伯裘書院二零一三至二零一四年度中五級獨立專題報告 ( I.E.S . )

伯裘書院二零一三至二零一四年度中五級獨立專題報告(I.E.S.)伯裘書院二零一三至二零一四年度中五級獨立專題報告(I.E.S.) 題目：香港的政治體制如何影響港人的政治參與? 姓名：朱約禮班別：5B

目錄 • P.3 -引言及研究動機 • P.4-5 -研究主題及研究對象(簡介程序) • P.6 -研究方法 • P.7-16 –定義 • P.17-18 – 文獻參考 • P.19- 影響 • P.20- 總結及建議 • P.21 – 資料來源

引言及研究動機 • 近年，社會大眾的非常規性參與愈見頻密；在傳媒的報導下，曝光率愈高。而大眾則將此現象歸咎於香港政治體制的問題。因此我想透過這次專題研究了解及分析香港的政治體制結構，並批判其如結構是否與大眾的非常規性參與活動是否有關，從而探究化解社會矛盾的有效方法。

研究主題及研究對象 • 研究主題 • 甚麼叫政治? • 香港政治體制的特色 • 行政 • 立法 • 司法 • 香港的政治體制如何有政治參與 • 方法 • 好處及壞處 • 大眾的政治參與度與認識 • 研究對象 • 香港人 • 居住於香港

簡介程序 • 香港的政治體制如何影響港人的政治參與? • 什麼是政治? • 政治參與度? 如何量度? 點先叫高/低? 例子 • 香港的政治體制 • 整體 • 行政 • 立法 • 司法 • 香港的政治體制如何有政治參與 • 方法 • 好處&壞處 • 問卷 • 分析 • 總結 • 例子 • 建議 • 反思

研究方法 • 搜尋具認受性的定義 • 香港政府官方網頁 • 搜尋具認受性的數據 – 更有一個較為客觀的角度分析研究題目 • 香港政府官方網頁 • 統計處 • 立法會 • 搜尋有關文獻結果 -有效了解清楚所有有關的資料內容對題目有一定的看法。 • 政治學者 • 立法會議員 • 政冶立場及背景

什麼是政治? • 亞里士多德(Aristotle) • 「政治的目標是追求社會大眾至善的生活。」 • 孫中山 • 政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。 • 政冶 • 眾人之事，人人都有權利參與 • 「你不去找政治，政治也會來找你」 • 政冶是無可避免，與每個人息息相關，而每個都有參與政治的義務

何謂政治參與度? • 政治參與泛指每個人都清楚個人的政治權益，並願意主動關心公共事務（即是政治），然後透過某種行動去影響政府的政治決策過程。 • 參與投票 • 透過投票選出代表自己利益的政府官員及議員，代替自己作出決策。 • 參與政府咨詢 • 透過合法性的平台向政府表達意見，以供政府參考。 • 遊行 • 集結有意見者向政府表達訴求，並施加壓力從而影響政府的政治決策過程。

香港政治體制的特色 • 三權分立：行政，立法及司法 • 三種權力互相監察、互相制衡 • 以行政為主導

行政架構 • 行政會議 • 協助行政長官決策的機構 • 行政會議所有決議均屬集體決議 • 地方行政 -18區區議員 • 民選、當然及委任議員 • 影響地區人士的福利的事宜 • 區內公共設施及服務的提供和使用

行政架構 好處壞處行政會議行政長官是最後決策者會議紀錄不公開 HKTV 牌照事件區議員比例代表制票數不多者也能當選，令認受性成疑 • 行政會議 • 更有效率決策事情

立法架構 • 立法會 • 由70個議席組成 – 能代表不同階層市民的聲音 • 35個議席是透過分區直選產生 • 35個議席透過由職業劃分的功能組別產生 • 2008年立法會選舉30席功能組別議席中有高達14席是自動當選； • 2012年自動當選的高達16席 • 票值不相等，地區選舉35席由全港340多萬登記選民普選產生， • 另外30席傳統功能組別的選民基礎卻只有大約24萬 • （陳德章＆李梓敬，２０１３）

立法架構 • 分組點票機制是令極少數人可以否決大多數人 • 「促使企業履行社會企業責任」梁家傑的修正案，獲得議會中三十四名議員支持投贊成票，票數已超過所有立法會議員人數的一半，可惜卻被十一名議員（當中十位來自功能組別）投棄權／反對票否決。　（陳麗娜，２０１０） • Ｆｒｏｍ　「分組點票」的謬誤

立法架構 好處壞處以行政作主導立法機關沒有最後政策決定權力只要不與法律作衝突, 行政部門能不需得到立法會通過而推出政策行政長官擁有解散立法會的權力分組點票代表人民發聲的議員有限，加上有限權力及分組點票的投票模式，大大削弱了立法會的認受性，有限地回應市民的意見 • 代表一定市民的意見 • 由於立法會中其中35個議席是透過分區直選產生，所以有一定代表性是代表了市民

司法架構 • 司法獨立 • 不受行政機關、立法機關及其他機關的干預 • 能夠獨立，解釋法律及依法作出公平的裁決 • 政治參與方法：司法覆核

司法覆核 好處壞處時間金錢教育程度申請程序繁複 • 能獨立處理及對政府政策作出裁決 • 港珠澳大橋 • 居留權問題

文獻參考 • “雙普選”對香港政治發展的影響(共識網) • “雙普選”是指香港特區行政長官普选和立法會普選。行政長官普選可能帶來行政長官候選人提名制度的改變、罷免行政長官制度的增設、行政長官政黨身份限制的取消。立法會普選可能導致功能組別制度的終結、立法會議員的專職化、分組計票機制的消失、立法會舞台更加重要。 “雙普選”也可能導致行政和立法的關係發生變化：一是行政主導體制受到衝擊，二是兩者的緊張關係會有所緩解。

文獻參考 • 堅持儘早實現雙普選(開放雜誌) • 一是堅持以爭取儘早實現民主普選為理想：爭取香港在二零一二年實現雙普選：特首選舉沒有提名門檻，任何登記選民都有參選權和投票權；立法會選舉沒有功能組別，沒有分組點票，全由普及而平等的民主選舉產生。 • 二是研究在什麼限度內可以讓步與妥協。筆者認為：任何讓步都必須遵守兩大原則：一是澄清終點細節，二是等量增加民主。即使勉強接受將普選的終點站，從一二年延後至一七年（特首）和二零年（立法會），但香港政府必須事先清楚交代終點站的具體普選內容，作為一二年中途站的根本座標，否則中途站方案是否符合目標，根本無從判斷，而政府也無法自證其方案不是隨便修改。 • 三是研究在政府的「假民主」方案不獲通過時，如何因應，繼續推動民主。筆者相信，公民的啟蒙覺醒與理性抗爭，自下而上推動民主，不再乞求自上而下的恩賜，才是香港民主運動的穩健力量。

影響 • 多參與了政府咨詢 • 例如 : 雙普選咨詢 • 積極參與投票 • 對政治加以關心 • 增加社會大眾的非常規性參與 • 如 : 遊行示威、佔領中環、大型集體活動

總結及建議 • 總括而言，香港的政治體制其實一直都是未走向完全民主的路上，所以才衍生香港社會大眾的非常規性參與開始愈見頻密，影響了港人對於政治參與的態度，愈來愈積極參與。 • 行政長官選舉建議 • 為體現行政長官選舉朝向普選目標進發，我建議行政長官選舉委員會人數可適量增加，新增成員應包括全部區議員，及全部港區全國政協委員。 • 區議會是香港代議政制的基礎，可以充分代表民意，增加選委會的民意代表成份。 • 立法會選舉方案建議 • 為逐步與立法會的普選相銜接，且符合香港政制發展循序漸進及均衡參與的原則，我認為從2015年選出的立法會開始，逐步取消功能組別的團體或公司票，轉為「董事/行政人員/屬會/個人票」的方式。

資料來源 • 共識網 http://www.21ccom.net/articles/zgyj/dfzl/article_2013012175477.html • 開放雜誌 http://open.com.hk/old_version/0912p59.html

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