 • （一）社会福利工作人员 • 1、工作人员的规模与构成 规模 99.5万人 福利类单位职工19.5万人、 社区服务专职工作人员30多万人， 兼职工作人员50多万人 构成 特点 远远不能满足人们的福利服务需求

17. 二、社会福利人力资源 • （一）社会福利工作人员 • 2、工作人员的专业化——社会工作者 • （1）什么是专业社会工作？什么是社会工作者？ 指综合运用社会工作专业知识和方法，为有 需要的个人、家庭、群体和社区提供专业 社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会 问题、恢复和发展社会功能的职业活动。 专业社会 工作 社会 工作者 从事社会工作职业活动的专业技术人员， 称为社会工作者，简称“社工”。

18. 二、社会福利人力资源 • （一）社会福利工作人员 • 2、工作人员的专业化——社会工作者 • （2）社会工作者的专业角色 角色一： 在福利服务系统中起组织、 协调和管理作用， 充当受益人与服务 供给者的中介， 使二者之间建立联系， 让受益人得到适当的服务 角色二： 作为服务供给者， 直接为受益人服务， 通过个案工作的方式 对受益人进行 心理咨询及治疗

19. 二、社会福利人力资源 • （一）社会福利工作人员 • 2、工作人员的专业化——社会工作者 • （3）我国当前已把职业社会工作的建设提上议事日程 积极推进 社会工作 专业教育 发展 扎实开展 社会工作 职业化 制度建设 的研究 论证 积极倡导 社会工作 职业化 制度建设 的试点 和实践 努力为 社会工作 职业化 制度建设 提供政策 支持

20. 二、社会福利人力资源

21. 二、社会福利人力资源

22. 二、社会福利人力资源

23. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 1、志愿者服务的内涵 • （1）志愿者 • 志愿者英语是Volunteers。 • 中国志愿者协会给“志愿者”的定义是： 不为物质报酬，基于良知、信念和责任， 志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

24. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 1、志愿者服务的内涵 • （1）志愿者 在香港，志愿者被称为“义工”（“志愿者”） 指任何志愿贡献个人的时间、 精力、金钱及精神， 在不谋求任何物质报酬的情况下， 从事社会公益与社会服务事业， 为改进社会和推动社会进步 而提供服务的人。

25. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 1、志愿者服务的内涵 • （2）志愿服务 指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、 自己的善心为邻居、社区、社会提供 非赢利、无偿、非职业化援助的行为。

26. 二、社会福利人力资源 金佰利志愿者与福利院儿童共起舞

27. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 2、志愿服务的作用 • （1）志愿服务在构建社会主义和谐社会中的积极作用 北京市启动“参与志愿服务、共建和谐社会”社区志愿服务和谐行动主题活动

28. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 2、志愿服务的作用 • （2）志愿服务推动营造人与人之间相互关爱的人际关系 重庆城市管理职业学院志愿服务队的志愿者为老人们开展梳一次头、洗一次脚、 做一次按摩的“三个一”专业护理（这些志愿者都是社工专业的学生）

29. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 2、志愿服务的作用 • （3）志愿服务推动人与社会之间的相互融合 街巷清扫

30. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 3、我国志愿服务的现状 • （1）社区志愿服务队伍不断壮大 目前我国社区志愿者组织 已达43万个，注册人数2600多万人。

31. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 3、我国志愿服务的现状 • （2）社区志愿服务基地建设逐步拓展，从而使以往的“运动式”志愿活动提升为“经常性”的服务。 重庆城市管理职业学院志愿服务队服务教育基地在市第一社会福利院正式挂牌成立

32. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 3、我国志愿服务的现状 • （3）社区志愿服务的形式不断创新：“朝霞重晚晴”、“爱心储蓄所”、“劳务银行”

33. 二、社会福利人力资源

34. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 4、大力发展志愿服务 发挥道德的力量， 充分调动社会各界的积极性 大力 发展 志愿 服务 建立积极的激励制度

35. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 4、大力发展志愿服务

36. 二、社会福利人力资源 • （二）志愿者服务 • 4、大力发展志愿服务 讨论： 结合教育部《关于深入推进学生志愿 服务活动的意见》，谈谈大学生应该 如何积极主动地参与志愿服务活动。

37. 三、社会福利设施 • 1、我国社会福利服务设施的现状 截至2008年我国社会福利服务设施基本状况

38. 三、社会福利设施 • 2、加快社会福利服务设施建设的基本规划

39. 三、社会福利设施 • 2、加快社会福利服务设施建设的基本规划 • （1）儿童福利机构设施建设——“蓝天计划” 新建、改建和扩建一批集抚养、救治、 教育、康复、特教于一体的儿童福利机构， 为孤残儿童提供功能完善的福利服务设施。 目标 民政部每年从部本级福利彩票公益金中 拿出2亿元予以资助，地方民政部门留成的 福利彩票公益金也将“蓝天计划” 作为重点资助项目。 资金来源 截至2008年底，“蓝天计划”共安排资助 资金9.8亿元，资助全国276个地级以上 城市的儿童福利机构建设。 成就

40. 三、社会福利设施 “蓝天计划”对儿童福利院进行改建，增加儿童游乐园

41. 三、社会福利设施 • 2、加快社会福利服务设施建设的基本规划 • （2）农村五保供养服务设施建设——“霞光计划” 修建、改建一批敬老院等农村五保供养 服务机构以及散居五保对象的集中居住点， 集中解决各地农村五保供养设施滞后的问题。 目标 资金来源 总投入达50亿元左右， 其中民政部每年安排资金不少于1亿元。 截至2008年底，民政部本级已投入福彩公益金 2亿元，地方配套18亿元，完成农村五保 供养服务设施新建、改扩建项目1056个， 全国农村五保对象的集中供养率从2005年底 的19%提高到2008年上半年的27.4%。 成就

42. 三、社会福利设施

43. 三、社会福利设施 • 2、加快社会福利服务设施建设的基本规划 • （3）社区服务设施建设——《“十一五”社区服务体系发展规划》 到2010年，在全国城镇逐步建成与社会主义 市场经济体制相适应，符合我国基本国情， 与当地经济社会发展水平相协调，立足街道、 社区，以社区综合服务设施为主体、各类 专项服务设施相配套的社区服务设施网络。 总体目标 据国家民政部最新统计数据显示， 全国社区服务中心已近1.2万多家， 社区服务设施约20万个， 老年活动之家3.2万多个， 约2000个较完善的综合社区服务设施。 成就

44. 三、社会福利设施

45. 三、社会福利设施 • 2、加快社会福利服务设施建设的基本规划 • （4）其他——老年福利服务设施建设、残疾人福利服务设施建设 《中国老龄事业发展 “十一五”规划》 《中国残疾人事业 “十一五”发展纲要》

46. 小结 • 通过本课的学习，我们明白了： • 社会福利资金的来源，了解到国家对社会福利事业的财力投入，社会对福利事业的财力支持，领悟到慈善资金、福利彩票公益金对社会福利的重要性。 • 社会福利工作人员的现状，理解了我国社会工作人才队伍建设的伟大意义，大力发展志愿服务的必要性、可行性。 • 社会福利服务设施的现状，了解了我国关于社会福利服务设施建设的基本规划以及取得的成就。

47. Thank You !