Лекция 3.

1. Лекция 3. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА • Понятие и виды источников экологического права России. • Международные договоры РФ и федеративные договоры в области охраны окружающей среды. • Федеральное законодательство как источник экологического права. • Указы Президента РФ и иные подзаконные акты органов исполнительной власти РФ как источники экологического права.

3. 1. Понятие и виды источников экологического права России Источник права– это объективированная форма выражения общеобязательных правил поведения. Источник права– «внешнее выражение права», форма права.

4. Особенности источников экологического права • Эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях: федеральном и региональном; • Эколого-правовые нормы содержаться в разных отраслях права: конституционном, природоресурсном, гражданском, уголовном и др.

5. Критерий - предмет регулирования: Общие; Специальные. Критерий – характер правового регулирования: Материальные; Процессуальные. Виды источников экологического права

6. Система источников земельного права • Международные договоры РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права; • Федеративные договоры; • Нормативные правовые акты; • Локальные нормативно-правовые акты. • Нормативно-техническая документация.

7. 2.Международные договоры РФ и федеративные договоры в области охраны окружающей среды Международный договор – соглашение, заключенное между РФ и иностранными государствами (государством) либо с международной организацией. Общепризнанные принципы и нормы международного права содержащиеся в декларациях и конвенциях - являются также источниками права.

8. НАПРИМЕР: • Декларация Рио-де-Жанейро об окружающей среде и развитию от 14 июня 1992 г. • Венская конвенция об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. • Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.)

9. Федеративные договоры – соглашения заключенные между Российской Федерацией и субъектами РФ о разграничении предметов совместного ведения и распределении полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. НАПРИМЕР: Договор Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» от 15.02.1994 г.

10. 3.Федеральное законодательство как источник экологического права Экологическое законодательство: • Законодательство об охране окружающей среды; • Природоресурсное законодательство; • Иное законодательство, в котором содержатся эколого-правовые нормы.

11. Законодательство об охране окружающей среды: ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.; ФЗ РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. и др. Природоресурсное законодательство: Земельный кодекс РФ от25 октября 2001 г.; Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г.; Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г.; Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г. и др. Иное законодательство:Гражданский кодекс РФ (ч. 1; 2; 3) от 30 ноября 1994 г; 26 января 1996 г.; 26 ноября 2001 г.; Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.; Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. и др.

12. 4.Указы Президента РФ и иные подзаконные акты органов исполнительной власти РФ как источники экологического права • Указы Президента РФ; • Акты Правительства РФ; • Акты иных федеральных органов исполнительной власти РФ: • Министерство промышленности и энергетики РФ; • Министерство сельского хозяйства РФ; • Министерство природных ресурсов РФ; • и другие.

13. Указы Президента РФ –определяют стратегические пути улучшения охраны окружающей среды. НАПРИМЕР:Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».

14. Акты Правительства РФ: • Утверждают федеративные целевые программы; • Утверждают положения которые конкретизируют основные направления реализации законов; • Утверждают положения о специальных гос. органов управления в области охраны окружающей среды; • Регулируют правовые режимы отдельных природных ресурсов.

15. НАПРИМЕР: • Экологическая доктрина РФ, утв. Распоряжением от 31 августа 2002 г. №1125-рп; • Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г.; • Постановление Правительства РФ от 29 июля 2004 г. №370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов РФ»; • Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. «Об утверждении Положения о государственном контроле за охранной атмосферного воздуха».

16. Акты иных федеральных органов исполнительной власти РФ– содержат значительный объем конкретных предписаний, как правило в форме: приказа, правила, инструкции. НАПРИМЕР:«Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в РФ» утв. Приказом Госкомэкологии РФ 16 мая 2000 г. №372.

17. КОНЕЦ