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扎实推进课程改革 全面实施素质教育. 济南市教育局. 一、 审视问题，建章立制，整体推进. 制约课程改革的主要问题 ： 一是区域之间、城乡之间、校际之间课改工作不平衡。 二是部分学校存在重视国家课程，轻视地方课程和学校课程；重视高考、中考科目，轻视音体美、综合实践类课程。 三是课堂教学中存在注重形式，忽视教育实效性的现象。表现为部分教师课堂教学中存在着 “ 表演做秀 ” 、 “ 教学效益低下 ” 、 “ 学生课业负担过重 ” 等现象。.
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扎实推进课程改革 全面实施素质教育 济南市教育局
一、审视问题，建章立制，整体推进 • 制约课程改革的主要问题： 一是区域之间、城乡之间、校际之间课改工作不平衡。 二是部分学校存在重视国家课程，轻视地方课程和学校课程；重视高考、中考科目，轻视音体美、综合实践类课程。 三是课堂教学中存在注重形式，忽视教育实效性的现象。表现为部分教师课堂教学中存在着“表演做秀”、“教学效益低下”、“学生课业负担过重”等现象。
四是重视学生学业成绩的评价，轻视学生综合素养评价。有的学校只重视学生的学业成绩的评价，重视结果评价而忽视过程性评价，忽视了学生思想品德教育，对能够充分体现学生发展的综合素养发展状况的评价明显重视不足。 五是教师开发课程资源、建设课程、实施课程、独立实施课堂教学改革的能力亟需进一步提高。 六是适应新课改需要的学校现代管理制度及基本设施还有较大差距。尤其是农村地区的薄弱学校，与课改相适应的学校管理制度没有建立和完善起来，综合实践类课程、通用技术的基础条件严重不足。
建章立制 《济南市人民政府关于推动基础教育改革与发展的意见》、《关于印发济南市基础教育课程改革实验规划的通知》、《济南市基础教育课程改革地方课程和学校课程管理办法》、《济南市中小学生综合素养评价办法》、《关于进一步规范全市中小学学生作息时间的通知》和《关于进一步减轻中小学生过重课业负担的意见》等文件，召开了全市高中、初中和小学教育教学和课程改革工作一系列会议，以制度建设为保障，整体推进课程改革。
小学搞活、初中改革、高中突破 • 小学阶段注重学生基本能力、习惯和素养的养成教育，紧紧围绕课程方案，以实施无分数诊断性评价为突破口，开展好丰富多彩的系列活动，激发学生的学习兴趣，促使少年儿童生动活泼的全面发展。 • 初中阶段在全面贯彻课程方案的基础上，深化课堂教学改革，切实减轻学生过重课业负担，稳步推进学业水平考试和初中毕业考试的改革，积极推进学生综合素质评价改革，为学生的全面健康发展奠定基础。 • 高中学校则通过进一步规范办学行为，积极、扎实、稳妥地推进课程改革，建立完善的学校课程体系，彰显学校的办学特色；改革课堂教学，提高教学效率；提高学生的学业水平考试的合格率和优秀率，促进全体学生的全面发展，不断提高教育质量，实现素质教育的新突破。
二、改革评价机制，引领素质教育方向 （一）改革学校评价机制，引领教育健康发展 • 制定了《济南市学校“发展性评价”指标体系》、《济南市课程改革课程开设标准要求》和《济南市课程改革先进学校评选标准》，初步建立起科学的教育评价机制，不以升学率作为评价学校的唯一依据，形成了以学校发展水平评价为主，以日常评价与专项评价（包括成本与效率）为辅，以社会评价为印证的综合评价体系，形成自我约束、自我完善、自我发展、可持续发展的内在机制。 • 将课程开发和实施水平作为评先评优、中考招生指标生计划分配的重要依据，从而促进了校本课程和选修课程的开发，推进了课程改革。
（二）深化考试评价制度改革，发挥其推动素质教育的导向作用我市下发了《关于实行初中综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的实施意见》，改革初中学生成长评价制度，全面实施初中学生综合素质评价制度，以初中学生学业水平考试取代传统的中考形式，降低了考试命题难度，并对高中招生录取办法进行了相应的改革，将普通高中计划内招生总数的75%作为指标生，分配至各初中学校，并积极探索优秀初中毕业生推荐等多样化的录取方式，对实施素质教育产生了积极的导向和推动作用。（二）深化考试评价制度改革，发挥其推动素质教育的导向作用我市下发了《关于实行初中综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的实施意见》，改革初中学生成长评价制度，全面实施初中学生综合素质评价制度，以初中学生学业水平考试取代传统的中考形式，降低了考试命题难度，并对高中招生录取办法进行了相应的改革，将普通高中计划内招生总数的75%作为指标生，分配至各初中学校，并积极探索优秀初中毕业生推荐等多样化的录取方式，对实施素质教育产生了积极的导向和推动作用。
（三）创新教学评价机制，推动课堂教学改革 • 下发了《关于印发济南市学校教学常规管理若干意见（试行）的通知》、《关于加强课堂教学质量监测的通知》和《关于加强课堂教学质量监测的实施办法》，修订了各学科课堂教学质量评价方案，把课堂教学质量监测作为促进新课程实施、提高课堂教学质量和效率的重要措施，也作为学校教学管理和教师教学业绩考核的重要组成部分，并成为教研员下校听课、举行观摩评优活动的重要内容。通过监测，对发现的问题，举一反三，集中攻关，确保整改和落实 。
三、深化课程改革，教好教会学生 （一）建立课改共同体，整体推进课程改革。 • 我市确定了以省实验中学等六所省级课程改革实验定点联系学校为依托，将全市35所普通高中学校分为六个高中课改研究共同体，六所牵头学校分别以“校本课程资源开发利用及综合实践活动课程的开发与建设”、“构建以校为本、研训一体的教师专业发展机制”、“普通高中学生学分认定及综合素质评价实施的研究”、“构建有效课堂及评价的研究与实践”、“选修课走班制的研究与实践”以及“必修模块分层教学的实践与研讨”等六个研究主题为切入点，力争在课改的重点及难点上取得突破性进展。
（二）加强课程管理，完善课程体系 • 努力完善课程体系，我市成立了地方课程及学校课程审查委员会，各学校也成立了课程开发小组，充分利用、挖掘教育资源，研制开发学校课程。全市已审批校本课程312门，形成了各具特色的学校课程。 • 积极推进选课走班制：现在我市各校高中二年级都按要求实施了走班教学，基本为行政班和教学班共存，有单元走班模式、固定授课时间走班模式等多样化选课走班模式，据统计，我市普通高中学校第六学段中，在十四个科目中同时开设了33个选修模块供学生选择。
（三）围绕“教好教会学生”，探索课内与课外相结合、教与学双高效的教育教学模式。（三）围绕“教好教会学生”，探索课内与课外相结合、教与学双高效的教育教学模式。 • 1、开展了1+1有效校本教研模式，将研究的重心放在提高教与学双高效上，推进课堂教学改革，分学段分学科汇编了“新课程优秀课堂教学设计”、“录制优质课集锦”和“典型教学案例分析” 。 • 2、注重学生创新能力的培养，在我市举办的两次中小学创新实践能力大赛中，学生显示出非凡的创新实践能力。我市省实验中学、山师附中、章丘四中、历城二中和平阴一中在学生创新实践能力的培养形成了自己的特色。 • 3、加强有效的德育研究，建立“大德育体系”，提升学生品质。
加强校园文化建设，实施 了“六个一”工程：让学生读懂一本好书、留下一件值得珍藏的作品、擅长一项体育活动、掌握一门艺术特长、获得一次登台表演的机会、参与一次有意义的社会实践活动。我们鼓励学校开展社会实践活动，让学生走向社会、走进生活，目前，全市共创建了110所校外社会实践基地，全市共有各类学生课外活动小组、学生社团26000多个，保证了每名学生每学期至少参加2-3天校外实践活动，满足学生多元化、个性化的发展需求。初步构建了中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的大德育体系。2008年济南市教育局被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。
四、加强队伍建设，为实施素质教育提供人力资源保证。四、加强队伍建设，为实施素质教育提供人力资源保证。 • 一是创新教师培训机制，积极开展教师培训 • 二是完善教师流动机制，合理配置教师资源 • 三开展城乡教育互动，促进教育均衡发展 • 四是搭建平台，引领教师全面成长 • 五是强化教科研，提高教师教书育人能力
