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第三章 环境影响评价的程序. 一、环境影响评价程序的定义与分类. 环境影响评价程序 —— 按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程 分类 管理程序 —— 指导环境影响评价的监督与管理 工作程序 —— 指导环境影响评价的工作内容和进程. 二、环境影响评价遵循的原则. 目的性原则 整体性原则 相关性原则 主导性原则 等衡性原则 动态性原则 随机性原则 社会经济性原则 公众参与原则. 三、环境影响评价的管理. 环境影响分类筛选 环境影响报告书 环境影响报告表 环境影响登记表 环境影响评价项目的监督管理 评价单位资格考核与人员培训 评价大纲审查
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一、环境影响评价程序的定义与分类 • 环境影响评价程序——按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程 • 分类 • 管理程序——指导环境影响评价的监督与管理 • 工作程序——指导环境影响评价的工作内容和进程
二、环境影响评价遵循的原则 • 目的性原则 • 整体性原则 • 相关性原则 • 主导性原则 • 等衡性原则 • 动态性原则 • 随机性原则 • 社会经济性原则 • 公众参与原则
三、环境影响评价的管理 • 环境影响分类筛选 • 环境影响报告书 • 环境影响报告表 • 环境影响登记表 • 环境影响评价项目的监督管理 • 评价单位资格考核与人员培训 • 评价大纲审查 • 环境影响评价的质量管理 • 环境影响评价报告书的审批
环境影响分类筛选 • 编写环境影响报告书:可能造成重大的不利影响,如敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的影响; • 编写环境影响报告表:可能产生有限的不利影响,如较小的或易补救的影响;对其中个别影响较大的环境要素或污染因子需进一步分析,可附单项环境影响专题报告; • 填报环境影响登记表:不产生不利影响或影响极小的建设项目。
评价单位资格考核与人员培训 • 评价单位:持有《建设项目环境影响评价证书》,单位的评价人员要求知识结构合理,需要自然与社会科学方面专家的合作 • 评价人员:专业培训,持证上岗
基本建设程序 建设项目管理程序 环境管理程序 我国基本建设程序与环境管理程序 1 项目建议书阶段 项目建议书 2 可行性研究 立项 阶段 3 环境影响评价阶段 设计任务书 4 选择厂址 5 初步设计 设计 阶段 “三同时” 管理阶段 6 施工图设计 7 施工准备 施工 阶段 8 施工安装 9 竣工 验收 阶段 生产准备 竣工验收 10 交付生产
分级审批 1、审批权限 • 小型项目按照各地区规定的权限审批; • 大中型项目由所在区的省级环保部门审批; • 跨省、自治区、直辖市界的项目、特殊性质的项目(如核设施、绝密工程等)由国家环保局审批; • 特大型项目要报国务院审批(如三峡工程); • 如果对环境问题有争议的项目,其报告书(表)提交上一级环保部门审批。
窗口申报; 审查资料; 踏勘现场; 确定项目环评等级; 告知审批要求; 受理; 审批环境影响评价文件; 发出审批意见。 批复或审批意见;批复或审批意见自审批之日起五年内有效。 环评报告书的审批流程
环境影响评价的工作程序 • 环评的工作程序 • 环评工作等级的确定 • 环评大纲的编写 • 区域环境质量现状调查和评价 • 环境影响预测 • 环评报告书的编制
环评的工作程序 三个阶段: • 准备阶段:初步的工程分析和现状调查,确定评价项目和工作等级,编制评价大纲; • 正式阶段:进一步的工程分析和现状调查,评价项目对环境的影响; • 报告书的编制阶段:汇总、分析资料、数据,得出评价结论,完成环境影响报告书的编制。
1.研究国家有关的法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件 筛选重点评价项目 确定各单项环境影响评价的工作等级 编制环境影响评价大纲 环境现状调查 环境影响预测 建设项目工程分析 国家、地方有关法规、标准 建设项目的环境影响 1.提出环境保护建议和措施 2.给出评价结论 3.报告书的编制 建设单位提出已批准的项目建议书 第一阶段 环境影响评价工作程序 第二阶段 第三阶段
建设单位提出建设项目建议书 第一阶段 环 境 现 状 调 查 • 研究国家有关的法律文件 • 研究与建设项目有关的其他文件 建设 项目 的 工程 分析 四、环境影响评价工作程序 筛选重点评价因子 确定各单项环境影响因子的评价工作 等级和编制环境影响评价大纲 第二阶段 环境影响预测 国家、地方有关 法规和标准 评价建设项目的环境影响 第三阶段 • 提出环境保护建议和措施 • 得出评价结论 • 编制报告书
环境影响评价的工作程序 • 委托——前期工作——编写大纲——大纲评审——大纲报批——签订评价合同——开展评价工作——编写报告书——报告书评审——报告书报批
评价大纲的审查 • 评价大纲是环境影响报告书的总体设计,在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报,并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式,提出审查意见。 • 评价单位在实施中必须把审查意见列为评价大纲内容。
五、环境影响评价工作等级的确定 • 一般分为三级,一级评价最详细,二级评价次之,三级评价较简略 • 划分依据 • 建设项目的工程特点 • 项目所在地的环境特征 • 国家或地方政府所颁布的有关法规 • 可适当调整
六、环境影响评价大纲的编写 • 环境影响评价大纲的作用 • 是环境影响评价的总体设计和行动指南; • 应在开展评价工作之前编制,是具体指导环境影响评价的技术文件; • 是检查报告书内容和质量的主要判据。 • 应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
六、环境影响评价大纲的编写 • 总则 • 建设项目概况 • 拟建项目地区环境简况 • 环境现状调查 • 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 • 评价工作成果清单 • 评价工作的组织、计划安排 • 经费概算 • 实例
七、环境影响报告书的编制 遵循的原则: • 环境影响报告书应该全面、客观、公正,概括地反映环境影响评价的全部工作,评价内容较多的报告书,其重点评价项目另编分项报告书,主要的技术问题另编专题报告书。 • 文字应简洁、准确,图表要清晰,论点要明确;复杂项目应有主报告和分报告(或附件)。主报告应简明扼要,分报告中将专题报告、计算依据列入。 • 环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。
七、环境影响报告书的编制 • 基本要求 1.环境影响报告书应该内容全面,重点突出,实用性强; 2.基础数据可靠; 3.预测模式及参数选取合理; 4.结论观点明确、客观可信; 5.语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长; 6.环境影响评价报告书中应有评价资格证书,参加环境影响评价的工作人员应该有上岗证,并分别在报告书中署名。
环境影响报告书的编制 • 编制要点 • 1.总则 • (1)项目由来 • (2)评价目的 • (3)编制依据 • (4)评价重点与环境保护目标 • (5)评价范围 • (6)评价标准
环境影响报告书的编制要点 2.建设项目概况及工程分析 (1)建设项目的名称、地点及建设性质 (2)建设规模、占地面积及厂区平面布置 (3)职工人数及生活区布局 (4)主要原料、燃料及其来源和储运,物料平衡,水的用量与平衡,水的回用情况 (5)主要产品方案及工艺过程(附工艺流程图) (6)生产工艺先进性分析 (7)工程污染源分析并分别列表 (8)废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案 (9)交通运输情况及厂地的开发利用
环境影响报告书的编制要点 3.建设项目周围地区的环境现状 (1) 地理位置(附平面图) (2) 地质、地形、地貌和土壤情况,河流、湖泊(水库)、海湾的水文情况,气候与气象情况 (3) 大气、地表水、地下水和土壤的环境质量状况 (4) 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况 (5) 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况 (6) 社会经济情况 (7) 人群健康状况
环境影响报告书的编制要点 4.环境影响预测 (1)预测环境影响的时段 (2)预测范围 (3)预测内容及预测方法 (4)预测结果及其分析说明 5.评价建设项目的环境影响 (1)建设项目环境影响的特征 (2)建设项目环境影响的范围、程度和性质 (3)多个厂址环境影响的比较和分析
环境影响报告书的编制要点 6.环境保护措施 7.拟建项目环境、社会、经济效益分析 8.环境管理和环境监测制度 9.环境影响评价结论 10.附件
环境影响报告书编制质量的评价要点 • 报告书评价内容是否全面,重点是否突出,是否认真贯彻执行环境保护政策、法规,工程概况和环境状况介绍是否清楚,工程分析是否详尽,提出的环境保护措施是否可行,评价结论是否可信,是否完成了评价大纲及评估意见确定的工作内容。 • 评价结论是否明确回答了环境保护行政主管部门审批时所关心的几个问题(达标排放、总量控制、清洁生产水平等),评价结论是否客观、可信,能否为环境保护行政主管部门决策提供依据。
北京师范大学环境科学研究所 深圳市环境工程咨询服务中心 深圳地铁竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整项目环境影响评价大纲
大纲目录 • 总论 • 工程项目概况及污染源分析 • 自然和社会环境概况 • 环境影响因子识别和评价因子筛选 • 评价工作原则 • 专题设置与评价工作内容 • 提交的成果 • 评价工作进度与组织分工 • 评价经费估算
工程项目概况及污染源分析 • 项目名称 • 竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整情况 • 工程污染源分析及污染控制措施
竹子林车辆段基本情况 • 竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区,深南大道以南,侨城东路与一号路之间。东西长约1,013 m,南北宽约230 m,占地面积约237,529 m2 。 • 由车辆段、综合维修中心、材料总库、培训中心、公安分局及控制中心等6个部门组成,是地铁系统对各项设备、设施维修保养,对材料、器械进行管理和对职工进行技术教育的重要基地。 • 本次调整,车辆段的基本情况及结构不变,仅对地面建筑的高度进行了调整,增加了居住功能。
工程地面建筑设计方案调整情况 • 原规划用地面积不变,仍为237,529 m2 ; • 主要调整情况:将原预留发展用地1#与4#地作为居住用地,将用作停车场的2#地与段综合楼3#改为居住用地,在3#地的住宅楼底部设置裙房,将裙房用作段综合楼用房。 • 为充分开发土地潜力,改善地块内部环境,在检修库上部规划设计增设居住塔楼,在运用库屋顶设置幼儿园、游泳池、网球场、屋顶花园。
建筑物控制高度 • 规划设计1#、2#地建筑80 m限高,3#地70 m限高,检修库和4#地50 m限高,运用库和运营综合楼为30 m限高,并将运用库屋顶建成空中花园,其余的轨道车库、空压机站、加油站、吹扫线地坑、综合维修整备场等均为24 m限高。
调整前后的其它变化 • 对试车线,原来为敞开作业,调整后将设置穹顶,实行全封闭运行,利用屏蔽隔声防止噪音。 • 检修库原来上部没有覆盖,调整后由于其上要修建塔楼,进行了覆盖。 • 在运用库上部增设了屋顶花园,在出入线段延长小平台,减低出入线段噪音对周围环境的影响。
工程污染源分析 • 废气 • 本项目废气排放主要来自施工期的扬尘,扬尘强度以0.1 mg/(m2·s)计算。
工程污染源分析 • 废水 • 本项目施工期废水排放量不大,主要为施工人员的生活废水。根据调查,车辆段施工人数为200人,则用水量为26 m3/d,排水量23.4 m3/d,污染物排放量:COD为5.8 kg/d, BOD5为3.4 kg/d。 • 运营期车辆段生产用水192 m3/d,排水173 m3/d,生产废水主要来自车辆检修及洗刷废水,主要污染物排放量见下表。
工程污染源分析 • 噪声 • 运营期噪声主要来自车辆检修作业,车辆检修作业的噪声源强为60-64 dB(A)(10m)。 • 工程施工噪声来自各种施工机械,在土石方阶段,主要声源是推土机、挖掘机、装载机和运输车辆等,声功率范围为100-120 dB(A); • 在基础施工阶段,主要噪声声源是打桩机、风镐、吊车、平地机等,声功率级集中在100-135 dB(A);
工程污染源分析——噪声 • 在主体工程施工阶段,需利用多种机械设备,如汽车吊车、塔式吊车、水泥运输车辆、运输平台和施工电梯及混凝土搅拌机、振捣棒、水泥搅拌机、电锯、砂轮等,主要的噪声声源的功率级范围是95-102 dB(A); • 装修阶段,基本上没有强噪声声源,主要的是各种小型电机设备如砂轮机、电钻、切割机等,声源的声功率级一般较低,均在90 dB(A)左右。
工程污染源分析 • 固体废物 • 施工期固体废物主要为建筑垃圾,根据拟建工程性质,以0.5 kg/(m2·a)估算建筑垃圾,则建筑垃圾量为118.5 t/a。 • 运营期居住区生活垃圾以1.5 kg/d计算,工作区以0.5 kg/d计算,则生活垃圾量为8.86 t/d。 • 运营期的生活垃圾应运到城市垃圾填埋场进行集中处理。
自然和社会环境概况 • 地理位置:竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区,深南大道以南,侨城东路与一号路之间。东西长约1,013 m,南北宽约230 m,占地面积约237,529 m2。 • 福田国家级红树林自然保护区 • 环境质量现状
福田国家级红树林自然保护区 • 深圳福田国家级红树林自然保护区东起新洲河,西至车公庙,南与香港米浦红树林保护区相望,全长11km,面积304ha,保护区分核心区和缓冲试验区,核心区在凤塘河至沙嘴一带,凤塘河以西为缓冲试验区,保护区内有红树林面积133.4ha,从东至西呈带状分布,有红树林植物12科22种,多为濒危植物。一年四季有189种鸟类,其中23种为珍稀濒危种类,每年有10万只以上候鸟在此活动。
环境质量现状 • 大气环境 • 水环境 • 地表水 • 海水 • 声环境 • 生态环境
环境影响因子识别和评价因子筛选 • 目的与方法 • 环境影响因子识别的目的,在于根据建设项目性质和环境特点,全面分析判别项目在不同阶段对环境产生影响的因素、途径和程度以确定评价的重点。本评价识别方法采用矩阵法。 • 评价因子筛选的目的,在于从各种影响途径的众多影响因子中筛选出主要的环境影响因子,把有限的人力、物力用于解决主要的环境问题。
环境影响因子识别结果 • 利用矩阵法进行了环境影响因子的识别 • 因子识别方法(下次课介绍) • 识别结果为: • 施工期:生态环境、噪声环境与施工扬尘; • 运营期:生态环境中的自然保护区,噪声及水环境。