L’Observatoire parisien de l’insertion et de la lutte contre l’exclusion - articulation avec l’ABS- Congrès UNCCAS 7 oc

1. L’Observatoire parisien de l’insertion et de la lutte contre l’exclusion - articulation avec l’ABS- Congrès UNCCAS 7 octobre 2010

2. Genèse du projet d’Observatoire -le contexte politique : l’insertion et la lutte contre l’exclusion, un axe fort de la mandature -le contexte économique : dégradation de la situation de l’emploi à compter de la fin 2008, un grand nombre d’allocataires du RMI/RSA -le contexte social : une tendance à la « gentrification » de Paris mais aussi le maintien de poches de pauvreté et de grande exclusion (polarisation)

3. Missions de l’Observatoire 1- la connaissance du public (grands exclus, publics précaires) 2- la caractérisation de l’offre de services et d’équipements (quantitative et qualitative) 3- la territorialisation de l’observation (aux niveaux infra- et supra-départemental)

4. Objectifs de l’Observatoire • Mieux cerner les phénomènes de précarisation et d’exclusion (difficultés d’accès aux services et aux aides) • Suivre l’évolution de la pauvreté dans le temps • Objectiver et mesurer les signaux / alertes issus des observations de terrain • Mesurer l’adéquation des politiques publiques aux besoins des populations

5. Les outils • La production d’une base annuelle de données • Le suivi de quelques indicateurs majeurs et l’élaboration d’un indicateur synthétique de la pauvreté pour mesurer les évolutions • La diffusion de travaux récents et la production d’études complémentaires • Une analyse partagée (cf comité d’orientation et comité technique) • Des synergies recherchées avec le Conseil consultatif des solidarités

6. Point d’étape -Mise en place de l’OPILE fin 2009 -Labellisation dans le cadre de l’Année européenne de lutte contre la pauvreté -En 2010 : définition de la structure de la base de données, 2 priorités définies : sans abri et classes moyennes « fragiles »

7. OPILE et ABS : convergences et complémentarités (1) - Deux démarches lancées en parallèle fin 2009 • Un périmètre identique (Ville = Département) • Mais un statut différent cf obligation réglementaire pour l’ABS • Un même objectif de mesure de l’adéquation des politiques publiques aux besoins • Un même souci de territorialisation de l’observation et de partage avec les partenaires

8. OPILE et ABS : convergences et complémentarités (2) MAIS : • Un focus privilégié sur les publics du CAS-VP pour l’ABS (ex personnes âgées) / sur les publics précaires et exclus pour l’OPILE (ex sans abri) - Une recherche de connaissance territorialisée à l’arrondissement pour l’OPILE / infra-arrondissement pour l’ABS - Un échange avec les acteurs locaux (arrondissement) pour l’ABS / départementaux pour l’OPILE

9. OPILE et ABS : convergences et complémentarités (3) Des outils et méthodes distincts : • Pour l’ABS, exploitation des données de gestion CAS-VP et mise en place d’études qualitatives (connaissance des usagers) • Pour l’OPILE, construction d’une base de données par collecte des données disponibles chez les différents partenaires et définition et suivi d’indicateurs pertinents (connaissance des habitants) - Mais une coordination étroite (participation de la chargée de mission ABS aux instances de l’OPILE)

10. OPILE et ABS : conclusion -Deux démarches plus complémentaires que convergentes à ce stade -La montée en maturité des deux démarches permettra de développer des convergences par ex autour de la base de données ou de certaines études - La préoccupation d’une approche plus territorialisée des politiques départementales impliquera de fait une articulation étroite des deux démarches