Řízení před Soudním dvorem EU

1. Řízení před Soudním dvorem EU Monika Matysová

2. Jaká jsou řízení před SDEU? • Řízení o porušení povinnosti • Žaloby na orgány EU: • Řízení na neplatnost • Řízení na nečinnost • Náhrada škody • Řízení o předběžné otázce

3. Kdo v ČR se řízeními před SDEU zabývá? • Kancelář vládního zmocněnce (usnesení vlády č. 113/2004 a 382/2010) • Vládní zmocněnec • Výbor vládního zmocněnce ------------------------------------------------------- • Databáze ISAP

4. EU-Pilot • Co to je? • Usnadnění fungování práva EU rychlou a neformální cestou • Cíl: snížit počet formálních řízení pro porušení práva EU • EK zahajuje řízení: • Z vlastní iniciativy • Na základě stížnosti

5. EU-pilot • Členský stát se musí vyjádřit ve lhůtě 10 dnů • Založeno na spolupráci VLZ a příslušného orgánu • EK může žádat doplňující informace-lhůta 15 dnů na odpověď • Řízení končí: • a) akceptováním odpovědi • b) odmítnutím odpovědi

6. Řízení pro porušení povinnosti (infrigementprocedure) • Čl. 258 a 260 SFEU (EK v. členský stát) • Čl. 259 SFEU (členský stát v. členský stát) • 2 důvody: 1) neprovedení předpisu EU (tzv. nenotifikační řízení) 2) Nesprávné provedení, resp. nesprávná aplikace předpisu EU (tzv. věcná řízení)

7. Řízení o porušení smlouvy • Procedura: (čl. 258 SFEU) • Formální upozornění (letter of formal notice) • Odůvodněné stanovisko (reasoned opinion) • Žaloba k SDEU • V případě, že členský stát neplní povinnost z odsuzujícího rozsudku – EK může zahájit další řízení pro porušení povinnosti podle čl. 260 SFEU (peněžitá sankce)

8. Řízení pro porušení smlouvy • Změny po Lisabonské smlouvě: • Čl. 260 odst. 3 SFEU – penále už při prvním předložení věci dle 258 SFEU • Stanovení výše sankce: 1) závažnost porušení práva, 2) dobu trvání porušení, 3) odstrašující účinek

9. Žaloby proti orgánům EU • Čl. 263 až 265 SFEU • Žaloba na neplatnost/nebo nečinnost? • Lhůta 2 měsíce od doručení (zmeškání lhůty – ztráta možnosti se bránit)

10. Žaloba na neplatnost • Presumpce platnosti sekundárních právních norem EU • Žaloba na neplatnost nemá odkladný účinek (může být žádán zvláštním návrhem) • Pasivní legitimace: akty způsobilé mít právní účinky orgánů EU

11. Žaloba na neplatnost • Aktivní legitimace: a) privelegovaní žalobci: členské státy, Rada, Komise, EP • b) poloprivelegovaní žalobci: účetní dvůr, ECB, Výbor regionů • c) neprivilegovaní žalobci: fyzické osoby, právnické osoby (i územně samosprávné části států)

12. Žaloba na neplatnost • Důvody neplatnosti: • 1) nepříslušnost • 2) porušení podstatných formálních náležitostí • 3) Porušení Smlouvy nebo jiného prováděcího předpisu • 4) zneužití pravomoci • 5) porušení mezinárodního práva

13. Žaloba na nečinnost • Cíl: zjištění protiprávnosti nečinnosti orgánu EU • Vyplňuje situace, které není možné napadnout žalobou na neplatnost, tj. protiprávní neexistence právního aktu • Pasivní legitimace: nečinnost ER, Rady, EP, Komise, ECB, institucí a jiných subjektů EU

14. Žaloba na nečinnost • Aktivní legitimace: a)privilegovaní žalobci: členské státy, orgány EU • b) neprivilegovaní žalobci: fyzické a právnické osoby

15. Intervence • ČR může vstupovat jako vedlejší účastník do řízení před SDEU, které jsou ,mezi jinými subjekty na podporu jedné ze stran • Vedlejší účastník může předložit písemné vyjádření, příp. se účastnit ústního jednání

16. Řízení o posudku • Čl. 218 SFEU • Aktivní legitimace: EP, Rada, EK nebo členský stát • SDEU posuzuje v rámci řízení o posudku slučitelnost zamýšlené dohody mezi EU a jedním nebo více třetími státy nebo mezinárodními organizacemi se Smlouvami

17. Žaloba o náhradu škody • Smluvní odpovědnost EU (EU poruší kupní, nájemní smlouvu…) • Mimosmluvní odpovědnost EU • Podmínky odpovědnosti (splněny kumulativně): • 1) škodná událost • 2) škoda • 3) příčinná souvislost