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第六讲 社会建设的手段： 社会政策与公共服务. 贫困 仅仅是英国战后重建需要解决的五大问题之一，而且在某种程度上可以说是最容易解决的一个问题。其他问题包括 疾病 、 愚昧 、 肮脏 和 懒散 。 — —《 贝弗里奇报告：社会保险和相关服务 》 必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民 学有所教 、 劳有所得 、 病有所医 、 老有所养 、 住有所居 ，推动建设和谐社会。 — —《 十七大报告 》. 一、理解社会政策.
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第六讲 社会建设的手段：社会政策与公共服务
贫困仅仅是英国战后重建需要解决的五大问题之一，而且在某种程度上可以说是最容易解决的一个问题。其他问题包括疾病、愚昧、肮脏和懒散。贫困仅仅是英国战后重建需要解决的五大问题之一，而且在某种程度上可以说是最容易解决的一个问题。其他问题包括疾病、愚昧、肮脏和懒散。 — —《贝弗里奇报告：社会保险和相关服务》 • 必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 — —《十七大报告》
一、理解社会政策 • 所谓社会政策，就是以争取公平为目的，采取立法及行政手段，把分配过程范围内的各种弊害加以清除的国家政策。 ——瓦格纳，1891 • 有关政府行动的政策，政府通过向公民提供服务或收入，从而直接影响他们的福利。 ——马歇尔, 1965 • 社会政策是影响公共福利的国家行为。 ——迈克尔·希尔，《理解社会政策》，2003
社会福利的概念与范围 美国《社会工作词典》：
社会政策的模式 特征
二、社会政策的近代起源与发展 《伊丽莎白济贫法》（1601）与社会救助
福利国家的社会政策体制 特征
部分OECD国家1960-2001社会保障支出水平（占GDP比重%）部分OECD国家1960-2001社会保障支出水平（占GDP比重%）
英美的教育支出占财政支出的比重 英国 美国
2007年美国医保制度覆盖人口基本状况与“个人健康支出”支出结构比较2007年美国医保制度覆盖人口基本状况与“个人健康支出”支出结构比较
四、社会政策的当代转型 1973—81，英国 财政开支：基本保持在GDP的50%左右 税收：占GDP的比重在40-45%之间。 附加劳动工资：相当于基本工资的31%左右 资本利润率：从9.3%降到4.3%。
新工党与社会政策的第三条道路 1997年，在介绍新工党的竞选纲领时，布莱尔称： • “在每一个政策领域，都是以一种不同于传统左派和保守右派的方式呈现出来”，是“一种第三条道路”。 • “我们将是一个福利改革的政党，提出十项承诺”。
1. 教育将是我们首要的优先事务，我们将增加国民收入中的教育开支比例； 2. 将不会增加收入税的基本税率或最高税率； 3. 保持低通货膨胀中的稳定的经济增长； 4. 将使25万年轻的失业者摆脱救济并进入工作队伍； 5. 重建国民健康服务体系，减少行政开支和增加用于病人护理的开支； 6. 严厉对待犯罪及其根源，那些顽固的少年犯的受审时间减半； 7. 我们将帮助建立健全的家庭和社区，并奠定现代福利国家在养老金和社区护理方面的基础； 8. 保护我们的环境，发展一项综合的交通政策； 9. 清理政治 ，在整个英国范围内实行政治 权力下放，将政党建立在合适和负责任的基础之上； 10. 我们将赋予英国在欧洲的领导地位，这是英国和欧洲都需要的。
