Členství ČR v EU

1. Členství ČR v EU Vztahy ES/Unie a ČSSR/ČSFR/ČR (1957-1996)

2. EHS a komunistický blok • ES jako nástroj imperialismu • odmítnutí uznání i jednání • kopie v RVHP • neformální uznání v roce 1972 (Brežněv) • ČSSR jedná až od 1974 • obchodní nepreferenční vztahy • červen 1988: Deklarace o navázání oficiálních vztahů • duben 1989: Dohoda o obchodu průmyslovými výrobky „Stejné cíle, stejné postupy“

3. Zlom roku 1989 • dominový efekt pádu komunismu • nikdo nepřipraven • co bude dál? • např. teorie Mearsheimera • více svobody v zahraniční politice pro oba bloky

4. Zájmy postkomunistockých států • není recept na transformaci • obava ze SSSR, nepřipustit návrat komunismu • hledání pomoci na Západě (zachrání nás) • NATO či EHS? • EHS pojímán jako jednotný blok, jakési gravitační centrum naděje

5. Zájmy EHS • moment překvapení ze změn- nová situace vykolejuje pevně daný postup (přítěž) • SVE pojímána jako celek • nedráždit SSSR (sjednocení Německa) • hospodářsky nezajímavá oblast (ani do budoucna z toho nic není) • ohromné náklady na restrukturalizaci (zkušenosti s NDR) • zemědělský charakter (krach CAP?) • EHS v dynamice (prohlubování, máme jiné věci na práci) • obava z trvání na nově získané suverenitě (příklad Řecka) • národnostní problémy (přenos do EHS?)

6. Zájmy jednotlivých států EHS • spory mezi zeměmi, každá vidí ve vztazích se SVE něco jiného • Německo • prioritou sjednocení • stabilita na východní hranici, ale… • Francie • obava ze ztráty politického vlivu v EHS (nemá spojence) • Británie • co nejrychlejší rozšíření, ale proč… • ostatní státy

7. Výsledná strategie EHS • zpožděná reakce (politika není tvořena, ale politici jsou vlečeni událostmi) • strategie karantény • symbolická podpora reforem • finanční pomoc • Phare (Poland and Hungary: Assistance for Restructuring their Economies) v roce 1989, pak i další státy • normalizace obchodních vztahů, ale ochrana • spoléhejte se na sebe- ne brzkému přijetí • nejasná koncepce (příklad Mitteranda a Evropské konfederace)

8. Rozuměli obyvatelé východnímu rozšíření? Zdroj: Eurobarometer no.33 (1990), s. 35.

9. Rok 1989- pozice ČSSR • zmatek- jak bude vypadat nová zahraniční politika? • několik variant, vítězí „Návrat do Evropy“ • vedení Havla, Dienstbiera, Vondry • OF- zpět mezi evropské země • snaha o zapojení do mezinárodního Společenství (Rada Evropy, MMF, Světová banka) • silná podpora veřejnosti • příjem pomoci z Phare • Jacques Delors v Praze (září 1990) • budou navrženy nové typy dohod • ukazuje se změna postoje ES v průběhu roku 1990

10. Podpora pro členství v EHS v Československu v roce 1990 Zdroj: Eurobarometer no.33 (1990), s. 31.

11. 1990: Startovací čára • Dohoda mezi ČSFR a EHS o spolupráci (květen 1990) • Marián Čalfa s Frankem Andriessenem • obchodní vztahy, jisté úlevy, platnost 10 let • chceme ale víc, Evropská rada a Komise navrhují nové druhy asociačních dohod • pro ČSFR, Maďarsko, Polsko • o obsahu se jedná po celý rok 1991 • tlak a lobbing ze strany států SVE (Havel) • některé státy EU proti otevření trhů • říjen: zlomení odporu Francie (Smlouva o porozumění) • v prosinci Dohody o přidružení podepsány (tzv. Evropské dohody)

12. Evropské dohody- charakteristika • nejširší nečlenské smlouvy kdy uzavřené EU, platnost 10 let • hospodářské otázky • vytváření oblasti volného obchodu, ale • protokoly o citlivých komoditách • únikové klauzule (částečně odrazuje investory) • širší okruh vztahů • nediskriminace občanů navzájem • harmonizace plateb a kapitálu • kulturní spolupráce • finanční pomoc • výhled na členství • přidružení a členství jsou rozdílné věci • malý ústupek v preambuli: „vstup je konečným cílem a přidružení mu může pomoci“ • zhodnocení: krok vpřed, ale žádný zázrak

13. Rozpad ČSFR • Evropské dohody- nutnost ratifikace v členských státech- do platnosti uzavřena prozatímní dohoda • asymetrie uvolňování obchodu, členství v GSP • Komise otevírá zastoupení v Praze • parlamentní volby- vítězí ODS a HZDS • směřování k rozdělení • souboje zahraničních politik • reakce EU • nekomentuje, ale není z rozdělení nadšena • obava z napodobení Jugoslávie • integrační logika • pozastavení ratifikace asociační dohody • není možný automatický přechod dohod na nástupnické státy

14. Obchodní partneři ČSFR- úspěšnost přechodu

15. První kroky nového státu • snaha navázat na pozici Československa • ukotvení ČR na mapě mezinárodní politiky • vstup do staronových smluv • zahraniční politiku vede ODS (Zieleniec) • větší orientace na západ • jednání o nové asociační dohodě- podepsána v říjnu 1993 • podobná předchozí • novinkou suspenzivní klauzule: pro nás málo přijatelná • vznik institucionálního rámce (Rada přidružení, Výbor přidružení, Parlamentní výbor přidružení) • stále dohoda dlouhodobá a asymetrická (ale nevyvažuje naše nevýhody)

16. Nová strategie EU: Summit v Kodani • snaha Komise (Andriessen, Hans van der Brook, Leon Brittain) a Německa dát rozšíření rámec • závazek rozšíření EU • důvody: • Maastricht za námi • podpora pro reformy v SVE klesá • pořád ochrana trhu, EU má přebytky • hrozba Jugoslávie • rozpory mezi rétorikou a realitou

17. Nová strategie EU: Summit v Kodani • definice podmínek členství (kodaňská kritéria) • politická kritéria: • stabilita a funkčnost demokr. institucí, právní stát • ochrana lidských práv a menšin • hospodářská kritéria • existence tržního hospodářství • schopnost čelit konkurenci vnitřního trhu • dále: Unie musí být schopna nové členy přijmout bez ohrožení integrace • dopady a význam kritérií • definice snahy o členství • jsme žadatelé druhé kategorie? • možnost výmluv ze strany EU, něco neovlivnitelné

18. Kritéria členství dle teorie • kandidát musí mít v pořádku své zahraniční vztahy a nesledovat odlišné zájmy než EU • podobnost se současnými státy EU hospodářsky a sociálně nebo alespoň výrazně nezaostávat za nejslabšími • souhlas s integrací a jejími cíli a hodnotami (elity i občané) • plní toto i současní členové EU?

19. Mezidobí do přihlášky • úsilí o využití posunu v Kodani • summit v Essenu (prosinec 94) • předsedá Německo • schválená strategie pro přistoupení nových států • není důležité účastnit se politik, ale přejímat legislativu • jednotlivé nástroje • Bílá kniha- příprava na začlenění do vnitřního trhu • strukturovaný dialog • Evropské dohody • program Phare

20. Mezidobí do přihlášky • rok 1995: spory v EU • rozšíření o další státy • mezivládní konference- nutné institucionální změny • předsedá Španělsko a Francie • priority jinde, preference Středozemí • Bílá kniha (Cannes, červen 1995)- kuchařka pro vstup • seznam předpisů nutných k připojení k vnitřnímu trhu- ne o přistoupení jako celku • obecný postup pro převzetí legislativy • poskytnutí technické pomoci (právní pomoc, vzdělávání, náklady) • není závazná (ale ani závazek k rozšíření) • summit v Madridu (prosinec 1995) • doplnění kodaňských kritérií: schopnost přijmout acquis a jeho ochrana

21. Přihláška ČR- rok 1996 • leden 1996 • předal Klaus italskému premiéru Dinimu • ČR podává jako jedna z posledních (taktika) • doprovodné prohlášení: „Vláda České republiky však nezvratně dospěla k témuž závěru, k jakému dospěly v minulosti vlády dnešních členských států, že v moderním evropském vývoji je výměna části vlastní státní suverenity za sdílený podíl na suverenitě nadstátní a na spoluzodpovědnosti nevyhnutelná jak pro prospěch vlastní země, tak i celé Evropy.“ • přihláška není garancí rychlého členství- mezi podáním a zahájením rozhovorů často dlouhý časový interval • Komise se připravuje na vypracování posudku (zaslání dotazníku) • volby červen 1996- vítězí ODS, kontinuita, členství pořád priorita • odevzdán dotazník (proč zůstal tajný?)