HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ngườitrìnhbày: TS. NgôHảiPhan, Tổphóthườngtrực Tổcôngtácchuyêntráchcảicáchthủtụchànhchính củaThủtướngChínhphủ Tháng 8 năm 2009

Nội dung trình bày • Mục đích, ý nghĩa của việc rà soát thủ tục hành chính • Phạm vi rà soát • Nội dung rà soát • Quy trình thực hiện • Chế độ báo cáo

Mục đích, ý nghĩa • Nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy. • Hoàn chỉnh các quy định về TTHC, mẫu đơn mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu và điều kiện thực hiện TTHC. • Góp phần thay đổi về chất hệ thống thủ tục hành chính đang áp dụng tại các cấp chính quyền hiện nay. • Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, giảm chi phí cho xã hội

Phạm vi rà soát • Bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là bộ), các cơ quan: Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội và Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau đây gọi tắt là 3 cơ quan) rà soát tất cả các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính đã được bộ và 3 cơ quan thống kê trước ngày 30 tháng 9 năm 2009. • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát tất cả các thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống kê trước ngày 30/9/2009.

Nội dung rà soát • Ràsoát TTHC, mẫuđơn, mẫutờkhaihànhchính, yêucầuhoặcđiềukiệnđểthựchiện TTHC theo 3 tiêuchílớn: • Sựcầnthiết; • Tínhhợplý. • Tínhhợppháp; • Ràsoáttheo 3 biểumẫuthốngnhất: • Biểumẫu 2: ràsoáttừng TTHC • Biểumẫu 2a: ràsoáttừngmẫuđơn, mẫutờkhaihànhchính • Biểumẫu 2b: ràsoáttấtcảyêucầuhoặcđiềukiệnđểthựchiệnmột TTHC

Nội dung công việc giai đoạn rà soát • Công tác chuẩn bị: các bộ, cơ quan, địa phương hoàn thành việc tập huấn rà soát TTHC, lập kế hoạch thực hiện và các công tác chuẩn bị khác trước ngày 31/8/2009. • Điền biểu mẫu rà soát: các vụ, cục, sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã, các đơn vị trực thuộc 3 cơ quan tiến hành điền các biểu mẫu rà soát và gửi kết quả về TCT của bộ, ngành, địa phương trước ngày 30/11/2009. • Các TCT của bộ, ngành, địa phương tổng hợp kết quả rà soát TTHC của các đơn vị, trình Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh thông qua phương án đơn giản hóa TTHC để gửi về TCTCT trước ngày 28/2/2010. • TCTCT tổng hợp, nghiên cứu độc lập, xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31/5/2010.

Quy trình thực hiện • Tổchứctậphuấnvàcungcấptàiliệuhướngdẫnràsoát TTHC • TCT tổchứctậphuấnchocáccơquan, đơnvịchịutráchnhiệmràsoát TTHC baogồm: • Cácvụ, cục, đơnvịtrựcthuộcbộ; cácphòng, ban chuyênmôntrựcthuộc 3 cơquan; cácsở, ban, ngành, đơnvịtrựcthuộc UBND cấptỉnh. • 1 UBND cấphuyệnvà 1 UBND cấpxãđượcchọnràsoát • Thànhphầnthamdựbuổitậphuấn do TCT tổchứctừphíacáccơquan, đơnvịbaogồm: • Lãnhđạođơnvị • Chánhvănphòng (hoặcchứcdanhtươngđương) • Cáccánbộđầumối

Quy trình thực hiện • Tậphuấnvàcungcấptàiliệuhướngdẫnràsoát TTHC (tiếp) • Nội dung buổitậphuấn do TCT tổchứcbaogồm: • Quántriệtnhiệmvụthựchiệngiaiđoạnràsoát TTHC • Hướngdẫncáchthứctổchứcthựchiệnviệcràsoáttạicơquan, đơnvị • Hướngdẫncáchđiềnbiểumẫuràsoát (biểumẫu 2, 2a, 2b) • HướngdẫntổnghợpvàlậpBáocáokếtquảràsoát TTHC, cáchthứcnộpkếtquảràsoát. • Cáctàiliệucầncungcấpchocáccơquan, đơnvịgồmcó: • Cácbiểumẫu 2, 2a, 2b vàtàiliệuhướngdẫnđiềnbiểumẫu (bằngbảncứngvàbảnđiệntử) • Mẫubáocáokếtquảràsoát TTHC

Quy trình thực hiện • Ban hànhkếhoạchthựchiệngiaiđoạnràsoát • TCT thammưuchoBộtrưởng, Tổnggiámđốc, Chủtịch UBND cấptỉnhtrongviệcxâydựngKếhoạchthựchiệngiaiđoạnràsoát (vớikhốilượngcôngviệcvàthờihạncụthể) trêncơsởbámsátKếhoạchtổngthểtriểnkhaigiaiđoạnràsoátcủa TCTCT • Bộtrưởng, Tổnggiámđốc, Chủtịch UBND cấptỉnhký ban hành, giaocáccơquan, đơnvịtrựcthuộctổchứctriểnkhaithựchiện • TCT hỗtrợvàđônđốccáccơquan, đơnvịtrongquátrìnhthựchiện

Quy trình thực hiện • Tổchứcđiềnbiểumẫuràsoát • Cánbộđầumốicủacácđơnvịcungcấpchocáccánbộchịutráchnhiệmràsoátthuộcđơnvịcácbiểumẫu 2, 2a, 2b kèmtheophầnHướngdẫnđiềnbiểumẫu (bằngbảncứngvàbảnđiệntử) vàtổchứchướngdẫnvềcáchđiềnbiểumẫuràsoát • Cánbộ, côngchứccủacácđơnvịđiềnbiểumẫu 2, 2a, 2b chonhững TTHC, mẫuđơn, mẫutờkhaihànhchính, yêucầuhoặcđiềukiệnđểthựchiện TTHC thuộclĩnhvực, phạm vi nghiệpvụđượcphâncôngtheodõi: • TruycậpvàomụcĐơngiảnhóa TTHCtrênTrang tin điệntửcủa TCTCT tạiđịachỉhttp://thutuchanhchinh.vnđểđọccácbiểumẫu 1 đãđiềncùngvớicácthông tin cóliênquan.

Quy trình thực hiện • Tổchứcđiềnbiểumẫuràsoát (tiếp) • Căncứvàothông tin về TTHC, mẫuđơn, mẫutờkhaihànhchính, yêucầuhoặcđiềukiệnđểthựchiện TTHC tiếnhànhtrảlờicáccâuhỏitrongbiểumẫu 2, 2a, 2b. • Trườnghợpcơquan, đơnvịkhôngcóđườngtruyền Internet, TCT phảicungcấpcáchồsơ TTHC, mẫuđơn, mẫutờkhaihànhchínhvàcácvănbảncóliênquan (đượctríchxuấttừphầnmềmMáyxén) đểcánbộ, côngchứccủacáccơquan, đơnvịdùnglàmcăncứđiềnbiểumẫu 2, 2a, 2b • Lãnhđạocácđơnvịkiểmtranội dung nhữngbiểumẫu 2, 2a, 2b đãđiền; yêucầucánbộ, côngchứcthuộcđơnvịmìnhchỉnhsửa, bổ sung nếucầnthiếtđểhoànthiệnchấtlượngbiểumẫu

Quy trình thực hiện • Lậpbáocáokếtquảràsoát TTHC củacáccơquan, đơnvị • Cánbộđầumốicủacơquan, đơnvịthuthậpnhữngbiểumẫu 2, 2a, 2b đãđiền; tổnghợpvàlậpBáocáokếtquảràsoát TTHC (theomẫu do TCTCT cungcấp); trìnhBáocáokếtquảràsoát TTHC cùngvớitấtcảbiểumẫu 2, 2a, 2b đãđiềnđểthủtrưởngcơquan, đơnvịphêduyệt • Thủtrưởngcơquan, đơnvịxemxétvàphêduyệtBáocáokếtquảràsoát TTHC. • Saukhiđượcphêduyệt, Báocáokếtquảràsoát TTHC cùngvớitấtcảbiểumẫu 2, 2a, 2b củacơquan, đơnvịphảiđượcnộpvề TCT củabộ, cơquan.

Quy trình thực hiện • Kiểmtravàxácnhậnchấtlượngbiểumẫuràsoát • TCT kiểmtrachấtlượngnội dung, sựđầyđủ, chínhxácvà logic củacáccâutrảlờitrongbiểumẫu • Nếuchưađạtyêucầu, TCT yêucầucơquan, đơnvịbổ sung thông tin hoặcchỉnhsửachođếnkhibiểumẫuđạtyêucầuvềchấtlượng • Saukhitấtcảbiểumẫu 2, 2a, 2b đãđượckiểmtra, chỉnhsửavàbổ sung hoànchỉnh, thànhviên TCT xácnhậnchấtlượngcủatừngbiểumẫubằngcáchkýtắtvàogócphảibêndướicủatừngtrangbiểumẫu • TCT cầnhuyđộngchuyêngiatưvấnđểhỗtrợviệckiểmtranày

Quy trình thực hiện • Lập báo cáo kết quả rà soát và kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC của TCT • TCT nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát của các cơ quan, đơn vị trên cơ sở các Báo cáo kết quả rà soát TTHC và biểu mẫu 2, 2a, 2b do các cơ quan, đơn vị cung cấp • TCT cần huy động sự tham gia của các chuyên gia tư vấn; tổ chức các cuộc họp, hội thảo, hội nghị… để tham vấn ý kiến của các bên liên quan • Trong trường hợp cần thiết, TCT và các bên liên quan sẽ điền các biểu mẫu 2, 2a, 2b để phản ánh ý kiến đánh giá của riêng mình về TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC đang được rà soát.

Quy trình thực hiện • Lập báo cáo kết quả rà soát và kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC của TCT (tiếp) • TCT xây dựng một cách độc lập Báo cáo kết quả rà soát và kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC (theo mẫu do TCTCT cung cấp) trong đó nêu rõ: • Phương án đơn giản hóa đối với những TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của bộ, cơ quan, UBND cấp tỉnh. • Kiến nghị phương án đơn giản hóa đối với những TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC không thuộc thẩm quyền ban hành của bộ, cơ quan, UBND cấp tỉnh • TCT lưu ý thể hiện rõ những TTHC có sự khác biệt trong cách đánh giá của TCT và các cơ quan, đơn vị

Quy trình thực hiện • Phêduyệtbáocáokếtquảràsoátvàkiếnnghịphươngánđơngiảnhóa TTHC do TCT xâydựng • TCT trìnhBáocáokếtquảràsoátvàkiếnnghịphươngánđơngiảnhóa TTHC đểBộtrưởng, Tổnggiámđốc, UBND cấptỉnhphêduyệt • Bộtrưởng, Tổnggiámđốc, UBND cấptỉnhxemxétvà • phêduyệtđềxuấtphươngánđơngiảnhóađốivớinhững TTHC, mẫuđơn, mẫutờkhaihànhchính, yêucầuhoặcđiềukiệnđểthựchiện TTHC thuộcthẩmquyền ban hànhcủabộ, UBND cấptỉnh • thông qua kiếnnghịphươngánđơngiảnhóađốivớinhững TTHC, mẫuđơn, mẫutờkhaihànhchính, yêucầuhoặcđiềukiệnđểthựchiện TTHC khôngthuộcthẩmquyền ban hànhcủabộ, UBND cấptỉnh

Quy trình thực hiện • Xâydựngbáocáokếtquảràsoát TTHC củabộ, cơquangửi TCTCT • Trêncơsởnhữngđềxuấtvàkiếnnghịđãđượcphêduyệt, TCT xâydựngBáocáokếtquảràsoát TTHC củabộ, cơquan (theomẫu do TCTCT cungcấp) trìnhBộtrưởng, Tổnggiámđốc, Chủtịch UBND cấptỉnhký, gửilên TCTCT • Bộ, cơquan, UBND cấptỉnhcótráchnhiệmgửivề TCTCT: • Báocáokếtquảràsoát TTHC củacơquanmình • Cácbáocáokếtquảràsoát TTHC củacáccơquan, đơnvịtrựcthuộccùngvớitấtcảbiểumẫu 2, 2a, 2b đãđiền

Quy trình thực hiện • Thựcthicácphươngánđơngiảnhóa TTHC saukhiđãđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt • Bộtrưởng, Tổnggiámđốc, Chủtịch UBND cấptỉnhgiaochocáccơquan, đơnvịtrựcthuộccóliênquantriểnkhaithựcthingaycácphươngán ĐGH TTHC đãđượcChínhphủ, ThủtướngChínhphủthông qua • Cáccơquan, đơnvịtrựcthuộccótráchnhiệmthựcthinghiêmtúccácphươngán ĐGH TTHC theochỉđạocủaBộtrưởng, Tổnggiámđốc, UBND cấptỉnh • TCT cótráchnhiệmtheodõi, giámsát, đônđốcviệcthựcthicủacáccơquan, đơnvịtrựcthuộccơquanchủquản; địnhkỳhàngthángbáocáolênBộtrưởng, Tổnggiámđốc, Chủtịch UBND cấptỉnhvà TCTCT vềtiếnđộthựcthicácphươngánđơngiảnhóa

Quy trình thực hiện • Đốivớiviệcràsoát TTHC thuộccáccơquanngànhdọctạiđịaphương • Bộ, ngànhcócơquanngànhdọcđóngtạiđịaphươnglựachọn 3 địaphươngtiếnhànhràsoátcác TTHC cấptỉnh, huyện, xã. • Quytrìnhràsoátvàkiếnnghịphươngánđơngiảnhóa TTHC củacáccơquanngànhdọcđóngtạiđịaphươngđượcthựchiệntươngtựnhưhướngdẫnnêutrên. • TCT củabộ, ngànhchủquảncótráchnhiệmtổchứctậphuấn, cungcấptàiliệu, hướngdẫnvàtrợgiúpcácđơnvịngànhdọcđượcchọnđiểmthựchiệnviệcràsoát. • Cơquanngànhdọccótráchnhiệmthựchiệnđúngnhữnghướngdẫn, chỉđạocủa TCT củabộ, ngànhchủquảntrongquátrìnhthựchiệnviệcràsoát; kếtquảràsoát TTHC cùngvớitấtcảbiểumẫu 2, 2a, 2b đãđiềnvề TCT củabộ, ngànhchủquản.

Quy trình thực hiện • Cáccơquanngànhdọctạiđịaphươngbaogồm • Cơquancông an, quânđội, thuế, hảiquan, khobạcNhànước, NgânhàngNhànước, NgânhàngPháttriểnViệt Nam, NgânhàngChínhsáchXãhội, BảohiểmXãhộiViệt Nam đặttạiđơnvịcấptỉnhđượcchọnràsoátđiểm.

Rà soát nhanh • Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Bà Rịa – Vũng Tàu và các bộ, ngành có liên quan thực hiện việc rà soát nhanh những TTHC đang gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định của CP, TTg và các bộ, ngành, địa phương theo danh sách đã được TCTCT lựa chọn; trước ngày 30 tháng 10 năm 2009 gửi báo cáo kết quả rà soát về TCTCT để tổng hợp, trình CP phương án đơn giản hóa TTHC. • Bộ trưởng các bộ có TTHC thuộc danh sách cácTTHC ưu tiên rà soát, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Thanh Hóa chịu trách nhiệm trực tiếp trước TTg CP về tiến độ và chất lượng rà soát các TTHC thuộc nhóm ưu tiên này

Chế độ thông tin báo cáo • Bộ trưởng, Tổng giám đốc 3 cơ quan, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm định kỳ trước ngày 25 hàng tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết quả thực hiện Đề án 30 tại cơ quan mình theo mẫu báo cáo ban hành kèm theo công văn số 05/CCTTHC ngày 6 tháng 01 năm 2009. • Bộ trưởng, Tổng giám đốc 3, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cơ quan có trách nhiệm gửi về TCTCT Báo cáo kết quả rà soát TTHC của cơ quan mình, các Báo cáo kết quả rà soát TTHC của các cơ quan, đơn vị trực thuộc cùng với các biểu mẫu 2, 2a, 2b có liên quan trước ngày 28 tháng 02 năm 2010. • Các cơ quan, đơn vị trực thuộc bộ, 3 cơ quan, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm nộp các Báo cáo kết quả rà soát TTHC cùng với các biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền cho TCT của cơ quan chủ quản để tổng hợp, nghiên cứu, phân tích trước ngày 30 tháng 11 năm 2009.

Trân trọng cảm ơn! www.thutuchanhchinh.vn

HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH