Мониторинг эффективности реализации антикоррупционных мер, принятых Минимуществом Чувашии

1. Мониторинг эффективности реализации антикоррупционных мер, принятых Минимуществом Чувашии в 2012 году Докладчик : министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Енилина Светлана Александровна

2. Работа по противодействию коррупции Минимуществом Чувашии осуществляется по двум основным направлениям: Применение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики и внутреннего контроля Применение антикоррупционных механизмов при управлении и распоряжении государственным и муниципальным имуществом

3. Применение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики и внутреннего контроля Основание для проведения проверки: Указ Президента Чувашской Республики от 05.11.2009 № 78 (в редакции от 11.04.2012) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики и соблюдения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики требований к служебному поведению» Запросы в уполномоченные органы: Управление ФНС по Чувашской Республике Управление Росреестра по Чувашской Республике Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике

4. Результаты выявленных несоответствий в данных, представленных государственными гражданскими служащими, направлены на рассмотрение в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов В 2012 -2013 годах в Минимуществе Чувашии состоялось 3 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов По рекомендации Комиссии государственные гражданские служащие Чувашской Республики привлечены к дисциплинарной ответственности

5. По состоянию на 1 марта 2013 г. в Реестре государственного имущества Чувашской Республики 9851 объект недвижимого имущества земельные участки общей площадью 21,1 тыс. га Хозяйственное ведение Постоянное бессрочное пользование Аренда Аренда 1232 кв.м. 13,8 тыс.га 5028 кв.м. 7,2 тыс. га 3591 кв.м. 0,1 тыс.га Оперативное управление Безвозмездное срочное пользование

6. Проверки использования имущества, находящегося в распоряжении государственных учреждений и предприятий, а также переданного в аренду и безвозмездное пользование В 2012 году Минимуществом Чувашии осуществлены 116 проверок по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом По итогам проверок: Направлено 89 предписаний в адрес правообладателей государственного имущества Чувашской Республики в целях устранения выявленных замечаний Составлены 13 протоколов об административном правонарушении, приняты 13 постановлений о назначении административного наказания Приняты меры дисциплинарного взыскания – объявлены выговоры руководителям 2 унитарных предприятий 12 проверок (8,9%) государственного имущества проведены без замечаний

7. Проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50 % Привлечено к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица Всего проверено 12 организаций Выявлено 6 нарушений Наиболее распространенные нарушения: совершение крупных сделок без согласия собственника имущества совершение сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, без согласия собственника имущества заключение договоров с недобросовестными контрагентами отсутствие контроля со стороны руководителей предприятий и хозяйственных обществ за исполнением контрагентами договорных обязательств неэффективное использование денежных средств руководителями предприятий и хозяйственных обществ, следствием чего является отрицательный финансовый результат на протяжении нескольких отчетных периодов

8. Проверки по вопросам сохранности и использования по назначению государственного имущества Чувашской Республики, переданного государственным учреждениям, совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами Чувашской Республики Общее количество проверок - 65 Наиболее распространенные нарушения: Отсутствие в трудовых договорах с руководителями учреждений показателей для определения размеров стимулирующих выплат руководителю, характеризирующих эффективность и результативность деятельности учреждений Неэффективное использование государственного имущества Чувашской Республики, закрепленного на праве оперативного управления Необеспечение внесения соответствующих изменений в свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в связи с изменением типа Учреждения

9. Нарушения корпоративного права Чувашской Республики Выявлены нарушения по 4 обществам (по итогам 2012г.) Информация направлена в ФСФР при ПФО Результаты рассмотрения ФСФР при ПФО Составлен протокол об административном правонарушении: 2 Наложен административный штраф Объявлено замечание Назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении 1 Осуществляются надзорные мероприятия в рамках административного правонарушения 1

10. Действия Минимущества Чувашии при выявлении фактов нарушений при использовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом В 2012 году Минимуществом Чувашии в целях проведения проверок и принятия соответствующих мер реагирования в органы внутренних дел, природоохранные и правоохранительные органы, в Прокуратуру Чувашской Республики и в Управление ФСБ по Чувашской Республике направлено более 35 обращений по следующим основаниям: Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием Превышение полномочий Мошенничество

11. Передача имущества и земельных участков в аренду В целях исключения коррупциогенных факторов передача в аренду имущества и свободных от застройки земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, осуществляется посредством проведения аукционов В результате проведения аукционов по передаче в аренду в республиканский бюджет Чувашской Республики дополнительно поступило более 5,6 млн. рублей

12. В Минимуществе Чувашии внедрена автоматизированная система по учету договоров аренды имущества и земельных участков, а также арендных платежей постоянный контроль за выполнением арендаторами договорных условий по оплате арендных платежей оперативное и своевременное принятие мер по взысканию задолженности и штрафных санкций за несвоевременное внесение арендной платы За 2012 -2013 гг. Минимуществом Чувашии в Арбитражный суд Чувашской Республики направлены 78 исковых заявлений о взыскании задолженности на общую сумму 67,8 млн.рублей, по итогам рассмотрения которых принято 67 положительных решений на общую сумму 60,6 млн. рублей, в 2012 году поступило в республиканский бюджет 57,6 млн. рублей. (включая исполнительные листы)

13. В целях единообразия в организации учета договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, начисления арендных платежей, контроля за полнотой и своевременностью поступления арендной платы по рекомендации Минимущества Чувашии аналогичные автоматизированные программы внедрены во всех муниципальных образованиях республики ОДНАКО специалистами органов местного самоуправления не в полной мере используются все возможности автоматизированной системы

14. Задолженность по арендной плате за использование муниципального имущества по всем муниципальным образованиям Наибольшую сумму задолженности имеют: (на 1 марта 2013 г. ) 23,4 млн. руб. г. Чебоксары (15,7 млн. руб.) в 20,0 раз г. Канаш (2,2 млн. руб.) 5,1 млн. руб. в 2,4 раза г. Новочебоксарск (2,0 млн. руб.) в 1,1 раза Вурнарский район (1,1 млн. руб.) в 1,8 раза

15. Задолженность по арендным платежам за пользование земельными участками, находящимися в распоряжении администраций муниципальных районов и городских округов по всем муниципальным образованиям Наибольшую сумму задолженности имеют: (на 1 марта 2013 г. ) 393,9 млн. руб. г. Чебоксары (343,2 млн. руб.) 312,3 млн. руб. на 29 % г. Новочебоксарск (33,2 млн. руб.) на 34 % Чебоксарский район (3,1 млн. руб.) на 47 % Канашский район (1,2 млн. руб.)

16. Штрафные санкции за невыполнение арендаторами договорных условий в части своевременной оплаты арендных платежей по заключенным договорам аренды земельных участков Не начисляют: Аликовский район Порецкий район Батыревский район Урмарский район Ибресинский район Цивильский район Канашский район Шемуршинский район Козловский район Шумерлинский район Красноармейский район Ядринский район Марпосадский район Янтиковский район Моргаушский район г. Канаш Начисляют: г. Алатырь, г. Новочебоксарск, г. Чебоксары, г. Шумерля, Алатырский, Вурнарский, Комсомольский, Красночетайский, Чебоксарский, Яльчикский районы

17. Претензионно-исковая работа муниципальных образований по взысканию задолженности по арендной плате (за период с 1 января 2012 года по 1 марта 2013 года) за муниципальное имущество направлено 1001 претензия о взыскании договорных платежей на общую сумму 39,6 млн. рублей, по результатам которых арендаторами оплачено в добровольном порядке 15,7 млн. рублей. Работа по взысканию задолженности по арендной плате в судебном порядке не проводится: в Алатырском, Аликовском, Козловском районах за земельные участки направлено 1205 претензий о взыскании договорных платежей на общую сумму 224,9 млн. рублей, по результатам которых арендаторами оплачено в добровольном порядке 46,6 млн. рублей. Работа по взысканию задолженности по арендной плате в судебном порядке не проводится: в Алатырском, Аликовском, Батыревском, Ибресинском, Красноармейском, Моргаушском, Урмарском, Янтиковском районах и в г. Канаш

18. Доля имущества, переданного в аренду по рыночной стоимости: более 50 % менее 50% 100% Вурнарский район Батыревский район (98,2%) г. Чебоксары (44,8%) Канашский район Урмарский район (96,3%) г. Алатырь (41,5%) Комсомольский район Аликовский район (94,0%) Красноармейский район (44,1%) Марпосадский район Алатырский район (90,3%) Шумерлинский район (38,0%) Порецкий район Ядринский район (89,4%) Цивильский район (37,5%) Чебоксарский район Ибресинский район (88,9%) Шемуршинский район Красночетайский район (81,0%) Самая низкая эффективность передачи в аренду муниципального имущества Янтиковский район Козловский район (77,8%) г. Канаш Яльчикский район (70,0%) г. Новочебоксарск Моргаушский район (58,3%) г. Шумерля

19. Правонарушения органов местного самоуправления, приводящие к отчуждению земельных участков к перекупщикам по заниженной цене ! Необеспечение самостоятельного оформления документов, межевания, постановки на кадастровый учет и оценки стоимости аренды земельных участков ! Публикация информации о предоставлении земельного участка в аренду в районных газетах, а не в республиканских газетах «Хыпар», «Республика» ! Неосуществление проверок использования по целевому назначению земельных участков, переданных по договорам аренды ! Продажа земельных участков по заниженной стоимости

20. Действия органов местного самоуправления, приводящие к отчуждению земельных участков к перекупщикам по заниженной цене Перекупщик осуществляет межевание и оформление документов (кадастровых планов) на планируемые к аренде земельные участки Перекупщик от имени органов местного самоуправления осуществляет процедуру оценки стоимости аренды земельного участка по заниженной плате Перекупщик обращается в орган местного самоуправления с просьбой о заключении договора аренды земельного участка Перекупщик самостоятельно от имени органа местного самоуправления размещает объявление в районной газете Заключение договора аренды земельного участка между перекупщиком и органом местного самоуправления Орган местного самоуправления в течение 3-х лет не осуществляет проверку использования земельного участка по целевому назначению Р Е З У Л Ь Т А Т Перекупщик через 3 года выкупает земельный участок по кадастровой стоимости

21. Пример заключения договора аренды земельного участка муниципальной собственности в с. Большой Сундырь Аренда Земельный участок Арендная плата 1500 рублей в год с 29.01.2010 7 731 кв.м. до 27.01.2059 Кадастровая стоимость земельного участка 39 041,55 рублей На земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения возведены объекты капитального строительства

22. Пример заключения договора аренды земельного участка муниципальной собственности в Ярабакасинском с/поселении Аренда Земельный участок Арендная плата 1770 рублей в год с 01.06.2010 51 502 кв.м. до 30.05.2059 Кадастровая стоимость земельного участка 145 750,66 рублей

23. Мошеннические действия «серых перекупщиков» «Серые перекупщики» Администрация района Реконструкция нефтепровода Формирование невостребованных земельных долей Собственники земельных долей (преклонного возраста, безработные) 42,7 га Предоставление в аренду на период проведения реконструкции нефтепровода Заключение мнимых договоров дарения Стоимость аренды земельных участков – 8,6 млн. руб.

24. Задачи органов местного самоуправления обеспечивать осуществление мероприятий по учету договоров аренды имущества и земельных участков посредством автоматизированной системы осуществлять передачу муниципального имущества и земельных участков, свободных от застройки, исключительно на торгах принять безотлагательные действенные меры по взысканию задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки, находящиеся в их распоряжении обеспечивать осуществление мероприятий по передаче в аренду и продаже земельных участков в установленном порядке в целях недопущения их отчуждения по заниженным ценам

25. Благодарю за внимание!