GRUNNEIERETTEN

1. GRUNNEIERETTEN Rennebu Bondelag 14 oktober 2010

2. Grunneierretten i Norge • Grunneierretten har ulikt innhold i ulike land og under ulike rettsforhold • Norge: En type grunneierrett der staten og andre offentlige myndigheter setter rammer og begrensninger for utøvelse av grunneierretten: • Jordloven, lov om skogbruk og konsesjonsloven • Lov om Naturens Mangfold • Vassdragsloven • Friluftsloven • Plan- og Bygningsloven • Lov om motorferdsel • Reindriftsloven

3. ULIKE INNGREP PÅ PRIVAT EIENDOM • Eiendomsstrukturen i Norge er slik at det aller meste av eiendom er på private hender. Det er også mange små grunneiere. Slik er det ikke i mange andre land. • Det er etterspørsel etter areal til alle typer samfunnsoppgaver og private gjøremål: • Kraftlinjer • Veier • Vann/kloakk • Bredbånd • Veier • Fritid • Boliger og industri • Vindkraft

4. Og hva gjør Bondelaget med dette? En viktig oppgave for Norges Bondelag: • Bistår medlemmer med informasjon om rettigheter ved kontakt • Uttaler oss om store inngrep som kommer på høringer slik som vindparker, riksveier, arealplaner, kraftledninger, osv. Etter først å ha innhentet lokallagenes innspill • Lokallagene: organiserer og bistår medlemmer • Fylkeslaget: Kobler medlemmer opp mot samarbeidende advokater • Norges Bondelag: Har laget standard kontrakter som ivaretar våre medlemmers interesser • Norges Bondelag: Tilbyr kurs i ulike deler av eiendomsforvaltning (tomtefestelov) Bondelaget er Norges største grunneierorganisasjon.

5. Kommersialisering av samfunnsoppgaver • Tidligere var det en samfunnsoppgave å skaffe elektrisitet, telefon og veier. Store deler av disse virksomheter er blitt private og privatiserte selskaper som arbeider i et internasjonalt konkurranseutsatt market. • Dette endrer også på grunneiers rolle. Tidligere så mange bønder det som en samfunnsplikt å stille til rådighet areal for ulike samfunnsformål. • En del inngrep er av en slik art at det er rimelig å kreve en del av verdiskapingen • En del inngrep vil være samfunnsformål, der vi får erstatning etter gjeldende lovverk (ekspropriasjonserstatningsloven)

6. Planprosesser i kommunene • Engasjement er krevende • Planprosesser, medvirkning og påvirkning • Organisering av berørte grunneiere • Avtaler og erstatning • Større veganlegg • Rør i bakken • Ledninger i lufta • Verneområder • Utbyggingsarealer • Vassdragsregulering

7. Ekspropriasjonserstatningsloven (lov om oreigning) • Ekspropriasjon betyr at noen om nødvendig med tvang, blir fratatt eiendom eller rettigheter mot erstatning. Det vanligste er ekspropriasjon av fast eiendom. • Ved ekspropriasjon skjer et inngrep i den private eiendomsretten. Denne retten er gitt vern i Grunnloven ved at Grunnloven § 105fastslår at det skal gis full erstatning ved ekspropriasjon. • For å ekspropriere kreves lovhjemmel

8. Juridisk bistand fra Bondelaget Våre samarbeidsadvokater • Nidaros i Trondheim • Gauldalsadvokatene på Støren • Bjerkan og Stav i Trondheim (fra nyttår?) Lokallaget: • Organisering av grunneiersamarbeid ved juridisk bistand • Kontakt med fylkeskontoret

9. Huskeliste for inngrep: • Få tak i informasjon i god tid før inngrepet. Om dette er en hastesak for kommunen/e-verket/telenor har du et godt forhandlingsutgangpunkt. Denne kan være fra aviser, kommuneplaner, politikere og andre • Kontakt Bondelaget (lokallag og fylkeslag) • Kontakt advokat og sjekk om kostnadsdekning • Inngå frivillige avtale i god tid før inngrepet • Ved trussel om ekspropriasjon, bruk bistand fra advokat ved forhandlinger

10. Ca 191 000 landbrukseiendommer i alt Ca 178 000 landbrukseiendommer med bygninger Ca 74 000 skogbrukseiendommer uten egen jordbruksdrift (>25 daa produktivt skogareal) Ca 130 000 landbrukseiendommer med bosetting Ca 53 000 bruk driver økonomisk jordbruksaktivitet ihht SSB Ca 40 000 skogbruksbedrifter (>100m3 avvirkning) Ca 50 000 bruk mottar produksjonstilskudd 35 000 ”Yrkesdrevne bruk” Utvalg for driftsgranskingene Landbrukseiendommer - eiendomsstruktur

11. Landbrukseiendommer og bosetting • I alt er det registrert bortimot 187 000 landbrukseiendommer i Norge. Av dem har 84 prosent boligbygning. I 2009 stod 34 500 landbrukseiendommer med boligbygning ubebodde. Det vil si at de enten var helt fraflyttet eller bare ble brukt som ferieboliger. Variasjonen mellom fylkene var stor. I Vestfold stod under 9 prosent av landbrukseiendommene ubebodde, mens tilsvarende andel var 40 prosent i Nordland.

13. Landbrukseiendommer i Sør-Trøndelag

14. Tørre tall om eierstruktur • Det er 11.462 landbrukseiendommer i Sør-Trøndelag (ganske stabilt tall) • 8.234 grunneiere eller 71 % er ikke aktive bønder • 3.807 grunneiere (33%) bor heller ikke på eiendommen, men utefor kommunen der eiendommen er • 7.655 grunneiere (67%) bor i kommunen er eiendommen er • 3.228 grunneiere (28%) er aktive bønder som bor i kommunen der eiendommen er (minus 2 – 4 % årlig)

15. Eierstruktur i Rennebu • Det finnes lite tall, men en kan anta at eierstrukturen i kommunen er nokså lik fylket for øvrig. • Kanskje eies de største eiendommene av folk som bor i bygda og aktive bønder? • Hvor stor del av arealet i Rennebu eies av personer som ikke bor i kommunen?

16. Utfordringer eierstruktur og utmarksnæringer Har grunneierne ulike interesser og prioriteringer? Utmarksnæringer: • Samarbeid om jakt og fiskeutnytting? • Bestand av hjortevilt (skader på skog, rundballer, innmark og annet) • Felles fiskekort? • Felles jaktkort?

17. Utfordringer eierstruktur og utnyttelse av skogen Er en ikke-bonde en bedre eller dårligere skog-eier enn aktivt bønder? Mulighet for skogveibygging og andre fellestiltak i skogen?

18. Utfordringer eierstruktur jordbruket • Har de ulike grunneiergrupper ulike interesser når det gjelder: • Gjerdehold mot utmark • Gjerdehold i hytteområder • Rovdyr – problematikk

19. Bruksrettigheter og grunneierne • Mange bønder har bruksrettigheter på andre grunneiers eiendom, i første rekke statens eiendom • Hogst (til eget bruk) • Beiterett • Rett til uttak av ved • Rett til veiføring, adkomst Reguleres ved avtale og i skjøter Viktige ressurser for den enkelte bonde

20. Bruksrettigheter forts…. • Noen har rettigheter på privat grunn • Reindriftsnæring • Allemannsretten • Vedrett, hogstrett, veirett

21. Litt om reindriftsareal Fylket er inndelt i 6 reinbeiteområder på til sammen 8.600 km2 (46 % av fylket) med 13.600 rein som høyeste tillatte antall.

22. Reindriftas ledere

23. Struktur i reindrifta • I Sør-Trøndelag er det i overkant av 13.000 rein (ca. 6 - 8 % av totalt reintall) og tallet har ligget stabilt på dette nivå i mange år. Det er 5 reinbeitedistrikt i fylket inklusive Femund som er et vinterbeiteområde. • Reintallet fordeles på 30 driftsenheter (Siida) med et gjennomsnittlig reintall i hver driftsenhet på 446. Størrelsen varierer noe men er større enn andre steder i landet. • En driftsenhet (Siida) drives i prinsippet som en samdrift, der all rein drives i fellesskap men kan ha ulike eiere. • Antall personer som er aktivt involvert i reindrift i Sør-Trøndelag er ca. 30 – 40 personer personer.

24. Litt om reindrift 2…. • Det leveres årlig en slaktemengde på 55 – 65 t reinkjøtt til en verdi på 10 – 15 mill kr og 7 – 8.000 slakta reinsdyr. Fra 2003 – 2007 har det vært en svært positiv prisutvikling på reinkjøtt, fra 57 kr/kg til 66 kr/kg. • Gjennomsnittsvektene på kalv ligger blant de høyeste i landet. Gjennomsnittlig kjøttinntekt pr siida-andel ligger på 446.000 kr (2007) eller ca. 1000 kr pr rein, noe som er det høyeste i landet. Dette er tegn på god mattilgang, god drift og begrensede skader av rovdyr. • Aktive reineiere i Sør-Trøndelag driver i liten grad med sidevirksomheter

25. Statstilskudd gjennom reindriftsavtalen • Reindriftsnæringen mottar direkte statstilskudd. Til de direkte tilskuddene hører distriktstilskudd, produksjonstilskudd/premie, driftstilskudd, kalveslaktetilskudd, tidligslaktetilskudd og ektefelletillegg. Andre tilskudd omfatter ordningene med tilskudd til investeringer (sperre- og arbeidsgjerder, slakteanlegg, gjeterhytter og livdyrlån), tilskudd til pramming/flytting, utdanningsstipend, fagbrevordning i reindriften, tilskudd til barnehager, tiltak konvensjonsbeiter, avviklingslønn og tilskudd til innløsning av siidaandel. • Direkte tilskudd til Sør-Trøndelag/Hedmark var i 2007 4,8 mill kr, og 150.000 kr i andre tilskudd (stipend). Pr rein utgjør tilskuddet i gjennomsnitt ca. 370 kr, eller ca. 1000 pr slakta rein, eller ca. 160.000 kr pr siida-andel. Pr kg kjøtt er inntektsoverføringene ca. 22 kr. I tillegg ble det i 2007 utbetalt ca. 3 mill kr til erstatning for rein tatt av rovdyr og 1 mil kr i erstatning for tapt areal. Samlet erstatning til reindriftsnæringen i Norge var 43 mill kr.

26. Reindriftsøkonomi • Siida-andelene sin samlede egenkapital 28 mill kr og samlet gjeld 14 mill kr. Arbeidsforbruket var 40 årsverk fordelt på 30 siida-andeler. • Samlet i fylket var sum inntekter (kjøtt og tilskudd) 24 mill kr, og sum kostnader ca. 10 mill kr (inkl renter på lånt kapital) • Samlet vederlag til arbeid og kapital ca. 14 mill kr eller 355.000 kr pr årsverk/475.000 kr pr siida andel (ligger ca. 60 % over årsverksinntekten i jordbruket)

27. Beslutningsstruktur • Eierskap av rein er laveste nivå. De fleste får eierskap gjennom slektskap. Som dåpgave, eller gaver i oppveksten eller ved ordinær arv. Det er svært vanskelig å komme inn i nærinen utenom slektskap • Eier er med i en Siida, der den aktive driver fatter de dagelige beslutninger • Siidaen tilhører et distrikt med en formann. Han/hun er kontaktledd opp mot offentlig forvaltning, fatter beslutninger om flytting av rein, avgir høringsuttalelser, osv. Distriktsformann har stor makt og myndighet. De velges blant de aktive utøver og jobben kan gå litt på rundgang, men vedkommende kan også sitte i en årrekke.

28. Offentlig forvaltning Reindrifta er, som jordbruket, omfattet av offentlig statlig forvaltning og et politisk organ som fatter beslutning om arealforvalning. Fylkestinget og Sametinget har oppnevnt følgende representanter til områdestyret i Sør-Trøndelag/Hedmark for perioden 2008 - 2011. • Oppnevnt av Sametinget: Idar Brandsfjell, Brekkebygd, vara: Unni Fjellheim, Røros May-Liss Kant, Nerskogen, vara: Johan Anders Mortensson, Elgå Eva Nordfjell, Røros, vara: Lars Ivar Danielsen, Drevsjø • Oppnevnt av Fylkestinget: Arnfinn Nergård, Os i Østerdalen, vara: Gunn Randi Fjæstad, Stange Hans Weldelbo, Røros, vara: Solveig Bergstrøm, Trondheim Tora Husan, Rennebu, vara: Kari Reiten, Røros  • Arnfinn Nergård er valgt som leder og Hans Wendelbo som nestleder

29. Områdestyret • Er statens organ for beslutninger i arealkonflikter • Saker kan bringes inn både av staten, kommunene, fylkeskommunene, grunneiere og reindriftsutøvere. • Sakbehandlingen er offentlige og saker ligger ute på www.reindrift.no (dvs. Sør-Trøndelag og Hedmark legger ikke ut sakene – dette har jeg påtalt flere ganger overfor Tora Husan og Reindriftskontoret)

30. Reindriftsadministrasjonen Reindriftsforvaltningen Sør-Trøndelag og Hedmark Postadresse:Reindriftsforvaltningen i Sør-Trøndelag/HedmarkPostboks 121, 7361 RørosTelefon:   72 40 92 10Faks:       72 40 92 11E-post:roros@reindrift.noAnsatte:Helge Hansen, reindriftsagronom, tlf 72 40 92 12, mobilnr 97 01 94 52 • Camilla Knutsen, rådgiver, tlf 72 40 92 13, mobilnr 97 15 32 79 • Sondre Sundmoen, førstekonsulent, tlf 7 2 40 92 14 • Inger Aune, konsulent, tlf 72 40 92 15