« Инновационное образование в России: проблемы, тенденции, перспективы»

1. «Инновационное образование в России: проблемы, тенденции, перспективы» А.И.Адамский, научный руководитель АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика»

2. Момент истории • Может ли образование развиваться автономно? • Раньше политическое, экономическое, социальное развитие общества, согласно историческому опыту, вело за собой развитие образования. • Сейчас впервые образование может развиваться автономно и вести за собой развитие общества, т.к. знание и информация становятся экономическим фактором. • Идея становится источником прибыли.

3. Момент истории • Раньше экономика вела за собой образование, сейчас наоборот – образование приобретает ведущую роль.  • Инновационное образование выпускника предполагает, что неизвестны условия, в которых оно будет применяться, поэтому компетентность обустроить себе место для самореализации, становится ключевой

4. Момент истории • Исторически российское образование развивалось в догоняющем режиме. В XX веке появились пространства инновационного развития, но институционализация инноваций не произошла.

5. Момент истории • Сейчас, когда идеальные нормы не сработали, многие пытаются институционализировать консервативные нормы. • Если учебная деятельность (в терминологии развивающего обучения) становится стандартом, значит развитие есть, проект становится автономным. Если институционально учебной деятельности нет, то проект остается идеальной нормой, а институциональные нормы будет поставлять экономика.

6. Момент истории • Суть актуального этапа модернизации - институционально оформить движения, прецеденты, которым уже 10, 20 лет. Важно не только признать вклад инициатив, реализующихся в течение многих лет, но и понять суть этого прорыва, направление вектора инициативы – в этом содержание социологического этапа модернизации.

7. Момент истории • Различие в проектировании сегодняшнего дня и 30 лет назад заключается в том, что в то время не было опыта участия в проекте, основой проектирования выступали идеальные представления. Сейчас есть опыт, прожитая жизнь в проектной деятельности, поэтому следует другой этап – рефлексия приобретенного опыта.

8. Момент истории • Институты вбирают в себя инновации. • Институты могут развиваться на основе инноваций или на основе случайных или традиционных идей. Например, появление автономных учреждений и сохранение казенных учреждений – является показательным примером того, как сосуществуют инновационные и традиционные формы.

9. Концепция развития • ИННОВАЦИЯ-ПРОЕКТ-ИНСТИТУТ

10. Минимизация рисков модернизации – • Выращивание норм инновационной деятельности

11. Выращивание норм инновационной деятельности • Инновация – самый эффективный инструмент достижения стратегических целей (социально-экономических, социально-культурных, технологических), недоступных в рамках традиционных моделей. • В новейшей истории впервые люди сознательно начали придумывать различные инновационные ходы, продумывать инновации как способ качественного изменения жизни. • Соответственно встает вопрос о нормах инновационной деятельности.

12. Выращивание норм инновационной деятельности • Компоненты: • 1. Инициативный подход (субъект деятельности и субъект целеполагания – одно и тоже лицо). • 2. Заданный сверху механизм поддержки инициатив – придание легитимности инициативным разработкам. • 3. Деятельностное включение «клиентов», «потребителей» в процесс разработки, апробации и внедрения инноваций.

13. Выращивание норм инновационной деятельности • Механизм развития образовательной политики и на региональном, и федеральном уровне – институционализация экспертно-профессиональных сообществ (сетей) • Экспертом может быть только субъект, имеющий опыт: • собственного целеполагания в сфере модернизации образования, • реализации своей инициативы, • придания результатам проектной деятельности легитимного характера (результатами проекта на законных основаниях пользуются другие люди/организации).

14. Нормы и деятельность • Для целеполагающей и рефлексивной деятельности необходимы нормы. • Норма деятельности – ключевая проблема развития сегодня. • Либо учитель становится носителем норм, либо ребенок вырастает «вне права». • Может ли школа задать норму деятельности, норму жизни? • Нормы, с которыми ребенок выходит из школы и есть качество образования.

15. Норма и свобода • Ключевая образовательная задача начала 21 века в России: • Как создать поле норм для свободной деятельности? • Закон, стандарты, финансирование, оплата труда, оценка качества, общественное управление … в каждом поле – конфликт. • Разрешение конфликта – институт легитимизации проектных инициатив. • Ключевая проблема — отсутствие технологий оформления новых норм.

16. Вызовы21 века • 1. Все большее количество детейвыше ценит внесистемные образовательные ресурсы, нежели системные. • Cтановитсяважным вопрос: где протекает образовательная деятельность? Какими могут быть способы поддержки несистемной образовательной деятельности? • 2. Предельной рамкой результативности, качества образования является социализация. Качество образования должно быть, прежде всего, связано с качеством жизнедеятельности. • 3. Индивидуализация. Сегодня человеческий капитал не воспринимается суммарно. Важен капитал отдельно взятого человека. Общее благо зависит от самореализации каждого человека.

17. Вызовы 21 века • 4. Электронная среда больше не является способом освоения других сред, она сама стала образовательной средой. • Интернет сегодня активно соперничает с другими, более закрытыми носителями культуры. И в этом смысле он гораздо привлекательнее для молодого поколения как образовательный ресурс, нежели  иные менее активные статичные артефакты. • 5. Автономия школы, свобода финансово-экономической деятельности становятся главными педагогическими факторами, обуславливающими поле, в котором развивается ребенок. • Если ребенок в течении 10 лет получает опыт неспособности к принятию самостоятельных решений, то сам их принимать в дальнейшем он будет не в состоянии.

18. Требование комплексности продуктов • Актуальные вызовы задают комплексный характер необходимых преобразований. • У имеющихся сегодня проблем в образовании нет простых решений (например, «отменить ЕГЭ» или «увеличить количество финансовых вливаний»). • Требуются комплексные разработки на стыке привычных тематизмов

19. Приоритетные направления деятельности ФИП • Конечно, актуальные лакуны для проектирования сохраняются и внутри привычных тематизмов. • Некоторые из них зафиксированы в документе «Приоритетные направления деятельности сети ФИП»: • Новое содержание образования • Финансово-экономические модели управления образованием • Модели государственно-общественного управления образованием • Развитиесетиобразовательныхучреждений • Развитиесистемыподдержкиталантливыхдетей • Воспитаниеиздоровьесбережениевобразовании • Информационныетехнологиивобразовании • Новые модели и механизмы организации повышения квалификации

20. Проблема инструментария • Новые результаты деятельности требуют новые инструменты оценки. • Если новая школа заявляет новые результаты, то и измерять их надо новыми инструментами. • Отсутствие инструментов, которые могли бы замерить новые результаты, задает губительный сценарий для проекта. Тогда новые результаты будут измерять старыми инструментами, которые не смогут проявить новые достижения.

21. Новое содержание образования • совершенствование содержания образования, способов и форм организации образовательного процесса на всех ступенях школьного образования; • совершенствование системы оценки результатов и качества образования на всех этапах школьного образования; • совершенствование нормативно-правовой базы введения ФГОС общего образования на всех ступенях школьного образования; • совершенствование системы повышения квалификации педагогов и управленческих кадров.

22. Финансово-экономические модели • разработка модели Государственного (Муниципального) 3адания, устанавливающего взаимосвязь между стоимостью услуги и показателями качества образования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основной образовательной программы ФГОС; • отработка механизмов привлечения инвестиций в сферу образования; • обеспечение конкурентоспособности отечественных образовательных услуг на международном рынке (в т.ч. в условиях вступления в ВТО); • становление системы диссеминации инновационных моделей в образовании (франчайзинг); • развитие венчурных интеллектуальных фондов.

23. Государственно-общественное управление образованием • разработка модели обучения представителей школьных органов, осуществляющих государственно-общественное управление в сфере образования, по вопросам оценки качества образования в рамках введения новых федеральных государственных образовательных стандартов ступени общего образования; • разработка модели общественных институтов, осуществляющих экспертизу в сфере образования (аккредитация образовательных учреждений, аттестация руководителей, сертификация образовательных программ и программ дополнительного профессионального образования), основанных на принципах саморегулирования; • технологии прогнозирования рынка труда и корректировки программ развития и образовательных программ учреждений профессионального образования.

24. Развитие сети ОУ • Разработка нормативно – правовой базы уровня субъекта РФ, обеспечивающей эффективное внедрение моделей профильного обучения «старшая профильная школа», «школа ступеней образования»; • Организация сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения и предпрофильной подготовки учащихся, созданных на основе моделей «старшая профильная школа», «школа ступеней образования»; • Институционализация сетевого взаимодействия учреждений образования; • Разработка подходов к разработке методики расчета норматива финансирования общеобразовательных программ в сети (в том числе в сети Интернет); • Разработка параметров оценки оптимальности сети общеобразовательных учреждений муниципалитета; • Эффективные модели выстраивания межвузовской интеграции, инженерных школ, развитие объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов; • Разработка и апробация альтернативных образовательных и развивающих программ для дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм предоставления услуг дошкольного образования (дошкольного содержания, присмотра).

25. Развитие системы поддержки талантливых детей • разработка образовательных программ, направленных на развитие творческого мышления детей и взрослых; • разработка модели интеграции общего, профессионального и дополнительного образования, в т.ч. нормативно-правовых и финансово-экономических механизмов; • проектирование моделей дистантного образования для одаренных детей; • разработка программ повышения квалификации в форме стажировки для педагогов, работающих с одаренными детьми; • разработка механизмов привлечения представителей реального сектора экономики и инновационных бизнес-компаний в образовательные проекты, связанные с выявлением, отбором, развитием и поддержкой талантливых детей и молодежи.

26. Воспитание и здоровье сбережение • разработка инновационных моделей и методик социальной поддержки и психолого-педагогического сопровождения семьи как института социализации и воспитания ребенка; • создание модели оценки качества воспитания и социализации детей; • разработка механизмов создания сетевых сообществ просоциального характера и минимизации рисков негативного влияния педагогически неконтролируемых сообществ; • разработка моделей здоровьесберегающего пространства обучения (возможности трансформации физического пространства школы в целях сохранения и укрепления здоровья детей).

27. Информационные технологии в образовании • разработка инструментария электронной образовательной среды; • разработка моделей и систем показателей ситуационного центра оценки качества образования; • разработка электронного инструментария моделирования сценариев развития качества образования в ОУ; • разработка электронного инструментария обеспечения индивидуализации в обучении.

28. Новые модели ПК • создание инновационных моделей организации повышения квалификации на муниципальном и региональном уровнях (в т.ч. создание инновационных центров и программ повышения квалификации); • создание и отработка инновационных моделей профессионального педагогического образования ( в т.ч. отработка технологии организации интернатуры для выпускников педагогических вузов); • новые модели и технологии повышения квалификации и внутрифирменной подготовки персонала работодателями в условиях частно-государственного партнерства в образовании; • разработка и внедрение систем независимой сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования; • разработка, апробация и внедрение организационных моделей повышения квалификации и профессиональной переподготовки мигрантов и беженцев на базе учреждений профессионального образования.

29. Преодоление ограничений • 1. Ограничение тематики проекта рамками одного направления из списка заявленных имеет риск «неполноценности» продуктов, а, следовательно, низкой эффективности транслируемых инновационных механизмов. • 2. Ограничение проекта исключительно «образовательной тематикой» также имеет риск замыкания в рамках отрасли. • Культура «продуктивности» (т.е. создания отчуждаемых востребованных продуктов) принципиально взращивается за счет «размыкания рамок» организации или отрасли и выстраивания отношений с клиентами • Точка роста находится в пересечении областей проектирования и преодолении рамок образовательной отрасли - таковы сегодняшние требования к инновационному проекту

30. На перекрестке • Самая актуальная точка проектирования - пересечение нового содержания и результативности, экономических моделей и деятельностной информационной образовательной среды. • Здесь заложено классическое триединство: • Результат • Механизм • Условия

31. На перекрестке • Социализация станет ключевым результатом образования в том случае, если в структуре заработной платы будут учитываться все виды деятельности учителя. • Выполнение принципа индивидуализации возможно только внутри цифровой образовательной среды. • Реальное легальное сетевое взаимодействие возможно только при условии разработки и внедрения сетевого норматива финансирования. • Работа с талантливыми детьми возможна только при условии разработки и внедрения эффективной оплаты внеурочных форм и перестройки образовательного процесса детей любого уровня способностей в деятельностном ключе. • Здоровьесбережение возможно только при условии переформатирования целостного образовательного процесса (нелинейное расписание, внеурочные формы, новые технологии).

32. Социализация - ключевой сквозной результат • Ключевой параметр эффективности образования – это социализация учащихся. Это не только педагогическая, но и социально-экономическая проблема региона. • Социализация ребенка заключается в его максимальной самореализации на благо других. • Оценка уровня социализации – ключевой фактор оценки качества работы школы. • Предстоит осуществить перевод акцента в оценке результативности школ с успеваемости и цифровых показателей на показатели социализации. • Единственно возможная для современной школы логика: проба – успех – социализация

33. Информационные среды – условие индивидуализации • Индивидуализация образования приводит к формированию индивидуалиста - миф • Только через индивидуализированное образование можно достичь максимального развития личности и, соответственно, максимального вклада этой личности в развитие общества. • Фронтальное воздействиеопасно. • Мы больше не можем позволить себе пренебречь одним, ради блага всех. • Индивидуальность может развиваться исключительно в коллективном взаимодействии. • Индивидуализация как норма отсутствует. Не ясно, как готовить педагога? Как педагогу строить свою работу? Индивидуализируется и образовательный процесс, и учительская деятельность.

34. Информационные среды – условие индивидуализации • Достигнуть индивидуализации образования вне электронной среды невозможно. Технологические особенности электронной среды не терпят фронтальных отношений. • Электронная среда – универсальная среда, в которой учитель находит материал для урока, проводит лабораторные работы, организует виртуальные путешествия, собирает достижения учеников в ученическое портфолио, формирует свое портфолио учителя, – это все перетекает в систему оплаты труда и журнал ведется тоже только электронный.

35. Информационные среды – условие индивидуализации • Сегодня мы видим драматичные попытки учителей начальных классов догнать техническую среду. Это проблема и задача, которая может стать госзаданием  для педагогических вузов. • Сейчас среда уже развита настолько, что резко превышает возможности людей. Причем, чем мощнее среда, тем очевидней низкая способность учителей и управленцев превратить эту среду в содержание образования. Среда перестает быть системой технических средств обучения, а становится основным обучающим ресурсом.

36. Информационные среды – условие индивидуализации • «Еще год-два, и школьные ПК можно будет выбрасывать как не соответствующие времени. Ориентироваться нужно не на покупку дорогого оборудования, которое уже через полгода устареет, а на модель BYOD (BringYouOwnDevice - „принеси свое устройство“)»

37. Самостоятельность ОУ • Опыт реализации КПМО показал, что 90% школ отказались от самостоятельного формирования фонда оплаты труда. • Директора не хотят руководить автономными учреждениями. Но проблема не в том, как хорошо или нехорошо директору, а в том, какие плюсы это дает детям и стране в целом. • ФГОС может быть реализован на основе самостоятельности школы, но ресурсно в настоящее время автономия не обеспечена. • Методология расчета норматива, доведение до ОУ всего объема финансирования без изъятий и несметный характер финансирования — то поле инновационных проработок, которое лежит в рамках экономического направления и требует своей реализации в рамках деятельности площадок.

38. Самостоятельность ОУ • Один из самых сложных вопросов – вопрос о зарплате учителя. • Есть факторы, которые очень важно учитывать и закладывать в расчет заработной платы педагога, но многие из этих факторов почти невозможно занормировать – «демократичная среда в классе», «отношение учителя с ребенком», «умение учителя не нарушать личное пространство ребенка». • Как измерить уклад жизни в школе, может, в большей степени сохраняющий здоровье детей, чем уроки физкультуры? Как измерить деятельность учителя, который создает в классе творческую атмосферу? • Решать такие вопросы надо, так как, если мы не сможем это занормировать, придется отказаться от такой системы оплаты труда. • Нормирование должно быть занесено в муниципальное задание.

39. Самостоятельность ОУ • Заработная плата связана с эффективностью и качеством работы. • В связи с этим сегодня возникает понятие «производительность труда учителя». • Производительность труда современного учителя низкая. • Прежде всего, это связано с низким уровнем электронной инфраструктуры. Уровень «бумажной» отчетности должен быть равен нулю, – только в этом случае мы сможем сказать, что электронная среда создана и работает.

40. Межрегиональные экспертно-профессиональные сети ФИП – ключевой субъект комплексных разработок • Обозначенные проблемы можно решить ТОЛЬКО с помощью разворачивания проектной деятельности на площадках. • Ключевой субъект образовательной политики 21 века – институт экспертно-профессиональных сетей проектных команд

41. Сеть ФИП • Проект развития инновационной инфраструктуры в сфере образования (сеть ФИП) работает в логике институционализации экспертно-профессиональных сообществ (сетей). • Цель - преодоление обозначенных рисков модернизации и повышение качества образования

42. Сеть ФИП • Сеть федеральных инновационных площадок в регионе – механизм развития региональной образовательной политики • Инфраструктура из межрегиональных тематических сетей ФИП – механизм развития федеральной образовательной политики • Основание для сетевого взаимодействия – совместное преодоление объективно существующих разрывов в сфере образования