缙云县审计局政府信息公开培训课

1. 缙云县审计局政府信息公开培训课 内容摘要： 一、政府信息公开相关概念 二、政府信息公开的依据 三、政府信息的公开属性 （一）主动公开 （二）不予公开 （三）依申请公开 缙云县审计局

2. 一、政府信息公开相关概念 （一）什么是政府信息 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条指出：政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 （二）什么是政府信息公开 指行政机关依照法定程序，以法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许神会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等方式予以充分利用的行为。 缙云县审计局

3. 一、政府信息公开相关概念 （三）公开政府信息须遵循的原则 一是政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则； 二是政府信息要具有真实性、准确性、及时性； 三是政府信息的公布要有一致性；四是行政机关发布信息要经过批准，未经批准不得公布。 缙云县审计局

4. 二、政府信息公开依据 政策依据： 1、《中华人民共和国政府信息公开条例》。2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，2008年5月1日起施行，对全国政府信息公开工作提出了全面要求 2、国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见（国办发[2008]36号），对做好具体工作提出指导性意见。 3、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号），对做好依申请公开工作提出指导性意见。 缙云县审计局

5. 二、政府信息公开的依据 4、国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知（国办发[2014]12号），对办理依申请公开工作提出环节要求，即规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。 5、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（法释[2011]17号），在法律层面规范政府信息公开工作。 6、《丽水市人民政府办公室关于印发丽水市政府信息主动公开制度等11项制度的通知》（丽政办发[2010]71号），丽水市的具体工作制度。 缙云县审计局

6. 三、政府信息的公开属性 政府信息的公开属性有三种： （一）主动公开 （二）不予公开 （三）依申请公开 缙云县审计局

7. （一）主动公开 （一）行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开： ◆涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； ◆需要社会公众广泛知晓或者参与的； ◆反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； ◆其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的 缙云县审计局

8. （一）主动公开 主动公开的方式和时间 ： 1、通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开 2、设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。 时间：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 缙云县审计局

9. （二）不予公开 政府信息有下列情形之一的不予公开： 1、涉及国家秘密的； 2、涉及商业秘密、个人隐私的，但权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的除外； 3、公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的； 4、经有关主管部门或者同级保密工作部门依法确定为不公开的； 5、尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息，公开可能影响正常行政管理活动和行政目的实现的； 6、法律、法规明确规定不予公开的其他政府信息。 缙云县审计局

10. （三）依申请公开 所谓依申请公开，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人）根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关提出申请，行政机关依照法律规定和本机关的职权，向申请人公开相关政府信息的行政行为。简而言之，依申请公开，对申请人来说，就是依法按程序申请信息公开；对行政机关来讲，就是依法按程序公开申请信息。 缙云县审计局

11. （三）依申请公开 1、设置依申请公开的理由 除了《条例》中对各级政府主动公开的内容提出法定要求外，还有相当部分政府信息只涉及特定的人和事，对特定申请人从事生产、安排生活、开展科研等活动具有特殊的影响。为了减少行政机关主动公开政府信息的行政成本支出，同时也保证申请人获取所需要各类政府信息，充分发挥政府信息对经济社会生活的服务作用，《条例》建立了依申请公开。对此，《条例》第十三条明确了公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。 缙云县审计局

12. （三）依申请公开 2、不属于依申请公开政府信息的范围 根据《条例》规定和国办发〔2008〕36号、国办发〔2010〕5号文件精神，参照其他地方做法，我们确定了依申请公开的政府信息不包括以下内容，第一，“依法属于主动公开范围的政府信息”；第二，涉密、涉及隐私或者安全稳定的；第三，“与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政府信息”；第四，过程性信息；第五，“法律、法规规定免予公开的其他政府信息”；第六，“需要行政机关汇总、加工或重新制作的不是现有的政府信息”。 缙云县审计局

13. （三）依申请公开 3、依申请公开三大核心目标： （1）时间性目标 依申请公开时间要求： （1）行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 （2）行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复； （3）如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。必须书面告诉申请人。 （4）申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。必须书面告诉申请人。 缙云县审计局

14. （三）依申请公开 （2）安全性目标 确保公开信息的安全，防止出现影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的失密、泄密事件。 （3）诉讼性目标 积极有效应对行政复议和行政诉讼，维护政府形象，力争行政机关败诉、零败诉。 缙云县审计局

15. （三）依申请公开 依申请公开程序：受理、审查、处理、答复、归档5个环节 1、受理核心是受理。 （1）受理机构 （2）受理原则 ◆制作的信息，谁制作谁公开； ◆获取的信息，谁保存谁公开； ◆对于因政府机构职能调整而撤销、合并的行政机关，其掌握 的政府信息由继续履行其职能的部门（单位）负责； ◆“两个应当”原则 ◆“一事一申请”原则。 ◆有特别规定的，从其规定。 缙云县审计局

16. （三）依申请公开 3．受理形式 具体申请方式有三种：一是当场申请。申请人到受理机构处，当场填写申请表，提出申请。 二是通过互联网提出申请。申请人可在政府门户网站上直接填写《申请表》，填写后提交即可。 三是信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，需在信封左下角注明“政府信息依申请公开”的字样，申请人通过电报、传真方式提出申请的，需相应注明“政府信息依申请公开”的字样。申请人以方式二、方式三提出申请时，受理机构认为需要当面核实身份证明的，可以要求申请人到指定的政府信息依申请公开受理点接受核实。 缙云县审计局

17. （三）依申请公开 “注意事项” 办理机构一般不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的申请事项。 受理机构接收到申请人提交的政府信息依申请公开表后，应当即时登记。 缙云县审计局

18. （三）依申请公开 2、审查 行政机关受理申请后，应当对申请的形式要件进行审查。 3、处理 除经审查的四种情况外，向申请人出具《依申请公开受理回执》，作为正式受理的凭证（或者本申请表一式两份，复印件为受理回执。） 缙云县审计局

19. （三）依申请公开 4、答复 （1）答复期限 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。 申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。 缙云县审计局

20. （三）依申请公开 （2）．答复形式 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 （3）．答复情况 对申请人申请公开的政府信息，行政机关经过审查，并进行分类处理后，视不同情况分别作出答复。 缙云县审计局

21. （三）依申请公开 （3）答复情况 ◆属于主动公开范围的。 ◆申请内容不明确，申请表形式要件不齐备的或者不符合“一事 一申请”原则的。 ◆依法不属于本行政机关公开的。 ◆申请公开的政府信息不存在的。 ◆属于依申请公开范围的。 ◆属于不予公开范围的。 ◆属于部分公开的。 缙云县审计局

22. （三）依申请公开 5、归档 行政机关办理完毕申请后做好归档，做到有据可查、有备无患。 缙云县审计局

23. 缙云县审计局政府信息公开培训课 谢谢大家 缙云县审计局