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省农业科技自主创新资金 财务管理相关介绍 201 2年 7 月 12 日

省农业科技自主创新资金 财务管理相关介绍 201 2年 7 月 12 日. 提 纲. 项目资金管理要求. 1. 2. 预 算 编 制 原 则. 3. 存在的问题及注意事项. 4. 预 算 填 报 说 明. 《 江苏省农业科技自主创新资金管理办法（试行） 》 （苏财农 〔2007〕113 号）. （一） 经费支出报账制 ◆ 实行财务报账制，经费不外拨。 会计中心 —— 重大项目核算部 —— 自主创新专帐

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省农业科技自主创新资金 财务管理相关介绍 201 2年 7 月 12 日

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  1. 省农业科技自主创新资金 财务管理相关介绍 2012年7月12日

  2. 提 纲 项目资金管理要求 1 2 预 算 编 制 原 则 3 存在的问题及注意事项 4 预 算 填 报 说 明

  3. 《江苏省农业科技自主创新资金管理办法（试行）》（苏财农〔2007〕113号）《江苏省农业科技自主创新资金管理办法（试行）》（苏财农〔2007〕113号） （一）经费支出报账制 ◆实行财务报账制，经费不外拨。 会计中心——重大项目核算部 ——自主创新专帐 (二）项目经费按进度拨款 产业技术体系类项目：采取一次立项，分年度考核和拨款， 项目考核合格后自动划拨下年度经费。其他类型项目:（品种创新、技术创新、模式创新、探索性创新） 在合同签定后 → 拨付项目资金的60％ 中期检查合格后 → 拨付项目资金的30％ 验收通过后 → 拨付剩余资金的10％

  4. （三）专家咨询评议规则 • 自主创新专项的咨询评议——技术+财务 技术专家咨询评议（70分） 财务专家咨询评议（30分） • 财务在评审阶段对预算的介入把关和规范审核 在财务专家评议之前，组织财务审核小组对申报项目申报预算书 进行逐一审核并出具了初步意见，对需要进一步完善的方面进行了说明。 下一步： 在合同签订后，将按财政厅要求对预算严格审核把关

  5. 二、2012年预算填报说明 十二类：设备费 基础设施建设费 材料费 测试化验加工费 燃料动力费 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 会议费 差旅费 劳务费 技术培训和咨询费 国际合作与交流费 其他费用

  6. 1.设备费：指项目研究开发过程中购买或试制科研用仪器、设备及配套设备等方面的支出；现有仪器设备功能扩展、技术升级改造、维修费；租赁外单位仪器设备而发生的费用。研究型创新项目仪器设备费支出一般不得超过经费拨款的15%。1.设备费：指项目研究开发过程中购买或试制科研用仪器、设备及配套设备等方面的支出；现有仪器设备功能扩展、技术升级改造、维修费；租赁外单位仪器设备而发生的费用。研究型创新项目仪器设备费支出一般不得超过经费拨款的15%。 购置理由：采购设备与项目研究需要的相关性，强调需求的必要性。 购置要求：政府采购 大额设备(单价>10万元)，提供询价结果，作为价格测算依据。 列示内容：设备名称、规格型号、购置数量与单价、总价。 禁止列支：通用办公设备。

  7. 2.基础设施建设费： 指项目研究开发过程中用于购建、维修或改造科研实验相关配套设施建设发生的支出。 ★ 强调 • 与项目的相关性，区别于一般的房屋、道路等基础建设 • 项目试验地、温室大棚、实验室相配套的设施建设

  8. 3.材料费： 指项目研究开发过程中消耗的各种原材料、试剂、药品等消耗品的采购及运输、装卸、整理等费用；新技术、新品种、新产品的试验、示范、展示等材料消耗支出；实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。 ★ 内容应尽量细化，将数量、单价和标准等量化指标列全； 一般不允许列支办公用品类的耗材。

  9. 4.测试化验加工费： 指支付给外单位（包括项目承担单位内部 独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用，用于样品（数据）的采集、分析和数据处理等方面的支出，以及品种参试、试验示范等支出。 ★避免与材料费重复核算； ★委托内部机构测试必须是独立核算主体。

  10. 5.燃料动力费： 指项目研究开发过程中的水、电、气、燃料消耗以及耕地、排水、灌溉等费用。 ◆列示水、电、燃料等消耗测算的依据，说明与研究内容之间的相关性。（例如：用房面积、设备功耗、历史用水记录等） 注意：课题实验与办公用水电暖的区分，一般不支持日常运行费的开支。

  11. 6.出版/文献/信息传播/知识产权事务费： 指项目研究开发过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费（电话、网络等）、专利申请、品种权申报及其他知识产权事务等费用，以及用于与项目有关的资料收集、整理及发布等方面的支出。 ▲列示各经费支出内容测算标准 （例如：出版费需要明确发表期刊级别，以与费用测算相匹配）； ▲ 大宗专业资料购置、专利申请、论文和专著出版等内容考虑与课题任务的相关性，数量合理，理由论证充分。

  12. 7.会议费： 指项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、协调课题等活动而发生的相关费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。 研究型创新项目会议费支出一般不得超过经费拨款的10% 示范类创新项目一般不超过经费拨款的20% ▲ 列示各项会议具体内容及其测算标准， 应该列出人数、天数、计算标准。 标准：单次会议一般不超过150人，加上会务人员不超过172人； 天数一般＜3天；加上报到、疏散时间，最长＜5天，每人每天＜400元。

  13. 8.差旅费： 指项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、调研、学术交流等所发生的交通、住宿等费用，以及市内交通费支出。 研究型创新项目差旅费支出一般不得超过经费拨款的5% 示范类创新项目一般不超过经费拨款的20% ◆ 出差内容、地点和研究内容的相关性 ◆ 出差时间、人数、住宿标准的合理性 ◆ 需要列示具体工作任务、按照国家现行差旅费管理制度确定的标准

  14. 9.劳务费： 指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加项目研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员，如在校研究生）、项目组临时聘用人员等的劳务性费用。 ★ 说明支付劳务费的人员是否为编外聘用人员， ★ 说明人员数量及其与项目研究的必要关系， ★ 说明劳务费支出标准，按照月度计算。

  15. 10．技术培训和咨询费： 指在项目实施过程中开展技术交流、技术培训、专家咨询所需要的支出。 专家咨询费不得支付给参与该计划及其项目、课题管理相关的工作人员。 11.国际合作与交流费用： 指项目研究开发过程中课题组人员的出国费用及境外专家来华工作的费用，包括旅费、伙食费、住宿费和其他费用。 自主创新项目一般不予列支。 ★ 确有需要的，应充分说明具体合作交流内容与项目研究的必要性和相关性，并详细说明出国目的地、人数、天数，提供各项费用支出的测算标准，事先报经主管部门审核同意。

  16. 12.其他费用： 指项目研究开发过程中发生的用于项目日常管理、协调等有关费用的补助支出，包括在项目研发过程中对使用本单位现有仪器设备、房屋、其他公共设施分摊费用以及试验地、实验室租用、温室大棚使用等费用的补助支出以及除上述费用之外与项目研究开发有关、项目主管部门认可的费用。 研究型创新项目其他费用支出一般不得超过经费拨款的10%。 • 实验用地、租赁用房等农业行业特殊需求，需要说明具体用途、面积需求及其与项目研究相关的必要性，可在此科目列支。

  17. 三、预算编制原则 1、掌握内涵、科学编制 充分了解项目经费支出预算表的填报须知 • 掌握项目经费12类支出的基本内涵和开支范围 • 统筹兼顾和保障重点 • 项目的成本、费用考虑得更加全面、细致、准确 2、控制比例、结构合理 ◆ 不同项目的科目支出作了不同的限定比例 ◆ 科学确定各支出项目控制比例 ◆ 合理安排支出结构，严格执行限定比例

  18. 3、测算有据、比例合理 有理有据，掌握通行测算标准 支出测算依据、标准以及支出结构的合理性仔细推敲把握 遵循经济合理性原则，提高资金的使用效益。 如： 材料费:与科研任务量匹配，内容应尽量细化，将数量、单价和标准等量化指标列全。 专家咨询费：掌握不同时间段可以开支的标准。 高级职称 第1-2天500-800元/天、超过2天300-400元/天 其他职称 第1-2天300-500元/天、超过2天200-300元/天

  19. (一）预算审核 （1）整体预算编制笼统，无测算依据； （2） 部分预算笼统： 会议费、差旅费、劳务费、专家咨询费、 技术交流、技术培训等测算依据不明确； 有国际交流合作费，但无详细预算说明和充分理由； （3） 超过限额比例： 仪器设备费、会议费、差旅费、其他费用 存在问题

  20. （4）列支预算不允许支出的费用 如：仪器费---列支电脑、相机、空调等办公通用设备； 劳务费---列支在职人员津贴、奖金、 非在编人员福利费； 其他费用---列支管理费、验收费、审计费、办公费 以及不可预见费用

  21. （5）预算科目混用： ● 会议费中列支论文奖励费----出版文献费； ● 出版文献费中列支人员咨询费用---专家咨询费； ● 燃料动力费中列支试验地租赁费----其他费用； ● 其他费用中列支交通费---差旅费； ● 其他费用中列支技术交流、培训、专家咨询费 ----技术培训和咨询费；

  22. （二） 经费执行 （1）项目经费执行进度与实施进度不一致 如：经费支出滞后、报销存在中期检查或课题验收前 突击报账现象、已检查验收设备费尚未支出… （2）科研人员对省创新资金报账需知的要求了解不够， 为了课题验收需要，有的课题未按实际报账填报， 提供非真实的数据应付验收。

  23. （3）院外个别项目垫付现金数额较大 壹仟元以上的采购原则上应采用转账方式支付，考虑到院外单位报账的实际情况，急需支付大额款项时，可先由所在单位办理预支，等报帐时直接将款项 汇入课题承担单位进行冲账。

  24. （4）院外课题资产管理不完善 承担单位购置的固定资产使用、登记、保管的手续不够完善，对资产管理重视程序不够。 （5）票据使用不规范 如：发票所附的明细及协议等手续不够完善 ； 会议费报销提供的发票与会议的举办地点不一致

  25. （6）多家单位共同申报的课题拆分预算 课题预算以主持单位为主体，各课题参加单位的经费使用额度及预算细化由主持单位掌握，可通过签订辅助合同予以确定，协作单位报账原则上要求项目负责人签字或对财务授权。

  26. 经费报账中的注意事项

  27. 联系 我们 • 江苏省农科院财务处网站 • http://finance.jaas.ac.cn 自主创新项目财务联系人 • 财务处 计划管理科 办公室地点：老行政楼308室 • 夏秋科长        Tel: 025-84391819 / 18951809846 • 张腾 Tel: 025-84391819 / 13770948703 会计中心 重大项目核算部 办公室地点：老行政楼317室 • 何守才主任 Tel: 025-84390049 / 13813998809 • 王敏 Tel: 025-84390049 / 13851654818 • 章小玉 Tel: 025-84390049 / 13914785086

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