中国 — 东盟自贸区

1. 中国—东盟自贸区 王玉主 中国社科院亚太与全球战略研究院研究员 中国南宁 2012年6月20日

2. 提纲 000 一、自贸区建设总体状况 二、中国—东盟自贸区 三、几点建议

3. 一、自贸区建设总体状况 1.1自由贸易区的特点： • 两个或两个以上国家或地区；在WTO最惠国待遇的基础上；相互取消或进一步削减货物的关税和非关税壁垒；相互进一步改善服务和投资的市场准入条件；形成的涵盖所有成员全部关税领土的“特定区域”（Area） • 可见，自由贸易区与经济开发区、出口加工区、保税区等实行优惠经贸政策的特定园区（Zone）有着本质区别

4. 1.2 自由贸易区的主要影响 贸易创造效应：  贸易转移效应： •  零关税效应： • 如果我国与某国没有签署自贸协定： • 范例：我国A产品在该国销售价格（144美元）=产品到岸价（100美元）+进口关税（10020%=20美元，按最惠国税率征收，由进口商向该国海关支付）+增值税等国内税费（12020%=24美元，对进口产品和本国产品按同等税率征收） • 如果我国与某国已经签署自贸协定： • 范例：我国A产品在该国销售价格（120美元）=产品到岸价（100美元）+进口关税（0美元，如果享受自贸协定零关税待遇）+增值税等国内税费（10020%=20美元，对进口产品和本国产品按同等税率征收）

5. 1.3 全球自贸区兴起的原因 全球兴起自贸区的浪潮 目前生效的区域贸易安排数量已达228个 多哈回合谈判受阻以及经济外交考虑

6. 1.4 我国的自贸区战略 • 2007年10月，党的十七大报告将自贸区提升到党和国家对外经济工作的战略高度，正式在党的文件中提出了“实施自由贸易区战略”

7. 1.5 中国的自贸区构建

8. 1.5 中国的自贸区构建（继续） • 已实施：10个：与港澳、东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、亚太贸易协定、哥斯达黎加、台湾 • 建设中7个：海合会、澳大利亚、冰岛、挪威、南部非洲关税共同联盟、瑞士、韩国 • 研究2个：印度、中日韩

9. 1.6 东亚地区的自贸区形势 5个10+1：东盟分别与中、日、韩、印、澳新 10+3：东盟与中日韩 10+6：10＋3加上印度、澳大利亚、新西兰 中日韩自贸区 亚太自由贸易区 TPP：美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系”

10. 1.7 自贸区的影响分析 政府： 提升国家间经贸、政治关系 企业： 降低成本、市场准入、发展战略 普通消费者： 增加选择、减少消费支出

11. 二、中国—东盟自贸区 成员：11个 人口：约19亿 面积：1400万平方公里 GDP：7万多亿美元

12. 2.1中国东盟关系发展历史 • 2.2中东自贸区建设历程 • 2.3中国东盟自贸区的两个特点 • 2.4中国东盟自贸区结构框架 • 2.5中国东盟自贸区建设与双边经济关系

13. 2.1中国东盟关系发展历史

15. 2.2 中—东自贸区建设历程 • 2000年11月，朱镕基总理提出倡议 • 2002年11月，《框架协议》签署 • 2004年1月，“早期收获计划”实施/蔬菜水果协定 • 2004年11月，《货物贸易协议》签署 • 2007年1月，《服务贸易协议》签署 • 2009年8月，《投资协议》签署

16. 2.3 中国东盟自贸区的两个特点 • 2.3.1超越经济利益的自由贸易安排 • 危机与中国东盟合作的深化 • 自贸区与双边关系的战略塑造 • 2.3.2以渐进性、妥协性推动的一体化 • 中国东盟自贸区结构框架解析 • 中国东盟自贸区框架的特殊性

17. 2.4 中国东盟自贸区结构框架 • 2.4.1自贸区建设的时间框架 • 2.4.2《货物贸易协议》的基本内容 • 2.4.3《服务贸易协议》的基本内容 • 2.4.4《投资协议》的基本内容

18. 2.4.2《货物贸易协议》的主要内容 • 全部产品分为正常产品和敏感产品 • 正常产品关税最终为0 （正常产品的比例占90%） • 敏感产品关税最终不为0 • 正常产品分为一轨正常产品和二轨正常产品 • 一轨正常产品2010年实现零关税；二轨正常产品2012年实现零关税 • 敏感产品分为一般敏感产品和高度敏感产品 • 一般敏感产品2018年降到5%以下；高度敏感产品2015年降到50%以下

19. 中国-东盟自贸区总体降税安排 • 正常产品 • 正常产品1轨：2010年1月1日降为零（ 7374个税目，约占总税目数93%） • 正常产品2轨：2012年1月1日降为零（150个六位税目产品） • 敏感产品 • 不超过400个六位税目 • 进口额不超过进口总额的10% • 一般敏感产品 • 2012年1月1日降至20%，2018年1月1日降至5%以下 • 高度敏感产品 • 不超过100个六位税目 • 2015年1月1日降至50%以下

20. 东盟6国和中国一轨正常产品降税时间表

21. 二轨正常产品（农产品）

22. 二轨正常产品（化工产品）

23. 二轨正常产品（杂项产品）

24. 二轨正常产品（机电产品）

25. 一般敏感产品（农产品）

26. 一般敏感产品（化工产品）

27. 一般敏感产品（杂项产品）

28. 一般敏感产品（机电产品）

29. 高度敏感产品（农产品）

30. 高度敏感产品（化工产品）

31. 高度敏感产品（杂项产品）

32. 自贸区的积极影响 • 汽车业 • 机电产品 • 金属产品 • 化工产品 • 船舶

33. 汽车业受益举例（我自东盟进口汽车产品关税情况）汽车业受益举例（我自东盟进口汽车产品关税情况）

34. 机电产品受益举例 • 自动切割机床（8476） 最惠国税率为 20%, 自贸区税率是5%，2010年降为0 • 移动金属机床 (8461） 最惠国税率为 12-15%, 自贸区税率是5%，2010年降为0 • 收音机（8527） 最惠国税率为 20%, 自贸区税率是5%，2010年降为0 • 电动剃须刀(851010) 最惠国税率为 30%, 自贸区税率是5%，2012年降为0 • 咖啡壶 (851671） 最惠国税率为 32%, 自贸区税率是5%，2012年降为0 • 电水壶（851679） 最惠国税率为 32%, 自贸区税率是5%，2012年降为0

35. 金属制品受益举例 • 不锈钢 (7220) • 最惠国税率为10%,自贸区税率5%，2010年降为0 • 铝合金(760120) • 最惠国税率为7%,自贸区税率已为0

36. 化工产品受益举例 • 乙烯（290121）和丙烯（290122） • 最惠国税率为2%,自贸区税率已为0 • 洗发水(330510) 、发胶 (330530) • 最惠国税率为17%,自贸区税率5%，2010年降为0

37. 船舶受益举例 • 游船(890110) • 最惠国税率为5%,自贸区税率5%，2010年降为0 • 豪华游艇(890310) • 最惠国税率为10%,自贸区税率5%，2010年降为0

38. 2.4.3《服务贸易协议》的基本内容 • 2007年1月签署，当年7月实施 • 双方互相开放服务贸易市场，作出高于WTO承诺的开放水平

39. 中国开放承诺－水平承诺 • 在水平承诺方面，允许东盟具备相应学历和技术资格的合同服务提供者，为履行雇主从中国获取的服务合同，进入中国境内在会计、医疗、建筑设计、城市规划、计算机、建筑及相关工程、教育和旅游领域提供临时性服务，停留期限不超过1年

40. 中国的具体承诺 • 市场调研服务 允许设立合资公司，外资可拥有多数股权 • 除建筑外的项目管理服务 允许设立合资公司，外资可拥有多数股权 • 人员安置和就业服务 允许设立合资公司 • 建筑物清洁服务 允许设立独资公司 • 印刷和出版服务 允许设立独资公司 • 体育和其它娱乐服务 允许设立独资公司 • 机动车的保养和修理服务 允许设立独资公司 • 城市间定期旅客运输 允许设立合资公司，外资股比不超过49％

41. 新加坡的承诺 • 在商务服务、分销服务、教育服务、金融服务、与健康相关的服务和社会服务、娱乐、文化和体育服务，以及运输服务等七个主要服务业部门的11个分部门做出了开放承诺 • 在商业银行的市场准入方面，新加坡对中方取消了其国内银行外资参股比例不超过40%的限制 • 在商务服务方面，向中国新开放了广告服务和非武装保安服务市场 • 在分销服务方面，允许中方在其国内从事药品和医疗用品的佣金代理、批发和零售服务 • 在社会服务方面，向中方开放老年人、残疾人和儿童的社会服务 • 在运输服务领域，向中方完全开放了海洋客运和货运服务、航空运输服务的销售和营销，以及机动车及其零部件的维护和修理等服务

42. 马来西亚的承诺 • 在商务服务、电信、建筑、金融、医疗、旅游和运输等18个分部门作出了开放承诺 • 在基础电信和增值电信的市场准入方面，做出进一步开放承诺 • 在建筑服务部门，允许中资企业成立合资企业，外资总股份不超过30% • 在高等教育部门，允许建立外资股份不超过49%的合资企业 • 在保险方面，允许外资进入马市场，持有的股份不超过30%。允许每个机构雇佣外国专业人士，入境许可最长期限为五年。 • 在银行服务部门，允许以代表处或合资公司形式提供咨询、中介和其他辅助金融服务业务，外资股份不超过30%。在金融运作总部服务部门，允许外国专业人员提供服务，入境许可最长期限为五年并可延期 • 允许以合资形式提供医院服务，会展服务，主题公园服务 • 在海运代理服务部门，允许建立合资企业，但马方股比不低于49%

43. 泰国的承诺 • 在商务服务、教育服务、旅游和旅游相关的服务、运输服务等4个部门的8个分部门做出了开放承诺 • 在商务服务中，对中国进一步开放了了园林建筑服务和工程服务等分部门 • 在教育服务方面，进一步开放了中等教育服务、技术和职业服务、高等教育服务市场，并且开放了中文讲授服务，放宽了限制条件 • 在旅游服务方面，对中方基本开放了旅馆住宿服务、餐饮服务、旅行社和旅游经营者服务、外卖服务和其他旅馆管理服务 • 在海洋运输服务方面，允许中方从事海洋货物装卸服务

44. 菲律宾的承诺 • 在商务服务、通讯服务、建筑及相关工程服务、环境服务、旅游及相关服务和能源服务等8个分部门作出了开放承诺 • 在商务服务方面，在与采矿有关的服务和与能源分销有关的服务方面放松了限制 • 在通讯服务方面，增加了国内邮政服务、国际邮政服务和电信服务部门的承诺 • 在采矿和制造业建筑服务方面，允许外资持股比例达到100% • 环境服务、旅游及相关服务以及能源服务方面的市场准入条件也有所放宽

45. 印尼的承诺 • 在建筑及相关工程服务、旅游及其相关服务和能源服务三个主要部门的10个分部门做出了开放承诺 • 在建筑及相关工程服务方面，中方企业可以在印尼设立代表处，或建立合资公司，中方所占股比可达55%，从事总体建筑各个环节的工作，包括前期的土地平整和地基建设、建筑主体施工，以及后期的燃气、消防、电梯系统的安装等服务 • 在旅游及其相关服务方面，印尼向中国放开了旅馆、饭店餐饮、国际酒店、旅游度假地、旅游咨询、旅行社等服务领域，中方可在印尼成立相应的合资企业，多数情况下的持股比例上限为49%，在印尼东部的某些地区可以持有100%的股份

46. 文莱的承诺 • 承诺涉及旅游和运输两个主要服务部门的4个分部门 • 其中，在旅游服务方面，文莱允许中方在其国内与当地资本合资开办旅馆，中方所占的资本比例可以达到70% • 在运输服务方面，文莱基本上完全向中方开放了海洋客运和货运服务，以及航空器的维护和修理服务

47. 2.4.4《投资协议》的基本内容 • 2009年8月，陈德铭部长与东盟10国贸易部长共同签署。 • 核心条款：国民待遇、最惠国待遇、透明度原则、争端解决 • 将在以下方面惠及双方投资者： • 1、法律和行政程序在内的公正、平等的保护 • 2、对征收、损失补偿、转移和利润汇回的明确规定 • 3、具体的争端解决条款，特别是个人投资者和东道国之间的争端可诉求国际仲裁程序 • 4、为对方投资者提供非歧视待遇

48. 2.5 中—东自贸区与双边经济关系 • 2.5.1自贸区建设的两个指导思想 • 加强对外经济合作，拓展出口市场和原材料来源 • 以经济合作促进双边关系发展，为营造和谐周边 战略服务，目前，塑造周边战略正在逐步形成，自贸区的服务内涵也因此逐步扩展 • 2.5.2自贸区建设以来中国东盟经济关系特点

49. 2.5.2中国东盟经济关系特点 • 双方在贸易、投资等领域的相互依赖关系日益深化 • 双边贸易方面的相互依赖表现出明显的深化趋势 • 中国东盟之间的国际直接投资（FDI）已经逐步从单向流动转向双向互动 • 自贸区建成标志着中国东盟合作制度化安排已经达到一个较高水平

50. 三、企业如何利用好自贸区安排 • 3.1熟悉规则 • 3.2提升利用自贸区安排的意识 • 3.3把握自贸区与双边关系发展的大局 • 3.4充分了解自贸区框架内的合作伙伴和竞争对手