КОЛЛЕГИЯ Донецкой областной государственной администрации

1. КОЛЛЕГИЯ Донецкойобластной государственной администрации О выполнении Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы и рассмотрении проекта Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы Начальник Главного управления Госкомзема в Донецкой области Сигитова Наталья Владимировна Докладчик: 27 января 2011 год

2. 2 Решением Донецкого областного совета от 23 декабря 2005 № 4/31-739 утверждена Программа развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы Основные направления Программы Земельная реформа Сохранение, воспроизводство и обеспечение рационального использования земельных ресурсов

3. 3 Программой развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы предусмотрено осуществление следующих мероприятий • Земельная реформа • Ведение государственного земельного кадастра • Почвенное обследование сельскохозяйственных угодий • Демаркация государственной границы • Разработка проектов землеустройства, которые обеспечивают эколого-экономическое обоснование севооборотов и упорядочивание угодий • Размежевание земель государственной и коммунальной собственности • Формирование территорий и установление границ населенных пунктов • Денежная оценка земель несельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов • Инвентаризация земель несельскохозяйственного назначения

4. 4 Программой развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы предусмотрено осуществление следующих мероприятий • Охрана земель • Разработка документации по землеустройству в сфере охраны земель • Строительство и реконструкция противоэрозионных гидротехнических сооружений • Консервация деградированных и малопродуктивных земель • Создание новых и реконструкция существующих защитных насаждений • Защита сельскохозяйственных угодий и лесных насаждений от подтопления • Улучшение сельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий • Рекультивация нарушенных земель

5. 5

6. 6

7. 7 Реализация Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы по направлениям Всего на 2006-2010 год • мероприятий: • запланировано – • 49,48 млн. грн., • фактически выполнено – • 141 млн. грн. • Выполнение 285%

8. 8

9. 9 Выполнение Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы Установление границ населенных пунктов На территории области учитывается 1300 населенных пунктов общей площадью 378,15 тыс. га, в том числе 28 городов областного и 24 города районного значения, 1117 сел и 131 поселок. В настоящее время установлены границы 1038 населенных пунктов, что составляет 80% от их общего количества.

10. 10 Установление границ населенных пунктов в Донецкой области

11. 11 Существующая и проектируемая граница города Мариуполя Володарский район Старокрымский карьер с-з Зирка-2 пгт. Сартана Садоводческие товарищества пгт. Талаковка Садоводческие товарищества Восточный промузел г. Мариуполь Новоазовский район Першотравневый район м-н Восточный Азовское море города Существующая граница городского совета Проектируемая граница города

12. 12 Выполнение Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы Размежевание земель государственной собственности и передача их в коммунальную собственность Размежевание земель проведено в городах Артемовск и Константиновка Выполняются работы в городах Авдеевка, Донецк, Мариуполь, Торез, Ясиноватая, селах Пелагеевка и Рассыпное Торезского городского совета, в населенных пунктах Октябрьского сельского совета Добропольского района, Красноармейского городского совета, Рубцовского сельского совета Краснолиманского района, Спартаковского сельского совета Ясиноватского района

13. 13

14. 14 Выполнение Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы Проведение нормативной денежной оценки Из 28 населенных пунктов областного значения проведена повторная нормативная денежная оценка земель 21 города(75%) из 24 городов районного/городского подчинения проведена повторная нормативная денежная оценка земель 10 городов (41,7%) из 131 поселка проведена повторная нормативная денежная оценка 31 посёлка (23,7%); из 1117 сельских населенных пунктов проведена повторная нормативная денежная оценка 127 сёл (11,4%)

15. 15

16. 16 Изменение базовой стоимости 1 кв. м земли после повторного проведения нормативной денежной оценки

17. 17 Инвентаризация земель в Донецкой области тыс. га

18. 18 тыс. грн.

19. Инвентаризация земель несельскохозяйственного назначения за границами населенных пунктов 19

20. 20 Выполнение Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы Ведение государственного земельного кадастра • Выдано - 1060035 правоустанавливающих документов на землю, в том числе: • на право собственности физическим лицам - 723297 • на право собственности юридическим лицам - 4965 • на право постоянного пользования - 35035 • договоров аренды земли - 296738 • В базу данных автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГЗК) ДРФ ДП «Центр государственного земельного кадастра» внесены данные о 222706 земельных участках

21. 21 Выполнение Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы Охрана земель • рекультивировано 2376 га нарушенных земель, что составляет 9,5% всех отработанных земель • проведена консервация деградированных и малопродуктивных угодий на площади 4351 га • раскорчевано непродуктивных многолетних насаждений на площади 1254 га • проведена реконструкция гидротехнических сооружений в г. Мариуполь, Добропольском, Славянском, Володарском районах • разработано 259 схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц из 297 (87%)

22. 22

23. 23

24. 24 Поступление и использование средств от потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства Поступление млн. грн. млн. грн. Использование

25. 25 НедостаткиПрограммы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010 годы На момент разработки программы: • отсутствовала общегосударственная программа земельных отношений и охраны земель • отсутствовали соответствующие нормы, стандарты и правила • отсутствовали стратегические направления развития земельных отношений в Украине • отсутствовали законодательные акты, регулирующие разработку региональных целевых программ • разработка региональной Программы осуществлена без обобщения мероприятий соответствующих городских и районных программ

26. 26 • Ключевые проблемы в сфере земельных отношений • Невыполнение ключевых задач, поставленных в ходе земельной реформы • Отсутствие планирования использования земель, хаотичная застройка территорий • Необоснованное изъятие плодородных сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, уменьшение площади мелиорированных земель • Отсутствие политической воли на создание отвечающей требованиям времени, гарантирующей права на землю, государственной земельной кадастровой системы • Отсутствие полноценного, цивилизованного, прозрачного рынка земель • Снижение плодородия почв, утрата культуры земледелия • Чрезмерная распаханность сельскохозяйственных земель, огромное количество деградированных, малопродуктивных, нарушенных вследствие антропогенного влияния земель, сокращение объемов мелиоративных, культур-технических работ

27. 27 • Ключевые проблемы в сфере земельных отношений • Отсутствие актуального планово-картографического материала и почвенных обследований земель сельскохозяйственного назначения, полной достоверной информации о земельных участках • Отсутствие современных инновационных разработок в сфере землеустройства и охраны земель и профильного научного учреждения • Многолетние отсутствие необходимого финансирования мероприятий земельной реформы и охраны земель • Неиспользование земель запаса государственной собственности, в том числе земель сельскохозяйственного назначения • Неравный доступ к земельным ресурсам и несовершенные пути оформления прав на землю • Использование многочисленных «схем» по разбазариванию особо ценных земельных ресурсов • Отсутствие самоуправленческого и общественного контроля за использованием и охраной земель, нестабильная политика в сфере государственного контроля

28. 28 Законодательная основа для разработки Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы • Земельный кодекс Украины • Законы Украины «О землеустройстве», «Об охране земель» • Указ Президента Украины от 12.01.2009 № 5/2009 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 21 ноября 2008 «О выполнении решений Совета национальной безопасности и обороны Украины по вопросам регулирования земельных отношений, использования и охраны земель» • Методические рекомендации о порядке разработки региональных программ, мониторинга и отчетности об их выполнении, утвержденные приказом Министерства экономики Украины от 04.12.2006 №367 • Государственная стратегия регионального развития на период до 2015 года

29. 29 Законодательная основа для разработки Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы • Концепция Государственной целевой программы развития земельных отношений в Украине на период до 2020 года, одобренная распоряжением Кабинета Министров Украины от 17.06.2009 № 743-р • Программа экономических реформ на 2010-2014 годы «Состоятельное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» • Стратегия экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года • Соглашение о региональном развитии Донецкой области между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом

30. 30 • Основные задачи Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы • завершениеработ по выполнениюповторнойнормативнойденежнойоценки земель населенныхпунктов • размежевание земель государственной и коммунальнойсобственности • обновлениепланово-картографическогоматериала, создание базовых и индексных кадастровых карт на территорию области • установлениеактуальныхграницнаселенныхпунктов • инвентаризация земель • подготовказемлеустроительной и землеоценочнойдокументации для организацииземельныхторгов

31. 31 Основные задачи Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы • создание электронной почвенной карты области • обеспечениеэколого-экономическогообоснованиясевооборотови упорядочениеземельныхугодий • внедрениеинвестиционныхпроектоврекультивациинарушенных земель • разработка Схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц • консервациямалопродуктивных и деградированныхземель, улучшениемалопродуктивных угодий

32. 32 • Программой развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы предусмотрено осуществление следующих мероприятий • Земельная реформа • Проведение нормативной денежной оценки земель 158,8 га, 1026 населенных пунктов • Ведение государственного земельного кадастра – 2651,7 тыс. га • Обновление планово-картографических материалов, создание базовых и индексных кадастровых карт – 2651,7 тыс. га • Корректировка материалов почвенного обследования, проведение почвенного обследования сельскохозяйственных угодий – 16 проектов, 45 тыс. га • Демаркация государственной границы – 178,5 км • Размежевание земель государственной и коммунальной собственности – 798,2 тыс. га • Установление и изменение границ административно-территориальных образований – 128 населенных пунктов • Инвентаризация земель несельскохозяйственного назначения – 210,07 тыс. га,

33. 33 • Программой развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы предусмотрено осуществление следующих мероприятий • Земельная реформа • Организация и проведение земельных торгов – 590 земельных участков • Разработка проектов землеустройства по организации и установлению границ земель историко-культурного назначения– 8736 объектов • Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки (Минобороны, МВД, МЧС, Госпогранслужбы, Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний) – 606 га • Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки (кладбища, полигоны твердых бытовых отходов, другие объекты коммунальной собственности) – 488 проектов, 1,123 тыс. га, 496 земельных участков • Повышение квалификации государственных служащих – 150 специалистов • Передача земельных участков в собственность граждан – 100 тыс. земельных участков

34. 34 • Программой развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы предусмотрено осуществление следующих мероприятий • Охрана земель • Проведение изыскательских работ, разработка проектной документации по охране земель – 105 проектов • Разработка проектов землеустройства, которые обеспечивают эколого-экономическое обоснование севооборотов и упорядочивание угодий – 785 хозяйств • Разработка схем землеустройства и технико-экономические обоснования использования и охраны земель административно-территориальных единиц – 38 схем • Строительство и реконструкция противоэрозионных гидротехнических сооружений, проведение мероприятий по защите от подтопления территорий – 5 проектов, 16 га • Проведение консервации деградированных и малопродуктивных угодий – 2,85 тыс. га • Проведение улучшения малопродуктивных угодий – 927 га • Проведение рекультивации земель – 813 га

35. 35 Ожидаемые результаты выполнения Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы • повышение стоимости земли как капитала • увеличение поступлений от платежей за землю в бюджеты всех уровней, ежегодно до 12-15% • повышение эффективности аренды земли, особенно в сельском хозяйстве, доведение арендной платы за использование паев до 5-6% • повышение эффективности и экологической безопасности использования обществом земельных ресурсов • созданиеинвестиционно-привлекательного и устойчивогоземлепользования • улучшение экологической ситуации в регионе

36. 36 Ожидаемые результаты выполнения Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы • уменьшение сельскохозяйственной освоенности и распаханности территорий • увеличение площади земель с природными ландшафтами до уровня, достаточного для сохранения ландшафтного и биологического разнообразия • осуществление консервации деградированных, малопродуктивных земель на площади 2,85 тыс. га • рекультивация нарушенных земель на площади около 813 га

37. 37 • Финансовое обеспечение Программы развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2011-2015 годы Общая стоимость комплекса работ составляет 462,648 млн. грн., в том числе: • за счет средств государственного бюджета Украины 30,749 млн. грн. (6,6%) • за счет средств областного бюджета34,164 млн. грн. (7,4%) • за счет средств местных бюджетов162,669 млн. грн. (35,2%) • за счет средств предприятий и других источников 235,066 млн. грн. (50,8%)

38. 38 Финансирование мероприятий из областного бюджета • Всего предусмотрено 34164 тыс. грн. (на 2011 год – 15085 тыс. грн.) в том числе: • обновление планово-картографических материалов – 990 тыс. грн. (планируется на 2011 год) • инвентаризация земель – 2301 тыс. грн. (2011 год – 653 тыс. грн.) • создание электронной почвенной карты области - 900 тыс. грн. (планируется на 2011 год) • организация и установление границ объектов историко-культурного назначения - 5337 тыс. грн. (2011 год – 1071 тыс. грн.) • охрана земель – 20300 тыс. грн. (2011 год – 7135 тыс. грн.) • проведение нормативной денежной оценки земель – 3936 тыс. грн. (планируется на 2011 год) • размежевание земель государственной и коммунальной собственности – 400 тыс. грн. (планируется на 2011 год)

39. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ