提高 做好群众 工作的 能力 主讲：陶通艾

1. 提高做好群众 工作的能力 主讲：陶通艾 湄潭县农村党员干部现代远程教育管理办公室

2. 一、群众工作的基本理论 二、群众工作的基本任务 三、当前群众工作特点和重要性 四、当前的挑战和问题 五、如何做好群众工作 六、党的群众工作方法

3. 一、基本理论 （一）群众工作的内涵和实质 内涵：特指中国共产党为完成自身的历史任务、为维护和实现群众利益而组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作。 实质：把党的主张、路线、方针、政策宣传到群众的心里，转化为群众的实际行动，使党得到人民群众的理解、接受、支持和拥护，使党的主张、路线、方针、政策得到贯彻落实。

4. 一、基本理论 (二)、党的群众工作的基本观点 1、马克思、恩格斯的群众观点： （1）人民群众是推动社会进步的根本力量 （2）无产阶级政党是人民群众利益的忠实代表 （3）人民群众的认可和支持决定党的领导地位 （4）巩固无产阶级政党与群众之间的密切关系 2、列宁的群众观点 （1）教育群众、发动群众、开展群众工作 （ 2 ）密切党与群众的联系关系党的生死存亡 （ 3 ）反对脱离群众的官僚主义和消极腐败

5. 3、中国共产党的群众观点 “群众观点是共产党员革命的出发点和归宿”，“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。” ——毛泽东 “全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益从发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。” ——毛泽东 一、基本理论

6. 二、群众工作的基本任务 1、宣传组织群众，把群众团结凝聚在党的周围，为实现党的任务而努力奋斗 陈毅元帅说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的” 2、教育引导群众，帮助群众提高思想政治觉悟和实践能力 “石首事件”的教训 3、尊重依靠群众，听取群众对党员和党的工作的批评意见，充分发挥群众的积极性和创造性 “雷击事件”

7. 4、关心群众，维护群众的正当权益 毛泽东对此讲得很深刻：“要得到群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那末，……就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”。 5、服务群众，协调各种关系，妥善处理和化解各种矛盾 二、群众工作的基本任务

8. 二、群众工作的基本任务 • 早在上个世纪四十年代，毛泽东同志就告诫全党：“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样”，要“站在最大多数劳动人民一面”。 • 改革开放后，邓小平同志明确指出：“党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众，而不能坚决纠正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”

9. 二、群众工作的基本任务 ●在建党八十周年之际，江泽民同志强调：“只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。” ●在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记全面深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题……必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。” 习近平： 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。 人心向背关系党的生死存亡。 党内脱离群众集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上，要来一次大排查、大检修、大扫除。

10. （一）新时期群众工作的特点 1、对象的多元性 2、内容的交织性 3、思想的对抗性 4、工作的艰巨性 三、当前的特点和重要性

11. 三、当前的特点和重要性 （二）新时期群众工作的重要性 1、有效地化解人民内部矛盾、维护社会稳定 2、提高党的执政水平和领导水平 3、密切党同最广大群众的联系，巩固党执政的阶级基 础与群众基础 江西南康

12. 四、当前的挑战和问题 （一）当前群众工作面临的新挑战 1.腐败问题突破民众承受底线； 2.分配不公激化社会矛盾； 3.基层干群冲突； 4.高房价与低收入矛盾； 5.诚信危机，道德失范； 6.民主政治改革低于公众预期； 7.环境危机凸显； 8.人口老龄化矛盾凸显，老无所依，老无所养； 9.大学毕业生就业更加困难，诱发不稳定因素； 10.主流价值观边缘化危机。

13. “吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”这是河南内乡县衙最有名的三堂对联，此联语言朴实，寓意深刻。中央政治局常委李长春、罗干，原国务院总理朱镕基、副总理李岚清等领导在视察内乡县衙博物馆时，对其中阐述的官与民、荣与辱、得与失的精辟辩证关系给予高度赞赏。原国家主席江泽民得知此联内容后也给予很高评价。“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”这是河南内乡县衙最有名的三堂对联，此联语言朴实，寓意深刻。中央政治局常委李长春、罗干，原国务院总理朱镕基、副总理李岚清等领导在视察内乡县衙博物馆时，对其中阐述的官与民、荣与辱、得与失的精辟辩证关系给予高度赞赏。原国家主席江泽民得知此联内容后也给予很高评价。

14. 2010年12月，一篇《双流交警相当雷人，口出狂言——“我只为领导服务，你们算个啥”》的网帖和视频引发网友的广泛关注。一网友在帖子中说，他应约到成都双流体育场参加一个动漫活动的时候，在车行驶至体院场大门外，由于前面车辆堵塞，车辆无法行驶，此处的交警便怒打停在大门外的车辆门窗，叫快走，口中还并不停的说，领导的车子马上就要来了，你们这些车快走开。被敲打车窗的一司机下车与交警争论，交警却说：“我只为领导服务，是领导重要还是你们这些人重要”。2010年12月，一篇《双流交警相当雷人，口出狂言——“我只为领导服务，你们算个啥”》的网帖和视频引发网友的广泛关注。一网友在帖子中说，他应约到成都双流体育场参加一个动漫活动的时候，在车行驶至体院场大门外，由于前面车辆堵塞，车辆无法行驶，此处的交警便怒打停在大门外的车辆门窗，叫快走，口中还并不停的说，领导的车子马上就要来了，你们这些车快走开。被敲打车窗的一司机下车与交警争论，交警却说：“我只为领导服务，是领导重要还是你们这些人重要”。

15. 四、当前的挑战和问题

16. 四、当前的挑战和问题 （二）当前存在的主要问题 1、共产党员宗旨意识淡化，群众工作不到位、不积极，甚至怕做群众工作 2、形式主义、官僚主义作风严重 3、决策不科学不民主 4、依法办事能力不强，侵害群众合法利益 5、党的群众工作机制不健全，方法滞后 6、新领域、新阶层中党的群众工作薄弱 7、群众期望值高，观念多元，矛盾多样

17. 农民被迫出让土地 农民被迫出让土地，干部进村强行送钱。吉林省前郭县王府站镇在推进现代农业示范项目过程中，政府部门的干部挨家挨户往农民家里送钱，强制农民签订出让土地协议。在遭到村民们抵制后，当地政府将钱直接打入村民的账户中，并下发文件，要求拒绝出让的农民不能买种子化肥备耕。当地官员称这是利民的好项目，群众有意见不能理解。农民自己算账：现在粮食价格好，每公顷可以产两万斤，按照现在玉米市值9毛钱一斤算，他毛收入是一万八千块钱。“成本非常有限，大约四千块钱就一大关了，能挣到一万二三不成问题”。而流转协议价是7500元。

18. 四、当前的挑战和问题 群体性突发事件频发 数量急剧增加： 群体性事件数量年平均增长17%，1993年1万起----2003年6万起--2012年8万起。 规模不断扩大： 参与人数年均增长12%，由73万多人增加到307万多人；其中百人以上的由1400起增加到7000多起，增长4倍；单次人数最多2万人。

19. 基层群众对党的信任弱化 四、当前的挑战和问题 ——资料来源：中组部党建所课题组调研数据

20. 党员干部违法违纪问题 四、当前的挑战和问题

21. 四、当前的挑战和问题 2011年落马高官 • 1：广东政协原主席陈绍基因受贿被判死缓。 • 2：浙江省纪委原书记王华元受贿罪被判处死刑缓期二年。 • 3：国家开发银行原副行长王益受贿一审被判处死缓。 • 4：天津市委原常委皮黔生因受贿等终审被判死缓。

22. 四、当前的挑战和问题 • 5：贵州省政协原主席黄瑶因受贿一审被判处死缓。 • 6：公安部原部长助理郑少东因受贿一审被判死缓。 • 7：吉林人大常委会原副主任米凤君受贿案一审被判死缓。 • 8：福建省委原秘书长陈少勇受贿819万一审判无期。 • 9：人大常委会预算委原主任朱志刚受贿744万被判无期。 • 10：中核集团原老总康日新被判无期履新1年即开始敛财。 • 11：最高法院原副院长黄松有终审被判维持原判无期徒刑。

23. 十八大后落马的高官 • 李春城原四川省委副书记2012年12月成都金牛区区委统战部部长申勇实名举报了李春城行贿、买官卖官等问题，中央已经决定免去其领导职务。 • 衣俊卿中央编译局局长2013年1月17日因为生活作风问题，免去其中央编译局局长职务。 • 刘铁男国家发展和改革委员会党组成员、副主任2013年5月12日刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。 2013年8月8日，刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职。 • 倪发科原安徽省人民政府副省长、党组成员2013年6月4日涉嫌参与造假和借矿企牟利有关，正接受组织调查。 • 郭永祥四川省文联主席，曾任四川省委常委，副省长2013年6月23日因涉嫌严重违纪，正接受中纪委调查。 • 王素毅内蒙古自治区统战部部长2013年6月30日涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者，接受中纪委调查。 • 李达球广西壮族自治区自治区政协副主席，总工会主席2013年7月6日当地百姓对李达球的举报，一直持续到其被调查后，多名群众举报其亲属涉黑等问题。2013年9月，因严重违纪违法被开除党籍和公职。 • 王永春第十八届中央候补委员、中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，大庆油田有限责任公司总经理2013年8月26日因涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。

24. 十八大后落马高官 • 蒋洁敏国务院国资委主任、党委副书记2013年9月1日涉嫌严重违纪 ，中央已经决定免去其领导职务。 • 季建业江苏省南京市委副书记、市长2013年10月16日涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 • 廖少华贵州省委常委、遵义市委书记2013年10月28日涉嫌严重违纪违法，在接受组织调查。10月31日中央决定免去其领导职务。 • 陈柏槐湖北省政协第十届委员会副主席2013年11月19日涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。 • 郭有明原湖北省人民政府副省长2013年11月27日涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。2013年11月30日，中央已决定免去其领导职务。 • 许杰国家信访局副局长2013年11月28日涉嫌严重违纪违，法中央组织部已决定免去其领导职务。 • 陈安众江西省人大常委会副主任、省总工会主席2013年12月8日涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务。 • 童名谦湖南省政协副主席2013年12月18日经中央纪委常委会审议并报中共中央批准，决定给予童名谦开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。 • 李东生公安部副部长、党委副书记（正部长级）2013年12月20日涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务。 • 杨刚政协第十二届全国委员会经济委员会副主任2013年12月27日涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 • 李崇喜四川省政协主席2013年12月29日涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。

25. 五、如何做好群众工作 • 做好群众工作既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。---胡锦涛 • 第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。（选举、管理、决策、监督） • 第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。（实事办好、好事办实） • 第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。（必要的道理一点也不能少） • 第四，通过示范引导的方法做好群众工作。（三带头：带头说老实话、办老实事、做老实人，弘扬高尚的人格品质；带头增强组织纪律观念；带头严于律己，在勤政廉政作出表率。岗位带头创一流，家庭带头促和谐，社会带头创新风。学习带头；推行工作带头；脱贫致富带头。带头学习、带头干事、带头廉洁；敢于担当、敢于攻坚、敢于创新；不怕苦、不怕困难、不怕得罪人）

26. 五、如何做好群众工作 • 人民群众的是我们力量的源泉。 • 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 • 要记住政府前面的“人民”二字，群众在干部的心里有多重，干部在群众心中就要多重 • 要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。 • 下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。 • 对于共产党人来说，老百姓是我们的衣食父母。 • ----------------------------------习近平

27. 五、如何做好群众工作 • 群众工作五个能力： • （1）提高心系基层、深入群众的能力 • （2）提高宣传发动、组织群众的能力 • （3）提高畅通渠道、沟通群众的能力 • （4）提高求真务实、服务群众的能力 • （5）提高感召群众、化解矛盾的能力

28. 这是1938年，毛泽东在延安窑洞撰写《论持久战》这是1938年，毛泽东在延安窑洞撰写《论持久战》 关于组织群众的问题。毛泽东在《论持久战》中提到：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。日本敢于欺负我们，这主要原因在于中国民众的无组织状态。克服了这一缺点，就把日木侵略者置于我们数万万站起来了的人民之前，使它像一匹野牛冲入火阵，我们一声唤也要它吓一大跳，这匹野牛就非烧死不可。” 板垣征四郎，日本军人。1931年“九一八”事变前夕以侵略者的眼光分析了中国人“一盘散沙”的特性，这段话至今应该为中国人所牢记。他的分析是：“从中国民众的心理上来说，安居乐业是其理想，至于政治和军事，只不过是统治阶级的一种职业。在政治上和军事上与民众有联系的，只是租税和维持治安……因此，他是一个同近代国家大不相同的国家，归根到底，他不过是在这样一个拥有自治部落的地区加上了国家这一名称而已。所以，从一般民众的真正的民族发展历史来说，国家意识无疑是很淡薄的。无论谁掌握政权、谁掌握军权，这都无碍大局。”

29. 学会换位思考 • 部分群众因生产生活中遇到一些困难和问题而有所诉求，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求干部要学会换位思考，设身处地为群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。

30. 六、党的群众工作方法 • 1.从群众中来，到群众中去。 • 2.一般号召和个别指导相结合。 • 3.领导骨干和广大群众相结合。 • 4.抓两头，带中间。 • 5.说服教育，积极引导。

31. 六、党的群众工作方法 • 从顺口溜发现、提高群众工作能力和方法。 • 1.要扑下身子“知民生” • 2. 要放下架子“听民声” • 3.要想出法子“了民意” • 4.要干出样子“赢民心”

32. 六、党的群众工作方法 引导群众、带动群众、教育群众的工作方法： • 1.利益工具—如何寻找共同利益 • 2.沟通工具—与群众沟通的最佳形式与误区 • 3.情绪管理工具—把工作做到群众的心坎上 • 4.调查工具—做好群众工作的基础 • 5.统计工具—学会用数字说话 • 6.评估工具—对干部群众工作的量化考察 • 7.奖罚工具—如何运用奖罚手段 • 8. 公示工具—让群众心里有数 • 9 .警示工具—避免错误和险情的有效方法 • 10.监督工具—党员干部要把自己置于阳光之下 • 11. “口诀”工具—一种群众最易接受的宣传

33. 党的干部如何成为“群众领袖" 1．善于把党的干部培养成“群众领袖” • 案例：毛泽东赞誉习仲勋是“从群众中走出来的群众领袖”。 2．严格执行党的纪律 • 案例：党内绝不允许搞各种形式的“小圈子” 3．反对官僚主义 • 案例：吴金印：扎根群众，没有克服不了的困难 4．与关键性社会群体“联盟” • 案例：国外学者笔下的盐农与中国共产党的感情 5．满足人民群众的利益需求 • 案例：淮海战役中国民党被俘将领杨伯涛的回忆 6．整顿党的基层组织，巩固群众对党的信任 • 案例：土地改革中“开门整党”的好经验 • 7．善于总结并利用群众运动的规律 • 案例：大庆石油会战中开展群众运动的经验 • 8．干部参加劳动

34. 结 语 • 党员要做好两件事 • 一是教育群众跟党走。 • 二是带领群众走富路民。

35. 谢谢大家！