漫談公民投票

漫談公民投票 師大附中陳采妍

這是最壞的年代 • 也是最好的年代

壹、我國公民投票法重點摘要 （950530修正） • 一、類別：

二、公民投票的發動： • （一）人民連署 • （二）立法院提案 • （三）總統交付（防禦性公投）

（一）人民連署

（二）立委連署 • 立法院對於「地方自治事項重大政策之創制或複決」，認有進行公民投票之必要者，得附具主文、理由書，經立法院院會通過後，交由中央選舉委員會辦理公民投票。 • 立法院之提案經否決者，自該否決之日起三年內，不得就該事項重行提出。

（三）總統交付（防禦性公投） • 當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院院會之決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票。

三.投票結果 • 公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣 (市) 投票權人總數二分之一以上（約825萬），且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。

四、結果通過之處理 （一）有關法律、自治條例立法原則之創制案：行政院、地方政府應於三個月內研擬相關之法律、自治條例提案，並送立法機關審議。立法機關應於下一會期休會前完成審議程序。（二）有關法律、自治條例之複決案：原法律或自治條例於公告之日算至第三日起，失其效力。

（三）有關重大政策者，應由權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。（三）有關重大政策者，應由權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。 • （四）有關憲法修正案之公民投票，應依憲法修正程序為之。

五、投票內容之限制（§2） • 不包括：「預算、租稅、投資、薪俸及人事」事項「不」得作為公民投票之提案。

六、罰則舉例 • §50：將公投票以外之物投入票匭，或故意撕毀領得之公投票者，處新臺幣五千元以上五萬元以下罰鍰。

七、對行政機關的限制 • §13：除依本法規定外，行政機關不得藉用任何形式對各項議題辦理或委託辦理公民投票事項，行政機關對此亦不得動用任何經費及調用各級政府職員。 • §52：行政機關首長或相關人員違反本法第十三條規定者，處六個月以上、三年以下有期徒刑；並得就行政機關所支之費用，予以追償。

貳、2004公投 ※第一題：強化國防公投 • 說明：「台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力，你是不是同意政府增加購置反飛彈裝備，強化台灣自我防衛能力？」

結果： • 共有7452340人投票 • 同意票數6511216票，91.8％； • 不同意票581413票，佔8.2％， • 無效票359711票。 • 決議：雖然同意票超過不同意票，但領票率45.17％未過半，投票結果為否決。

第二題：對等談判公投 • 「你是不是同意政府與中共展開協商談判，推動建立兩岸和平穩定的互動架構，謀求兩岸的共識與人民的福祉？」

結果： • 共有7444148人投票 • 同意票數6319663票，92.05％； • 不同意票545911票，佔7.95％， • 無效票578574票。 • 決議：雖然同意票超過不同意票，但領票率45.12％未過半，投票結果為否決。

※全台公投領票率最高的縣市： 台南縣（58％）、嘉義縣（55％）、高雄縣（53％）； ※全台公投領票率最低的三縣市：是連江縣、福建省、金門縣，領票率都只有2％ ※台北市領票率39.04％，高雄市51.4％。

叁、2007年公民投票議題 ※一月份與立委選舉合併舉行 • 兩階段領票，一階段投票。 • 議題內容： • （1）討黨產公投 • （2）反貪腐公投

可能引發的爭議 （一）選舉糾紛增多（二）十八個縣市政府堅持兩階段投票

肆、公民投票的優缺點 p.108 一、公民投票的優點 1.國民的主權具體展現 2.掌握人民真正的需求 3.防止國會的專斷 4.解決政黨政治的爭端

二、公民投票的缺點 1.不易全面實施 2.容易導致民粹多數暴力 3.容易成為政府卸責藉口 4.容易被利益團體把持

省思： 1.公民投票在我國能否發揮正向作用？ 2.身為公民，如何改變這個現象？

采妍老師碎碎念 • 作業： 1.學習手冊第五課： 2.考卷1-3課 • 小考：下一次上課時考第五課