Никитина Ольга Вячеславовна Руководитель экономического отдела

1. Об утверждении правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в сфере ВиВ Постановление Правительства РФ №641 от 29.07.2013г Никитина Ольга Вячеславовна Руководитель экономического отдела Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

2. Документы, необходимые для разработки и принятия в развитие Основ ценообразования Федеральное агентство по строительству и ЖКХ В 3-х месячный срок утверждает Укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры С 1.01.2014 года утверждение ИП в отсутствие утвержденной схемы ВиВ не допускается !

3. Общие положения ТЗ на разработку ИП ВКХ ОМСУ Субъект РФ (уполномоченный орган) Разрабатывает Утверждает Утверждает Схемы ВиВ (обязательны к утверждению с 01.01.2014 г) Разрабатывает Инвестиционная программа Если ЦС ВиВ находятся в границах нескольких субъектов РФ, то утверждает ИП субъект, на территории которого объем реализации услуг в натуральном выражении составляет большую долю, по согласованию со всеми ОМСУ, в границах которых расположена ЦС

4. Содержание ТЗ на реализацию инвестиционной программы ТЗ Перечень мероприятий Повышение качества воды, очистки СВ Повышение надежности водоснабжения и (или) водоотведения Повышение качества обслуживания абонентов Повышение энергоэффективности, энергосбережение Снижение удельных расходов энергоресурсов Подключение потребителей Защита ЦС ВиВ от угроз техногенного, природного характера и тер. актов • Для каждого подключаемого потребителя определяется: • место строительства; • величина нагрузки; • срок подключения; • объекты, строительство которых ведется за счет утвержденной платы за подключение Мероприятия по повышению качества питьевой воды должны соответствовать требованиям, содержащимся в утвержденном плане мероприятий по приведению качества установленным требованиям (плане снижения сбросов)

5. Содержание инвестиционной программы Паспорт ИП Перечень мероприятий в соответствии с ТЗ График реализации мероприятий ИП Наименование РО, юр. адрес, контакты ответственных лиц Подготовка проектной документации Объем фин. потребностей по каждому мероприятию (по укрупненным сметным нормативам) Наименование уполномоченного органа, утв. ИП, его юр. адрес, контакты Строительство, реконструкция, модернизация объектов ЦС ВиВ Расчет эффективности инвестированных средств (сопоставление динамики целевых показателей и расходов ) Описание и месторасположение объектов ЦС ВиВ Наименование уполномоченного ОМСУ, согласовавшего ИП, его юр. адрес, контакты Технические характеристики объектов ДО и ПОСЛЕ реализации ИП Предварительный расчет тарифов Наименование территориального органа ФГСЭН, согласовавшего план мероприятий План мероприятий по: приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями, снижения сбросов, энергосбережению и э/эффективности Краткое описание мероприятий ИП с их обоснованием Целевые показатели отдельно на каждый год регулирования Расходы на реализацию ИП

6. Порядок разработки, согласования , утверждения ИП Устанавливает УО исполнительной власти субъекта РФ Целевые показатели) на каждый год регулирования Утверждает до 20.12 ВКХ ИП До 01.05. разрабатывает Согласовывает в течение 30 дней Разрабатывает ОМСУ ТЗ ( до 01.03) Утвержденная инвестиционная программа не должна содержать мероприятий, не обеспеченных источниками финансирования

7. Основания для отказа в согласовании ИП Несоответствие ИП ТЗ и (или) требованиям к содержанию ИП (Корректировка в течение 7 дней с повторным рассмотрением); Заключение Эксперта о недостижимости целевых показателей, либо о достижимости их менее затратными мероприятиями; Проведение оценки доступности для абонентов тарифов РО, рассчитанных с учетом расходов на реализацию ИП (учет предельного индекса). Уведомление РО в течение 5 дней со дня принятия решения; Доработка РО проекта ИП, корректировка и устранение причины, послужившей основанием для отказа, повторное рассмотрение и утверждение в течение 14 дней после уведомления об отказе в утверждении ИП.

8. Корректировкаинвестиционной программы Объективное изменение условий, ведущие к росту расходов не менее 10 % от плановых величин; Изменение законодательства; Изменение объема бюджетных средств Необходимость выполнения мероприятий, не утвержденных ИП, либо отказа от подключения Получение уведомления от территориального органа ФГСЭН ОСНОВАНИЯ КОРРЕКТИРОВКИ: Уполномоченный орган РЕШЕНИЕ о внесении корректировок в ИП или решение об ОТКАЗЕ с указание причин Рассматривает 30 дн. Изменения, связанные с перераспределением расходов на реализацию в пределах 10% - без согласования с УО ( уведомление УО в течение 7 дней со дня принятия решения); При наличии концессионного соглашения при внесении изменений в ИП объем инвестиций, КОТОРЫЕ ОБЯЗУЕТСЯ ПРИВЛЕЧЬ КОНЦЕССИОНЕР НЕ ПОДЛЕЖИТ ИЗМЕНЕНИЮ Решения УО об утверждении ИП подлежит официальному опубликованию • Предложения по: • включению новых мероприятий • переносу сроков реализации; • изменению стоимости; • материалы, обосновывающие необходимость корректировки Предоставляет проект изменений на основании ТЗ ВКХ

9. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов Заключение о согласовании либо отказе (30 дн) Уполномочен. орган , ВКХ ВКХ Согласовывают в теч. 30 дн. ОМСУ ГСЭН Утверждает на срок от 1года до 7 лет Изменения в ТЗ до 01.03 Планы мероприятий до 01.07 Основание для отказа в согласовании планов мероприятий – невозможность достижения требований, установленных законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия в течение 7 лет с начала реализации плана мероприятий Доступ к новым источникам питьевого в/снабжения Строительство, реконструкция, модернизация объектов водоподготовки Строительство, реконструкция, модернизация ЦС ХВС,ГВС. Замена открытых систем ГВС на закрытые

10. Рассмотрение разногласий при согласовании и утверждении ИП Ликвидация РО Отзыв РО заявления Рассмотрение вопросов находится вне компетенции УО ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ Уполномоченный орган Согласительное совещание РЕШЕНИЕ о приостановлении (возобновлении) с указанием причин Извещение за 5 рабочих дней ПРОТОКОЛ: Дата и место рассмотрения; Существо дела; Сведения, подтверждающие полномочия присутствующих; Устные заявления и ходатайства; Сведения об исследуемых материалах; РЕШЕНИЕ подлежит исполнению в течение 1 месяца Принимается в течении 3 рабочих дней со дня возникновения (устранения) указанных обстоятельств; Содержат описательную, мотивировочную и резолютивную часть Может быть обжаловано Форма заявления и перечень документов определяются УО; Рассмотрение подлежит приостановлению для получения доп. сведений; Приостановление (возобновление) осуществляется на основании приказа УО Подает заявление об урегулировании разногласий ВКХ

11. Контроль за выполнением ИП Ежеквартально , не позднее 45 дней после окончания квартала ВКХ Уполномоченный орган Отчет о выполнении ИП Ежегодно , не позднее 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности Исполнение графика реализации мероприятий Контроль финансирования проектов ИП Контроль достижения целевых показателей Контроль использования платы за подключение к объектам ЦС Мониторинг строительства (модернизации) объектов ЦС ВиВ Анализ и обобщение отчетов об исполнении ИП

12. Производственные программы. Разработка, утверждение, корректировка. Требования к составу ПП. Орган регулирования, либо ОМСУ Утверждает ВКХ Мероприятия по операционной деятельности Разрабатывает до 15.03 ПП Содержит Разрабатывается на основании Мероприятия, направленные на поддержание объектов ЦС ВиВ в состоянии, соответствующем тех. регламентам, за исключением строительства, реконструкции, модернизации Срок действия регулируемых тарифов По результатам тех. обследования Целевые показатели деятельности ВКХ Решение ОМСУ по переводу абонентов на закрытые системы ГВС

13. Содержание производственной программы Паспорт ИП Перечень мероприятий по ремонту объектов График реализации мероприятий ИП Наименование РО, юр. адрес, контакты ответственных лиц Перечень мероприятий, направленных на улучшение качества Целевые показатели реализации ПП Наименование уполномоченного органа, утв. ИП, его юр. адрес, контакты Расчет эффективности, путем сопоставления динамики целевых показателей и расходов на реализацию ПП Перечень мероприятий, направленных на улучшение энергоэффективности и снижению потерь при транспортировке Целевые показатели отдельно на каждый год регулирования Отчет об исполнении ПП за истекший период регулирования Объем фин. потребностей с указанием источников финансирования Панируемый объем реализации Объем фин. потребностей по каждому отдельному мероприятию ПП Целевые показатели реализации ПП Объем фин. потребностей осуществляется в ценах соответствующего года с учетом ИПЦ, определенном в прогнозе СЭР на очередной и плановый год

14. Порядок разработки, согласования , утверждения ПП Независимые организации, осущ. проектирование ЦС ВиВ, являющиеся членами СРО и др. Может привлекать УО исполнительной власти субъекта РФ, либо ОМСУ Оценка доступности Рассматривает до 30дней ВКХ ПП До 01.05. разрабатывает Основания для отказа в утверждении ПП: Заключение Эксперта о недостижимости целевых показателей по результатам реализации ПП, либо о достижении целевых показателей с меньшими затратами; Тарифы, рассчитанные с учетом реализации ПП являются недоступными для абонентов Превышение фин. потребностей, рассчитанных ВКХ над фин. потребностями, рассчитанными по укрупненным сметным нормативам ОР УО по согласованию с ВКХ определяет какие мероприятия исключаются из ПП УО по согласованию с ВКХ пересматривает целевые показатели УО утверждает ПП до 20.12. и публикует решение об ее утверждении Может быть установлен тариф выше предельного индекса

15. Корректировка и изменение ПП ВКХ Согласовывает Уполномоченный орган, либо ОМСУ Предложения о включении новых мероприятий; Перенос сроков реализации мероприятий; Изменение стоимости мероприятий Обоснование корректировки ИП Корректировка ПП Производится в случае Изменение условий реализации мероприятий ПП, ведущих к росту расходов Изменение законодательства, влияющее на изменение условий реализации ПП Учет фин. потребностей в порядке, определенном ПП РФ № 406 от 13.05.2013г Процедура рассмотрения разногласий и контроль за выполнением ПП аналогичен процедуре рассмотрения разногласий и контроля ИП.