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台北關稅局推動 AEO 認證 成果報告

台北關稅局推動 AEO 認證 成果報告. 財政部台北關稅局 保稅組 98 年 12 月 28 日. 目錄. AEO 之源起 AEO 與 C-TPAT AEO 與 C-TPAT 實施現況 各國實施 AEO 之現況 AEO 驗證與保稅勘查之比較 美國海關 C-TPAT 認證程序 本局 AEO 驗證關員之養成 本局對 AEO 安全專責人員之訓練 輔導申請公司導入 AEO 申請人導入 AEO 之驗證 台北關稅局完成 AEO 驗證工作 台北關稅局 AEO 驗證總結報告. 911. Speed. AEO 之源起. 貨物通關. Speed. Security.

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Presentation Transcript

  1. 台北關稅局推動AEO認證成果報告 財政部台北關稅局 保稅組 98年12月28日

  2. 目錄 • AEO之源起 • AEO與C-TPAT • AEO與C-TPAT實施現況 • 各國實施AEO之現況 • AEO驗證與保稅勘查之比較 • 美國海關C-TPAT認證程序 • 本局AEO驗證關員之養成 • 本局對AEO安全專責人員之訓練 • 輔導申請公司導入AEO • 申請人導入AEO之驗證 • 台北關稅局完成AEO驗證工作 • 台北關稅局AEO驗證總結報告

  3. 911 Speed AEO之源起 貨物通關

  4. Speed Security 美國2002年安全機制

  5. 美國2002年安全機制 C-TPAT CSI 24-H. core element International Customs Cooperation Customs-Trade partnership

  6. AEO濫觴於美國C-TPAT C-TPAT (Customs & Traders Partnership Against Terrorism ，海關與業者作 伙反恐) 美國所訂C-TPAT兩大目標： To enhance National Security at the country border and beyond. To secure the supply chain against implements of terror

  7. 美國推動策略 國內先實施“+”尋求國際海關合作 國內先實施 藉由美國進口點，掌控出口源之安全 藉由商業夥伴關係，佈建安全供應鍊，以確保進入美國境內貨物之安全 尋求國際海關合作 藉由WCO制定AEO，尋求國際海關合作，佈建全球貨物跨境移動之安全網

  8. C-TPAT在美國實施現況 至2009年10月，全美9,484家業者成為會員 進口業者：4,327家 運輸業者(陸/海/空) ：2,585家 報關業者：817家 承攬業者：約783家 港埠機關/碼頭經營業者：55家 國外製造商：917家

  9. AEO在歐盟實施現況 至2009年10月，歐盟1,448家業者成為會員 安全優質業者：1,143家 優質業者：269家 安全業者：36家

  10. AEO在中國、新加坡實施現況 • 至2009年10月，大陸1,230家業者成為會員 • 至2009年10月，新加坡66家業者成為會員 • 進出口及製造業者：25家 • 運輸及派送業者：7家 • 報關業者：16家 • 承攬業者：16家 • 港埠機關/碼頭經營業者：1家 • 保全業者：1家

  11. 我國開始導入AEO制度 • 國際趨勢已確定，政府相關機關、海關及業界均開始積極因應 • 財政部訂定法令，增加利益誘因，將「出口安全」有效轉化為「進口優惠」，強化AEO業者貨物之通關便利 • 業者積極參與關務安全計畫，以確保其出口貨物在歐美等國通關時效之競爭力 • 新竹科學園區業者旺宏公司提出加入AEO • 台南科學園區業者康寧公司申請加入AEO

  12. 保稅勘查與AEO驗證之比較 • 海關保稅單位已具備部分驗證實務經驗 • 屬全面性普查 • 勘查流程較欠標準化程序 • 側重保稅安全，層面不及整體供應鏈 • 封閉式驗證型態 • 對培訓關員AEO驗證仍有基礎助益

  13. 保稅勘查實例

  14. 保稅勘查實例(續)

  15. 保稅勘查實例(續)

  16. 保稅勘查實例(續)

  17. 美國海關C-TPAT認證程序 • 業者先提交自願加入契約書(申請書) • 該申請書應提交2份給海關 • 申請書至少應包括公司基本資料及POC (連絡窗口)E-mail等 (XYZ公司部分範例基本資料如後頁) • 海關不一定必然接受其申請

  18. C-TPAT驗證程序(續) • 申請書提交30天內，須向海關完整回答Security Profile Questionnaire (30天屆期前，可申請再展延30天) • 海關應輔導業者填答問卷 • 其上下游之業者關係應交代清楚 • 自本階段起，海關即指定專人進入輔導期

  19. C-TPAT驗證程序(續) • 海關收到業者之申請後，應於120內完成書面審核， 釐清疑問，開始進入驗證程序 • 驗證期間，即使業者之安全措施尚有缺失(weaknesses or gaps)，海關不應逕予拒絕，應本於Partnership 之立場，盡心協同(to work with)業者解決

  20. C-TPAT驗證程序(續) • 海關驗證人員到廠稽核後，會針對所發現之缺失開立缺失表，請申請人改善回覆 • 申請人針對缺失完成改善後，再提請海關審查或驗證確認 • 海關核給更高等級之C-TPAT tier，俾利其貨物快速通關

  21. 海關AEO驗證關員之養成 • 驗證人員之基本條件 • 專業素養 • 溝通協調能力 • 服務熱忱 • 曾驗證之廠商 • 海關宜就驗證關員進行系統化之培訓 • 雖非對價，仍應有能力(ISOvs.AEO驗證) • 產品終須在國際關務協議階段受他國檢視

  22. AEO驗證關員之養成(續) • 先期宜委託專業機構協助培訓 • 海關擅於關務、囿於人力(教材、訓練、ISO之比對及驗證技術) • 養成關員輔導廠商能力(環管協會) • 建置標準化驗證作業(抽核式驗證vs.全面驗證) • 四關區至少應育成12名之種子菁英驗證師資(對內專業傳承、對外協助談判)

  23. AEO安全專責人員之訓練 • 內部稽核之穩定運作是海關推動AEO之基石 • 輔導期是否成功之關鍵(內部單位之敵意) • 促成AEO推行委員會實質運作(ISO委員會vs.AEO推行委員會) • 驗證期之工作樞紐 • 協助持續檢視公司內部AEO條件及換證作業 • 保稅專責人員vs.AEO安全專責人員之探討

  24. 關員從事AEO驗證基本條件 • AEO相關基礎知識 • SAFE Framework、美國C-TPAT 、新加坡STP Guideline & Handbook、歐盟AEOGuideline、 美國C-TPAT best pratice • 關務知能 • 貨物安全與貨櫃安全之關務作業 • 受訓取得證書 • 完成相當於ISO基本稽核員四十小時課程

  25. 導入AEO之輔導 • 海關宜訂定基本程序書加以規範 • 海關AEO專責關員進行針對性輔導(保稅查核關員vs.AEO專責關員) • 公司執行ISO內部稽核作業之人員，須曾接受 　內部稽核員之課程訓練，使能擔當， AEO亦然 • 輔導程序宜不少於下列，俾利後續驗證工作之進行

  26. 導入AEO之輔導(續) • 召開AEO推行委員會 由公司之最高執行長( C-TPAT best practice規格)召開AEO推行委員會 • 成立稽核小組 由最高執行長指派之管理代表召集合格稽核人員( AEO安全專責人員)籌組稽核小組

  27. 導入AEO之輔導(續) • 召開內部稽核準備會議 • 由稽核組長針對此次公司導入AEO，召開稽核前準備會議。 • 確認稽核日期、稽核範圍、任務工作分派等計畫事項。

  28. 導入AEO之輔導(續) • 召開起始會議 • 由管理代表或稽核組長召開內部稽核之起始會議，說明此次稽核進行的方式、範圍、時程安排、　場地與稽核員之安排、稽核結果判定之分類說明 • 稽核組長應要求被稽核單位主管及相關人員確認時程安排，有異議時進行調整 • 第一次起始會議涉及跨單位工作之指派，宜由高階管理代表主持，以確保AEO順利之導入

  29. 導入AEO之輔導(續) • 開始執行內部稽核 • 稽核過程須交叉稽核 • 採抽查方式稽核 • 針對AEO查核表中所列出查核項目，進行抽查，並於稽核過程進行紀錄，以判定受稽單位是否符合流程或管制 • 如經查核不符合時，則開立「不符合報告」，於結束會議中提出討論。

  30. 導入AEO之輔導(續) • 召開結束會議 • 由稽核組長召開結束會議，由稽核員分別報告稽核過程所發現之符合、不符合與建議事項，並請受稽單位確認 • 稽核員查核之不符合事項，受稽單位應說明不符合原因。 • 整理本次內部稽核之各項缺失，並由個受稽單位提出改善之時間。

  31. 導入AEO之輔導(續) • 品質稽核矯正及跟催 • 由稽核組長協同查核之稽核員，針對受稽單位之缺失，追蹤其改善進度，並確認改善內容是否符合AEO要求 • 針對各單位之缺失，應落實加以檢討，以預防未來再度發生相同之缺失。

  32. 導入AEO之輔導(續) • 提報AEO推行委員會 • 稽核結果應撰成「安全供應鏈手冊」，提報AEO推行委員會，並再次確認各單位均已確實了解公司執行AEO之作業方法 • 如認有必要，稽核結果提報AEO推行委員會前，輔導關員得要求進行第二次內稽，否則輔導工作即告一段落，準備排程由海關進行實地驗證

  33. 導入AEO之驗證 • 驗證計畫之5個W • 人--確認驗證小組成員及任務分派 • 事--驗證目的及範圍 • 時--頻率/稽核日期 • 地--驗證地點 • 物--AEO檢核表、佐證資料

  34. 導入AEO之驗證(續) • 海關驗證小組領隊之任務 • 擬定驗證計畫 • 準備缺點報告表等工作文件 • 籌組實地驗證分組及成員 • 決定抽核式或全面性之驗證方法 • 協調及判定主要、次要缺點 • 督導改善並確認缺失已獲致解決 • 指導廠商修正陳報海關審查委員會之總結報告

  35. 導入AEO之驗證(續) • 驗證關員之任務 • 確記驗證範圍 • 收集資料並分析客觀證據以發掘事實 • 依領隊指示進行抽核式或全面性之驗證 • 判定主要、次要缺點記錄於缺失表並向領隊提報 • 督導業者改善缺失並追蹤確認 • 指導導入廠商修正總結報告語法

  36. 執行輔導驗證應注意事項 • 海關部分 • AEO推行委員會是推動優劣之關鍵 • 應抱持輔導或驗證之每一家公司，均可能成為國際協議時之比對或檢視標的 • 不卑不亢，盡心負責 • 技法師承ISO，文件採行政態樣

  37. 執行輔導驗證應注意事項 • 業者部分 • 態度要和藹，對內立場要堅定 • 驗證關員與受稽核者之間的溝通 • 全盤了解複雜作業、個別細項狀況、個別單位在整體組織中之角色 • 不符合事項之分類 • 養成隨手加註筆記習慣

  38. 台北關稅局完成AEO驗證 • 98年11月20日台北關稅局完成新竹科學園區廠商旺宏電子公司AEO驗證工作 • 98年12月8日台北關稅局完成旺宏公司及台南科學園區廠商康寧公司AEO審查案

  39. 台北關稅局AEO驗證總結報告實例

  40. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  41. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  42. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  43. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  44. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  45. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  46. 台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

  47. 簡報完畢 謝謝指教

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